郝海椿委员：

　　    您提出的《关于建立婴幼儿照护托育服务体系的提案》已收悉，现答复如下：

　　东胜区坚持党对未成年人保护工作的领导，创新方式方法，丰富工作内容，建立党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、家庭尽责、社会参与的未成年人保护工作协调机制，积极推动构建家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的未成年人保护工作新体系，织牢织密未成年人保护安全网，推动未成年人保护工作走深走实。

　　一、加强政府保护，聚焦职能明确，做“细”保护工作

　　（一）强化组织领导，统筹协调安排。推动将未成年人保护工作纳入区委、区政府的重要议事日程，东胜区建立儿童关爱保护保障工作联席会议制度，并将未成年人保护工作作为政府关心关爱儿童权益的具体体现。将未成年人保护工作开展情况作为平安建设考核重要内容，并落实落细文明创建中未成年人保护相关要求。2021年，成立了由东胜区政府区长为组长，2名副区长担任副组长，33个成员单位和部门组成的鄂尔多斯市东胜区未成年人保护领导小组。乡镇(街道)建立由党委或政府主要负责同志负责的未成年人保护工作机制，每年至少召开两次会议,研究未成年人保护工作的重大问题、重要事项和重点个案，并形成会议纪要,构建起了旗（区）、街道（苏木乡镇）、社区（嘎查村）的三级未成年人保护工作体系，形成了党政主导、部门联动、多方参与的工作机制，着力压实政府、部门、学校、村居、家庭“五方责任”。

　　（二）精准摸底排查，做到“不漏一人”。“超前”部署未成年人排查评估工作，充分发挥村（居）民委员会成员、驻村干部、网格员贴近未成年人及其家庭的优势，依托全国儿童福利信息管理系统开展数据汇聚采集工作。同时，边排查边评估，实行“蓝、黄、橙、红”四个颜色等级分级保护，依据等级的划分实施分类帮扶救助，将排查评估出来的“黄色”“橙色”、“红色”等级未成年人纳入重点关爱保护对象，一人一档，及时采取心理慰藉、救助、司法等措施消除“安全”隐患。截至目前，东胜区现有散居孤儿9人，事实无人抚养儿童72人，12个街道78个社区、3个乡镇27个行政村配齐儿童社区督导员105名、儿童村主任15名，实现全覆盖，挂牌成立区级未成年人保护服务中心1处，儿童之家7处。

　　（三）建立健全机制，完善政府保障体系。一是“12345”政务服务热线开通未成年人保护专线，建起了“线上+线下”联动保护机制。做好热线受理、转介帮扶等工作。教育、司法等有关部门对涉及未成年人的裣举、控告或者报告，建立了及时受理、处置工作程序。利用全国残联信息化服务平台，动态更新管理残疾未成年人信息，适时与相关部门和单位通报共享有关信息。建立动态监测机制，按季度做好相关信息系统的数据采集录入、审核报送、动态更新等工作。加强儿童督导员、儿童主任等未成年人保护工作力量培训，加强社区工作者未成年人保护能力培训。二是加大政府购买未成年人关爱服务力度，在儿童福利机构、未成年人救助保护机构等设立社会工作专业岗位，组织实施社会组织参与社会服务项目。指导动员引导志愿者开展未成年人保护志愿服务活动。东胜区还建立起了区、乡镇（街道）、村（居）三级督导工作队伍，定时、定期对全区未成年人保障工作进行常态化抽查督促，并对儿童主任、儿童督导员反馈的问题及时督办。三是建立了一支社工服务队伍，依托全区“五社联动”工作，探索建立了一支专业社工服务队伍，将社工服务引入未成年人保护工作服务中，通过政府购买服务，发挥共青团、妇联、儿工委等群团组织的社会动员优势，引入专业社会组织和青少年事务社工，提供心理咨询、心理疏导、情感抚慰等专业服务，培养健康心理和健全人格。

