2021年，东胜区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以开展公证行业突出问题专项治理和党史学习教育为主线，完善公证处内部管理，加强队伍建设，严把公证质量关，立足公证，为民服务，全力推进公证工作向前发展，各项工作取得了应有成效，也显现了困难和不足。现就2021年各项工作开展情况和2022年工作安排总结如下：

   一、2021年工作开展情况

   （一）基本情况

    目前，内蒙古鄂尔多斯市中信公证处现有公证员3名、公证员助理5名、其他工作人员4名，全年累计公证收费214.75万元，办理公证总数1976件。

    （二）公证行业突出问题专项治理和党史学习教育开展情况

    1.学习教育阶段。一是加强顶层设计，确保任务有序推进。3月19日，组织召开公证行业突出问题专项治理动员部署会，认真研究制定了《公证行业突出问题专项治理方案》，明确了时间节点、方法步骤和重点任务，并建立了详细的责任清单，确保在各个环节中时时有人抓、事事有人管。二是突出政治引领，着力筑牢思想根基。坚持将学习教育贯穿始终，通过上好政治教育、警示教育、英模教育三堂“政治课”，以及深入开展公证专项知识学习等，不断筑牢夯实队伍思想信念根基。（1）融合开展政治教育。全面深入学习《习近平谈治国理政》《论坚持全面依法治国》及习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神等政治教育内容，同时坚持把党史学习教育融入其中，同步制定推进学习计划，严格落实学习制度和学习活动。认真学习了《习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神》、《论中国共产党历史》等内容。期间，为公证处配发党史学习专用书籍，下发了党史学习100问和教育整顿应知应会手册30余册，共开展集中学习22次、自学26次、书写心得体会4次。并坚持“走出去”的理念，前往市委党校党史党建展厅参观学习，促进党史学习教育入脑入心。截至目前，共召开中信公证处支部会议12次，开展主题党日活动10次，开展支部书记讲党课4次，进一步夯实了党建根基。（2）广泛开展警示教育。组织全体干部职工开展警示教育专题学习，提纲挈领、突出重点深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》、《防止干预司法“三个规定”》等篇目。并结合工作实际以及办案经历在日常例会解读《全国公证行业警示教育案例汇编》中的相关案例事件。同时通过学习违纪违法案件通报、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，接受廉政教育警示，推动干部职工理想信念进一步坚定，拒腐防变的能力进一步增强。（3）深入开展英模教育。积极参加东胜区司法局组织开展的选树政法英模和先进典型活动，学习并弘扬身边的先进典型和英模事迹。并通过集中观看专题片《榜样》、学习先进人物事迹等方式，进一步增强党员干部学英模、比贡献、见行动的思想自觉。引导全体公证人员对标先进榜样，强化责任担当，将学习教育转化为思想成果和工作成果。（4）认真开展专业知识学习。系统学习了《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》、《公证机构执业管理办法》、《公证员执业管理办法》、《公证文书立卷归档方法》、《公证档案管理办法》等行业规范和业务指导意见，业务素养和能力水平有了显著提升。

