东胜区人民政府办公室：

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，是“十四五”谋篇布局之年，也是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，年初之际，我们遇上了突如其来的新冠肺炎疫情。在这场没有硝烟的“战疫”中，东胜区民政局主动担当、主动作为，实现了疫情防控工作和业务工作“两手抓、两不误”的良好局面。下面就上半年东胜区的民政各项工作开展情况做一简要汇报。

　　一、上半年工作完成情况

　　（一）加强党的领导，深化全面从严治党

　　加强党员教育管理，积极开展网络视频学习，组织中心组学习7次。加强扫黑除恶专项斗争工作，完成迎接自治区扫黑除恶专项斗争督查任务。完成涉煤问题排查工作，确定排查在职、退休和辞职公职人员共计99人，排查结果未发现干部职工或以其配偶、子女及其他特定关系人名义涉煤违规违法问题。

　　（二）全方位、多元化发展健康养老产业

　　一是做强做优养老服务产业。在原有养老产业园区的基础上，全年重点完成2个养老产业项目：广厦医院医养结合综合体建设，投资1.016亿元，计划年底投入运营；鑫海城企联动普惠养老项目有序推动，年底完成装修改造工程。二是做实做细养老服务事业。依托12349便民为老服务平台，从政策资金层面支持社会力量参与，今年上半年为养老机构发放政府补贴及一次性建设补贴426.1万元，各级政府部门将5处闲置的房产无条件提供给社会组织和养老服务机构建成社区为老服务中心，今年将在此基础上打造5个社区老年人助餐点。三是做精做细养老服务标准，全面提升养老服务水平。将2020年确定为养老服务质量提升年，通过开展等级评定、绩效考核、满意度测评等方式逐步淘汰基础设施陈旧、服务能力不强的老旧机构，提升东胜养老服务水平。

　　（三）筑牢夯实兜底防线，助力打赢脱贫攻坚战

　　今年是打赢脱贫攻坚战收官之年，东胜区民政局强化责任担当，充分发挥好社会救助在脱贫攻坚中的托底作用，筑牢夯实兜底防线，坚决打赢脱贫攻坚战。一是做好兜底保障工作。按照《市民政局关于开展建档立卡贫困户人口和边缘户享受社会救助兜底保障政策大排查大整治工作的通知》，对31户75人建档立卡贫困户，完成了2轮入户调查工作，实现应保尽保应救尽救；共有20户40人纳入低保保障范围，发放低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等各类兜底保障资金10.88万元。按照《鄂尔多斯市人民政府办公室关于做好2020年全市社会救助工作的通知》（鄂府办发[2020]36号）文件要求，完成社会救助提标工作，特困人员基本生活标准：城市由1100元/人·月提高到1500元/人·月，农村由9480元/人·年提高到10200元/人·年，完全丧失生活自理能力的照料护理标准由1047元/人·月提高到1100元/人·月，部分丧失生活自理能力的照料护理标准由403元/人·月提高到460元/人·月；城市低保由675元/人·月提高到790元/人·月，农村低保由6169元/人·年提高到6720元/人·年。严格低保审核审批程序，认真开展经济状况信息核对工作；进一步推进城乡低保工作规范化进程、提升低保工作效率，通过政府购买服务方式，持续引入第三方调查机构，开展入户调查工作。目前共有低保对象2096户3677人，发放低保金868.7万元 。二是做好特困供养工作。目前，全区共有特困供养人员506人，发放生活补贴320万元，护理补贴70.4万元。疫情期间，对212户分散供养的特困人员开展入户调查，对298户进行电话回访，切实保障了特困对象的安全健康。同时，积极开展“四类人员”危房排查工作，对8户危房户进行了走访认定，并协助办理了相关改造手续，着力改善了特困对象的家居环境和精神面貌，提升了生活质量和水平。三是做好临时救助工作。切实发挥“急难对象”主动发现机制作用，做到早发现，早介入，早救助，对外籍困难群众，流浪乞讨的外籍人员，放宽户籍申请限制。截至目前，共救助159人，发放救助资金91.6万元，其中救助疫情期间滞留东胜的外籍人员13人，发放救助金25万元；联合镇（街道）、村（社区）、公安、卫健等部门，对特困、低保、低收入家庭开展大排查。及时下拨救助物资米面1580袋、食用油790桶、消毒液1500桶、口罩3000个。四是驻村帮扶罕台镇永胜村工作。派驻3名驻村工作队员，积极开展驻村帮扶工作。为永胜村打造党群服务中心。持续助力产业发展，建成温室大棚3座，用于花卉种植，增加村集体收入10万元，形成以花卉批发种植为基础产业的村集体经济发展格局。