　　二、加强家庭保护，聚焦福利保障，做“实”救助工作

　　（一）保障困境儿童生活。及时将符合条件的家庭和儿童纳入低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴及孤儿、事实无人抚养儿童等政策保障范围。今年以来，东胜区再次提高孤儿、事实无人抚养儿童养育标准，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费标准提高到每人每月2220元，福利机构集中养育孤儿提高到每人每月2660元。

　　（二）全区范围内开展未成年人助学项目。共资助孤儿、事实无人抚养儿童、家庭经济困难学生、城乡低保家庭大学生等7类特殊群体未成年人共计346人。确保各类资金精准落地，为全区未成年人美好的未来提供有力保障。进城务工随迁子女按照“零门槛、全纳入、无条件”的工作原则，全部安排到我区公办学校就读，各项资助政策均已经落实。

　　（三）落实家庭监护责任。通过家长会、公开信、家访等形式，向学生家长发放并签订《安全提示和告知书》，增强家长监护意识。婚姻登记处开设了针对离婚当事家庭未成年人的家庭教育心理咨询指导。建立监护困境未成年人风险评估等级指标和分级干预措施，明确不同风险等级家访频率，并做好家访情况记录

　　（四）加强家庭就业扶持。将符合条件有未成年人的住房困难家庭及时纳入住房保障范围，推动用人单位为职工的未成年子女提供假期托管服务，加强对职工子女特别是农民工子女、留守儿童和困境儿童的关爱。

　　    三、加强保障措施，聚焦保障力度，做“硬”保障工作

　　（一）加大经费保障。东胜区统筹财政资金、彩票公益金等多种渠道，积极引导社会力量参与，做好城乡社区未成年人关爱服务场所建设及关爱保护服务、乡镇（街道）及城乡社区未成年人保护工作培训等经费保障。

　　（二）完善机构设置。实现“儿童之家”全覆盖。联合有关部门打造“妇女儿童学校”“东胜区家庭教育实践基地”“东胜区妇女儿童权益保护中心”“东胜区妇女儿童权益法律服务援助站”。同时，东胜区图书馆被命名为“全国家庭亲子阅读体验基地”和“自治区家庭亲子阅读体验基地”，东胜区爱自然·生命力家庭教育基地被命名为“自治区家庭教育创新实践基地”。已成立5家儿童康复社会组织和心理健康类型的社会组织。

　　    四、加强社会保护，聚焦部门联动，做“好”社会参与

　　（一）加强社会参与。2021年实行政府购买未成年人保护保障工作，购买专业社会组织“鄂尔多斯市困境儿童服务项目”服务，在全区范围内开展“领孩子走出心理困境”个案及小组工作,服务开展以来，共实施入户调查服务81人次,心理疏导32人次，共计38小时。

　　   （二）加大宣传引导。将未成年人公益广告设为公益广告必备五要素之一，在城区主次干道、公园广场、文化场馆、社区小区、主要交通枢纽、景区景点等场所利用交通指路牌、垃圾箱体、擎天柱、围挡、桥体、灯杆旗、果皮箱、公共自行车棚等载体刊播，在出入口、街路、公园广场、车站、医院、图书馆等130余块电子屏滚动刊播未成年人公益广告，营造了良好的社会氛围。充分利用“东胜发布”微信公众号、“东胜新闻”、美丽东胜APP和“东胜发布”抖音号等平台刊发相关新闻稿件累计20余篇。

　　   （三）深入公共场所。东胜区文化馆、图书馆、博物馆、A级景区盲道、无障碍卫生间、无障碍通道建设齐全并做好了日常维护工作，并设置了母婴室，内部设施齐全，公共区域均按要求设立安全警示标志和禁止吸烟标志。文化馆、图书馆、博物馆全年免费向未成年人开放，图书馆开设少儿阅读体验馆，可参与“棉花糖姐姐讲故事”阅读活动及“萌娃爱上图书馆”亲子手工制作等活动。东胜区严格落实未成年人入住旅馆(宾馆、酒店)的核查与报告制度，并在显著位置张贴未成年人入住相关规定。

　　                          鄂尔多斯市东胜区民政局

　　                             2023年6月28日