各园区安监局，区安全生产监管综合执法局，各科室：

　　为全力推动全区危险化学品安全专项整治三年行动有效实施，认真梳理2020年需完成的工作任务，按要求时限完成各项工作，根据《鄂尔多斯市应急管理局关于开展安全专项整治三年行动有关问题和二季度以来化工事故暴露问题排查整改的通知》（鄂应急发〔2020〕40号）文件要求，决定开展安全专项整治三年行动有关问题排查整改。同时，今年二季度以来（截至7月15日），全国共发生化工事故53起、死亡66人，全市共发生化工事故1起、死亡4人。应急管理部对二季度以来全国发生事故暴露的问题进行了梳理，为深刻吸取事故教训，深入查找这些事故暴露的共性规律性问题，结合安全专项整治三年行动排查整改工作，抓早抓小、举一反三深入排查整改我区企业存在的同类型问题，坚决杜绝同类型事故发生。具体如下：

　　一、工作范围

　　全区已取证的危险化学品生产企业、危险化学品储存企业、进入试生产阶段的危险化学品建设项目。

　　二、排查内容

　　（一）危险化学品安全专项整治三年行动方案2020年工作任务

　　1.组织开展企业安全风险评估，督促企业落实整改。同时对安全风险评估等级为“红”、“橙色”的企业安全生产许可证发放条件逐一进行核查。（2020年11月底完成）。

　　2.督促企业修订完善领导带班制度，明确带班人员、带班程序、带班工作流程并严格落实执行如实记录带班情况。（2020年11月底前）

　　3.督促企业按照专项整治的要求，修订完善安全生产责任制和安全管理制度，明确企业负责人定期检查和定期开展专题汇报的内容；明确企业主要负责人警示教育和重点知识考核内容，并开展2020年的考核。（2020年11月底完成）。

　　4.督促企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导

　　则》的要求开展自查，并根据自查情况建立台账和整改方案，重大隐患报属地应急管理部门实施挂牌督办。（2020年10月底前完成）

　　5.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。（2020年12月底前）

　　6.涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制。（2020年12月底前）

　　7.排查涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置的自动化配置情况。（2020年12月底前）

　　8.总平面布置必须符合国家标准规范要求，具有甲、乙类火灾危险性、爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和库房内的控制室、交接班室、办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前必须予以拆除。（2020年8月底前）

　　9.排查企业厂区“二道门”系统建设情况。（2020年11月底前）

　　10.排查涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员；新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员是否具备安全专项整治三年行动方案的学历、资历和工作经历要求。（2020年10月底前）

　　11.督促企业完善新入职人员的培训考核机制，完善师傅带徒弟制度。（2020年12月底前）

　　12.制定危险化学品监管执法人员入职培训、复训、岗位实训的具体办法，明确新入职人员培训的时间、方式以及岗位实训鄂的有关规定。（2020年12月底前）

　　13.完成三、四级重大危险源罐区；涉及18种危险工艺的生产装置，能量后果集中可能导致重大事故后果的装置和设施区域监测监控数据接入危险化学品安全生产风险监测预警系统。（2020年10月底前）

　　14.督促企业制定“反三违”有关制度，建立“三违”行为公开曝光台，制定“三违”行为举报激励机制，积极开展“三违”行为自查举报，每月开展1次“三违”行为曝光，实施奖惩。（2020年12月底前）

　　15.督促企业完成安全生产标准化创建，按规定开展自评。（2020年底前）

　　（二）化工事故暴露有关问题

　　1.检维修和特殊作业中“三违”问题

　　（1）违反操作规程开展作业，对于存在易燃易爆危险化学品的设备、管道用阀门代替盲板，隔离不严，置换不充分或不进行置换；

　　（2）特殊作业管理不严，落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）不严格，特殊作业管理制度不完善、特殊作业环节风险分析不全面，安全措施落实不到位，审批环节不严格的问题；

