各镇、街道办事处，区直各部门：

　　    东胜区现有儿童17000人，其中困境儿童347人。目前我区在儿童关爱保护体系建设方面，仍存在家庭监护缺乏监督指导、关爱服务体系不完善、救助保护机制不健全等问题。为了能够让儿童特别是留守和困境儿童能够享有亲情陪伴、学习娱乐、教育培训、卫生保健、权益保护等公益服务，有一个发展、保护和社会参与的固定场所，根据《鄂尔多斯市儿童之家建设规范》，制定此方案。

　　一、指导思想 按照国家、自治区和市委市政府的决策部署，紧紧围绕促进农村牧区留守儿童和困境儿童健康成长这一根本任务，突出儿童特色和积极向上的时代特征，积极建设儿童之家，创建儿童关爱服务阵地，完善配套设施，为开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务提供场所和设施保障。

　　二、工作原则

　　   （一）政府主导。由区民政局牵头，区教体局、区妇联、区卫健委、团区委以及各镇、街道办事处等单位、部门配合，主动谋划，全力推进，积极争取上级专项资金支持和组织保障，把儿童之家建设作为一项重点民生工程，确保儿童之家发挥作用、见到实效。  （二）社会参与。动员和鼓励社会组织、爱心企业和爱 心人士等社会力量为儿童之家建设和服务提供资助、援助。     （三）目标任务。“让留守困境儿童满意，让外出父母放心，让社会舆论认可”作为衡量儿童之家建设效果的标准和工作目标。2019年，东胜区将在和谐社区、和顺社区、闻莺社区、永兴社区、新园社区、兴农社区6个社区建成6处儿童之家，并将和谐社区儿童之家打造成为全市示范机构。   

　　（四）分步实施

　　1.2019年3月底，各街道及教体局、妇联、卫健委、团区委要将各自的“东胜区儿童之家工作方案”交区民政局统一汇总实施（每月举行几次活动，由谁实施，都要明确）；

　　2.2019年4月底，完成儿童之家基础建设，配备工作设备、开辟宣传阵地、落实服务队伍；

　　3.2019年5月初，研究确定每个儿童之家特色项目，配备专业健全的队伍，儿童之家正式运行。

　　4.根据试点社区儿童之家和其他儿童之家运行情况，总结经验，力争于2020年在每个镇、街道均建设1处儿童之家。

　　三、建设标准 参照《鄂尔多斯市儿童之家建设规范》中运营管理参照指标“五有五全”标准(附件1)建设。

　　四、关爱服务项目 各部门要形成工作合力，全力促推儿童之家效用发挥，针对留守和困境儿童的身心特点，根据实际需要，帮助留守和困境儿童解决日常生活困难，积极探索和开展丰富多彩、生动活泼的教育活动，提高留守和困境儿童的综合素质，着重做好以下几项工作：  （一）加强道德品格培育。教体部门要做好儿童之家家校衔接工作，实施心灵关爱，引导留守和困境儿童积极向上，自尊、自信、自立、自强。通过开展各种主题德育活动，培育留守儿童的感恩之心、进取之心、文明之心。 （二）抓好健康文化熏陶。妇联要依儿童之家平台组织开展好快乐活泼、娱情益智的文化活动，通过收看电视、播放少儿影像、组织家庭教育讲座、读书竞赛、书法绘画等活动，使留守和困境儿童在健康有益的文化活动中情感得到熏陶、精神得到充实、境界得到升华。 （三）开展体质体能锻炼。卫健委要注重关心和增强留守和困境儿童的身体健康，开展防病健身卫生常识讲座、培训等活动。根据不同年龄段和个体特点，科学制定健康教育计划，使留守和困境儿童具备锻炼健身的能力、一定的运动技能和强健的体魄。 （四）组织社会实践活动。团区委要组织志愿服务团队，引导和拓展留守、困境儿童与社会接触，开阔眼界、开阔视野、开阔心胸，增长见识、增长知识、增长才干。有计划有目的地组织开展夏令营、冬令营、调查走访、劳动体验、科技探秘、关爱老人、保护环境、公益活动等各类社会实践活动，让留守、困境儿童尽可能地走进自然、走进社会，使留守、困境儿童广泛汲取社会生活的丰富营养，强基固本，茁壮成长。 （五）进行心理健康疏导。关工委要注重了解留守和困境儿童产生的心理问题，针对存在问题，抓好人文关怀，促进心理健康。各相关部门联合组建一支心理教育队伍，与留守、困境儿童面对面、心贴心地开展工作。对带有倾向性、易发性、规律性的心理问题，实施重点教育疏导，把解决心理问题与抓好生活关怀结合起来，做到及时发现、正确疏导、悉心矫正、有效化解。

　　五、工作要求 （一）因地制宜，注意实效。深入开展调查研究，如实了解和把握辖区内留守和困境儿童的分布情况、基本现状迫切需求和变动趋势，从实际出发，制定切实可行的工作规划和计划，采取坚实有效的工作措施。在儿童之家建设过程中，首先选择留守和困境儿童相对集中、基础条件相对较好、社会需求相对迫切的地方进行，抓好试点以点带面。 （二）整合资源，形成合力。动员全社会力量广泛参与儿童之家的建设工作，做到人、财、物、智的有效集聚，发挥整体效应。各部门齐抓共管、齐心协力地做好儿童之家的建设工作，增强留守困境儿童的归属感、广大家长的认同感、社会各界的责任感。 （四）严格考核，落实奖惩。儿童之家建设是鄂尔多斯市农村牧区留守儿童和困境儿童关爱保护工作的重要组成部分，已列为鄂尔多斯市农村牧区留守儿童关爱保护工作联席会议重点审议考核内容，区民政局将按照《鄂尔多斯市儿童之家运营管理参照指标》及“三规范”的原则进行考核检查。一要规范机构名称。室内标示牌名称统一为：“儿童之家”，规格、材质要简约大方(附件2)，设在社区、嘎查村阵地的，规格可与居（村）民服务中心功能室标示牌一致。二要规范人员组成。村(社区）儿童主任(经“全国村居儿童主任(乡镇督导员）管理系统”注册)任儿童之家主任。儿童之家工作队伍应由村(居）两委班子成员、大学生村（居）干部、志愿者、热心群众等人员构成。三要规范内部设置。坚持“整合功能、一室多用”的原则，内设留守困境儿童快乐家园、三留守(留守儿童、妇女、老人)维权站、家暴庇护所等。

　　（五）落实经费，保障运行。创建经费由区民政局申请上级福彩公益金进行拨付，按照每个“儿童之家”不低于5万元的标准给予创建支持，主要用于“儿童之家”硬件设施购置，包括：儿童书架、桌椅、儿童书籍、黑板、电脑、电视、智力游戏玩具、球类、儿童户外游乐和健身器材等设备，以及制作门牌等费用支出。运行维护经费主要用于组织开展儿童主题活动及日常运行，所需经费纳入社区运行经费统筹。在开展政府购买服务工作时，要侧重于向儿童之家倾斜。

　　鄂尔多斯市东胜区民政局       鄂尔多斯市东胜区教育体育局  

　　鄂尔多斯市东胜区妇女联合会    鄂尔多斯市东胜区卫生健康

　　                              委员会

　　共青团鄂尔多斯市东胜区委员会   鄂尔多斯市东胜区关心下一

　　                               代工作委员会

　　                                 2019年3月25日