    2.深入排查阶段。一是周密部署抓发动。4月15日，召开公证行业突出问题专项治理推进会，传达学习市、区两级政法队伍教育整顿工作推进会精神，准确把握深入排查阶段总体要求，作出部署安排，明确自查自纠内容和要求，快速启动查纠整改工作。5月7日，召开公证行业突出问题专项治理动员部署会，就进一步做好深入排查阶段工作进行再安排再部署，从严从实从细做好深入排查阶段各项工作。二是强化检视促查纠。（1）于5月6日召开谈心谈话部署会，明确谈话要点和工作要求，层层开展谈心谈话，谈心谈话率为100％，同时严格按要求进行了“自查从宽、被查从严”政策宣讲并做好谈心谈话记录，教育引导干部职工打开心结、消除顾虑、主动报告查纠。为确保谈心谈话取得实效，于6月份再次组织开展全员谈心谈话，经过两轮谈心谈话，未发现全体公证从业人员中有违法违纪的问题及线索。在广泛谈心谈话、深入发动的基础上，组织干部职工逐一对照检查，如实填报个人自查事项表，做到了全员填报。同时按要求及时召开专题组织生活会，深入开展批评与自我批评，切实明确整改方向。（2）充分利用微信公众平台、公开栏、举报箱，将专项治理内容、举报电话、举报邮箱等向社会公示，接受社会各界监督，同时鼓励群众广泛参与，拓宽问题查摆的广度与深度，广泛征集违纪违法线索，建立意见建议和问题线索台账，大力营造开门整顿的浓厚氛围。（3）以案件办理为重点，以调阅案卷为主要形式，认真查找党的十八大以来执业活动中存在的突出问题，对执业中的案件受理、程序规范、执业能力、内部管理文书质量、投诉案件等方面，做到全员自查自纠、建档立册、报告查纠结果。截至目前，对2013年至2020年部分案卷进行抽查（2013年至2017年每年200卷，2018年至2020年全年案卷全部评查，共计8312卷），对存在问题的案卷共计217卷进行归类汇总，并提出整改意见，确保查纠整改工作有序推进、有效落实。同时主动查摆问题5条并及时整改纠正，未发现明显不合格案卷及其他违法违规行为。四是为民办事检成效。（1）结合党史学习教育要求，以“我为群众办实事”为抓手，结合业务工作，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，制定具体事项和措施清单，采取公示办证电话、上门办证、送法入社区、入户等便民利民举措，为群众办实事10余件，切实把“我为群众办实事”落到了实处。（2）成立“4+1”公证党员先锋服务团，共开展志愿服务活动8次，通过活动广泛宣传普及公证知识，征求广大人民群众的意见建议，有效扩大群众知晓度，助推专项治理工作取得扎实成效。（3）推出一系列便民、利民“硬核”举措，如：为当事人提供免费法律服务咨询；实行节假日预约办证365天不间断服务；在东胜区政务中心、东胜区法律服务大厅设立公证服务窗口，让群众享受“一站式”服务；开展“零距离”公证上门服务，针对老、弱、病、残、孕等行动不便的当事人，开展预约上门服务，让当事人足不出户就能办理公证事项；同时秉着应援尽援、能援则援的原则，进一步加大公证法律援助力度，为困难群众提供及时帮助，开展“法律援助”公证温情服务，对符合低保人员、贫困户、弱势群体、困难企业等符合法律援助条件的实行减免收取公证费，用细心周到的服务为当事人送去温暖，在维护群众合法权益、促进社会公平正义中发挥了重要作用。（4）注重发掘亮点工作。积极参与“法律集市”系列活动，截至目前已先后深入东胜区公园街道园林社区、林荫街道绒纺社区、苏力德广场等地开展法律服务活动14次，参与线上“法律集市”2次。通过与广大群众“零距离”接触、“面对面”宣传，为广大群众提供优质的公证法律服务，真正将公证法律知识送进广大群众的“菜篮子”里。

3.深入排查“回头看”阶段。一是学习教育“回头看”。（1）于7月8日召开学习研讨会，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党史学习教育向纵深开展。（2）加强警示教育。认真传达学习并深刻剖析本地区、本机构十八大以来被查处的违法违纪典型案例和被投诉的线索问题，切实做到以案为鉴、以案促改。（3）加强英模教育。组织全体干部职工，通过多种形式学习“七一勋章”获得者“草原之子”廷·巴特尔的先进事迹，学典型、做先锋，进一步凝聚榜样力量，弘扬英模精神。二是自查自纠“回头看”。（1）于7月22日召开专题会议，对深入排查“回头看”作出统一部署安排，明确自查自纠内容和要求。（2）主动接受市司法局“回头看”督导组和局分管领导的谈话提醒。（3）继续以案件办理为重点，组织公证人员对六大重点问题进行新一轮自查自纠。经自查，我处公证人员不存在以上重点问题，全体人员均严格按要求签署了承诺书。三是全面清查线索和重点案件彻查“回头看”。（1）针对投诉举报案件，我处重新认真核查，形成了包括案件台账、办理过程、对投诉人诉求的答复、办案结论等在内的全套案件资料。清查投诉举报案件1件，未发现问题线索，也未发现公证人员违纪违法问题。（2）针对各级检查组抽查及自查自纠发现的问题，进行全面汇总、系统梳理、建立台账、逐一整改，同时认真进行剖析，力争实现清仓见底，避免类似问题发生。四是开门治理和“我为群众办实事”回头看。（1）认真配合市司法局“回头看”督导组，对微信公众平台和公证人员个人社交平台进行抽查，未发现虚假不当宣传等违法违规行为。（2）继续务实开展“我为群众办实事”实践活动，以落实公证证明材料清单制度、一次性告知制度、告知承诺制度为重点，持续深化“最多跑一次”改革，同时不断提高信息化工作水平，以实际行动满足便民利民要求。

    （二）其他重点工作开展情况

    1.建设方面。一是加强与律师行业的合作，在民商事、金融、知识产权保护、家事养老等交叉、整合的业务领域，共同创新研发新的法律服务产品和服务模式，推进公证业务转型升级。二是拓展创新公证服务方式，一改过去的“坐着等”，改为“出去跑”，通过源头服务和跟踪回访，提供更多的延伸业务，着眼于打造特色品牌，在特色领域形成竞争优势。