　　（3）特殊作业辨识不全面，常规作业过程中，由于违章作业和野蛮操作增加特殊作业行为；

　　（4）检维修过程中进行交叉作业。

　　2.对水处理剂安全风险认识不足，“一书一签”要求不落实

　　（5）水处理剂及危险化学品安全管理制度不完善，落实不

　　严，对水处理剂及危险化学品安全风险辨识不全，与存在存放禁忌的化学品违规混存、混放的行为；

　　（6）水处理剂及危险化学品“一书一签”管理不严，“一书一签”索取不及时，对于“一书一签”提供的安全措施落实不充分。

　　3.压力管道及特种设备的问题

　　（7）压力管道特种设备管理不重视，安全管理制度和检维修技术规程不健全，安全管理责任不明晰，日常检查维护不到位，定期检验不及时或走形式。

　　4.硅材料企业事故频发的问题

　　（8）硅材料企业涉及的危险化学品二氯二氢硅、三氯硅烷等，爆炸下限低，爆炸范围宽，一旦泄漏往往引发事故，排查辖区涉及此类危险化学品的企业对于二氯二氢硅、三氯硅烷等危险化学品的安全管理制度是否健全，安全设备实施是否完备且正常投用，安全管控措施是否到位，安全管理责任是否明晰，应急救援预案是否健全。

　　5.涉化工类企业风险排查不全面不彻底的问题

　　（9）冠名“新材料”、“新科技”、“生物技术”等非化工企业从事化工生产的情况排查不到位、不彻底。

　　6.重点危险源安全管理方面的问题

　　（10）可燃和有毒气体自动监测设施缺失，储罐区紧急切断不完善；

　　（11）控制室或机柜间不符合防爆要求；

　　（12）重大危险源专项安全检查中发现的隐患整改不及时或不彻底。

　　三、工作部署

　　排查整改工作从2020年8月20日开始至2020年10月20

　　日结束，分三个阶段开展。

　　（一）自查自改（2020年8月20日至2020年9月10日）

　　各园区安监局，区安全生产监管综合执法局要严格按照检查内容对辖区内监管企业进行督促。一是让企业进行一次全方位、全过程的安全检查，隐患自查自改，对查出的安全隐患和问题建立隐患问题清单和制度措施清单，同时要明确整改责任，迅速落实整改。二是让企业针对安全专项整治三年行动方案2020年工作任务，逐项对照仔细排查本企业的实际状况，针对性的制定计划或方案，按期完成工作任务。

　　（二）检查阶段（2020年9月11日至2020年10月10日）

　　各园区安监局，区安全生产监管综合执法局按照文件要求组织人员，对照排查整改内容，对辖区危险化学品企业开展检查，对企业自查整改的情况进行专项检查，对安全专项整治三年行动方案2020年工作的落实情况进行摸底。排查结束要建立本地区企业的隐患问题清单和制度措施清单，对排查出的问题和三年行动实施方案2020年工作任务进行跟踪，确保按期整改、按时完成。

　　（三）总结阶段（2020年10月11日至10月20日）

　　各园区安监局、区安全生产监管综合执法局对排查整改工作情况进行认真梳理总结，撰写工作总结，于2020年10月18日前并以书面形式报送东胜区应急管理局危险化学品安全监督管理室。

　　四、相关要求

　　（一）高度重视，认真排查。各园区安监局、区安全生产监管综合执法局和各企业要高度重视，把此次排查整改作为一次提升企业安全管理水平的契机，对照文件列出的问题，仔细查找是否存在同类型的问题和隐患，是否存在较为突出的管理漏洞，是否存在未曾关注和重视的监管盲区。同时，要认真梳理和排查企业在三年专项整治工作方面存在的问题，积极推动按时完成各项工作任务。

　　（二）加强跟踪，严格检查。各园区安监局、区安全生产监管综合执法局、各企业要强化问题跟踪，对检查出的问题建立清单、制定整改措施、落实整改责任、建立跟踪机制，确保按时整改。同时，要强化对危险化学品安全专项整治三年行动方案2020年工作任务完成情况的跟踪，确保按时限完成各项工作任务。

　　（三）及时汇总、按时报送。各园区安监局、区安全生产监管综合执法局要按照文件要求，及时汇总排查整改的有关情况，并按时上报。后续，从10月份开始，于每月28日前电子版报送排查出问题的整改情况和危险化学品安全专项三年行动方案2020年工作任务的完成情况（报送表见附件2）。（联系人：郭继宗，联系电话：0477-8573843，电子邮箱：843564738@qq.com）

     附件: 1.鄂尔多斯市应急管理局关于开展安全专项整治三年行动有关问题和二季度以来化工事故暴露问题查整改的通知

　　       2.危险化学品企业问题隐患整改情况表及安全专项整治工作任务完成情况表

                                                                                       鄂尔多斯市东胜区应急管理局

　　                                                                                          2020年8月25日