     2.管理方面。一是建立和完善了公证印章管理制度，全面配备了电子印章系统，公章及公证员签名章全部使用电子章，规范了出证环节，从程序上确保了公证质量。二是建立电子档案，便于公证档案的管理和查阅。并通过和东胜区档案馆的对接，现已将我处所有公证业务档案存放于东胜区档案馆，便于更安全、更稳妥地保管公证业务档案。

    3.信息化方面。一是办证软件与司法部行业管理系统已按照要求完成对接，所办结案件已全部上传至司法部公证行政管理和行业管理系统。二是充分运用科技及信息化手段，全面创新法律服务手段，相继开展“网上办证”、“零接触”办理公证，想民众之所想，急民众之所急，充分为广大人民群众解决困难，提供多途径在线公证法律服务。

    二、存在的主要问题

    1.业务发展阻碍诸多。一是部分传统业务萎缩。法定公证事项减少、随着中央简政放权的深入推进，作为业务收费的重头不动产转让、继承、赠与业务萎缩特别严重。二是新兴业务开拓不易。还是一个长期的过程。保全证据公证还停留在部分企业的范围，业务量只占总业务量很小的比例与大城市相距甚远。

    2．公证行业竞争激烈，存在随意降低公证收费，恶性竞争的问题。自公证执业区域扩大，东胜区地区新的合作制公证处的设立，公证业务竞争日趋激烈，一些公证处、公证人员随意降低公证收费，通过压价等方式恶性竞争，尤其是金融赋强公证，作为另一块业务重头，也因各公证机构不断降费，导致业务收费锐减，严重影响了公证行业健康发展。

    三、2022年工作安排

    （一）加强公证质量管理，维护公证公信力

    一是公证员对核实过程作相应工作记录，真正尽到勤勉合理的审查义务。二是加强跟踪服务。对办理的每一件公证案件，坚持回访当事人、自查、互查案卷等多种方式途径，积极维护当事人的合法权益。三是完善管理体制，建立健全重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享等工作机制，凝心聚力，精诚协作。四是健全公证员执业准入和退出制度，强化对公证员执业活动全过程监督；加大对违法违纪公证员的查处力度，做到有诉必理、有案必查、违法必究；严格规范公证员助理管理，界定、规范公证员与助理的职责、权利、义务和保障等。
     （二）服务大局，全方位拓展公证服务领域。

    现在公证业务主要集中在继承、委托、声明等公证事项上，一旦某一证源流失，公证业务会有较大波动，严重制约了公证业务的发展。对此，我局将继续加强公证宣传力度，制定有可实施性的宣传方案，采取可行的、有效的宣传方式，力争达到理想的宣传效果，扩大公证的社会的知晓度和认同感。一是积极与金融机构、房产管理部门沟通、交流，让他们知晓公证在防范和化解金融风险中的职能作用；二是时刻关注不动产管理部门政策、规定的调整与变化，以便公证书能够顺利使用，同时也能及时给予当事人一些房产方面的信息和建议，让当事人觉得公证员知识面广，对公证员产生信任与依赖，以后遇到法律方面事务首先想到的是通过公证手段来解决问题；三是积极参与多元纠纷化解工作。积极与法院部门沟通、协调、对接，创造条件，争取参与法院的调解、取证、送达、保全、执行等一些司法辅助事务；四是加强与律师行业的合作，在民商事、金融、知识产权保护、家事养老等交叉、融合的业务领域，共同创新研发新的法律服务产品和服务模式，延长产业链、提高附加值、培植增长点，推进公证业务转型升级。

    （三）推进公证“放管服”改革，进一步减证便民惠民

    坚持清单之外无证明的原则，不随意增加证明材料、提高证明要求，不将公证机构的核查义务转嫁给当事人，对复杂疑难公证事项，承办公证员认为确需当事人提供清单之外证明材料的，经公证机构负责人审定后，按照规定要求申请人提供。当事人确实无法提供清单所列直接证明材料的，不简单拒绝受理，由承办公证员根据待证事实的关联性确定间接证明材料指引和取得途径，并一次性告知当事人，做好耐心解释，化解群众公证服务需求与公证程序规定之间的矛盾。对出生公证、曾用名公证等法律关系简单、事实清楚、无争议的107项公证事项，只要申请材料齐全、真实、符合法定受理条件的，都要求实现当事人“最多跑一次”。此外，为困难群众开辟绿色通道，方便群众公证咨询。积极为老、弱、病、残等弱势群体提供上门服务活动。加强与法律援助中心的配合。针对低保生活户经济困难的当事人，予以少收或减免公证费，让群众切实感受到法律的公平正义和温暖。

                                           鄂尔多斯市东胜区司法局

                          2021年10月26日