　　（四）加强社区治理，推进“三社联动”试点工作

　　一是制定出台了《东胜区“三社联动”实施方案》，今年区政府投入资金220万元打造20个“三社联动”试点社区，培养20名持证社工参与“三社联动”服务项目。二是打造农村社区1处，推行民主协商和村务公开工作，目前正在与组织部门筹备召开街道工作会议，努力提升民政部门参与社会治理的能力水平。

　　（五）做好民政系统新冠肺炎疫情防控工作

　　新冠肺炎疫情发生以来，东胜区民政局认真落实区委、区政府和上级民政部门的安排部署，做到了任务部署早、落实行动快、具体操作细、防控措施严、工作推进实，有力服务了疫情防控工作大局。一是做好养老机构的封闭管理工作。区民政局加强组织领导，强化底线思维，针对重点部位、重点环节严防死守，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，及时印发来《鄂尔多斯市东胜区民政局关于做好全区养老机构对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，自1月24日起对全区所有养老服务机构统一实施封闭管理，从老人防护、心理慰藉、内部管控等方面进行部署，强化宣传引导、增强疫情防范意识，排查全区17家养老服务机构，并为200余名机构工作人员分批次进行核酸检测，截至目前，保障了1453名养老院入住老人的健康与安全。二是做好其他社会服务机构的疫情防控工作。优先为一线工作人员配备防护用品，强化疫情防控知识的宣传，减少公共场所聚集活动。对殡葬服务机构，通过实行丧事简办、严控人数、封闭管理、登记报备等手段，引导群众不办丧葬法事和相关民俗活动，避免人群聚集；对婚姻登记服务场所，积极推行电话、网络、微信预约，分批分时段进行婚姻登记，有效防止疫情蔓延。三是充分调动社会力量参与。根据上级民政部门的要求，及时发布《东胜区民政局动员社会力量参与捐助的公告》，广泛动员社会组织、慈善力量、志愿服务组织等依法有序参与疫情防控工作。疫情期间，共接收社会捐款13.62万元，捐赠医疗防护用品、食品等物资折合人民币共计35.3万元。同时，10家社会组织积极发挥专业优势，用实际行动为我区疫情防控工作贡献力量。四是积极配合进驻社区开展联防联控。按照东胜区疫情防控指挥部的部署安排，区民政局全体党员干部主动请缨冲锋在社区、车站第一线，认真开展人员排查、值班登记、宣传教育等工作，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

　　（六）社会事务和福利慈善事业加速发展

　　1. 文革“三民”和精简老职工生活补贴发放工作进一步规范。有“三民”73人，发放补贴53.57万元，精简老职工有33人，发放补贴5万元。2. 残疾人两项补贴政策落实有力。有困难残疾6851人，发放生活补贴68.51万元；有重度残疾人17418人，发放护理补贴448.56万元。3.高龄认证更加便捷，补贴发放更加及时。有高龄老人17450人，发放津贴1255.11万元4.婚姻登记工作服务更加优质。完成结婚登记940对，离婚登记352对，补发婚姻证件390份，补发离婚证64份，接待查阅档案244件，登记合格率100%。

　　（七）行政区划地名工作

　　    协调解决了东胜—准格旗、东胜—达旗边界争议。认真完成《国家地名词典》东胜区相关词条的编纂任务。

　　（八）团结协作，密切配合，深化“放管服”改革

　　一是有条不紊落实镇、街道改革赋权。根据《关于深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》〔内党办发（2019）22号〕的要求，主动与镇、街道和相关部门对接，召开赋权调度会，按照“谁的权力谁负责”原则，梳理下放权力事项5项，制定工作标准、流程，建立健全权力监督机制和相关配套措施，确保权力事项“下得去”。

　　二是切实推进，相对集中行政许可权改革。根据《东胜区开展相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》文件要求，对划转的7项权力，制定划转流程，对涉及权力划转的相关法律、法规、规范性文科、制式证照等资料和专网权限进行了梳理归档。同时安排专人负责，承接受理“去世后一件事一网办”“办低保一件事一网办”相关工作。

　　二、难点工作及存在的问题

　　 随着机构、“放管服”的改革，对民政领域冲击较大。一是部分民政职能权力下放，上下级纵向的业务系统没有形成，实际业务工作难以下放，镇、街道人员短缺、机制不健全，存在“接不住”的问题。二是疫情期间养老机构运营受到严重影响，政府的复工复产补贴政策又涉及不到养老行业，导致养老行业发展举步维艰。三是殡葬法律法规滞后，民政部门监管执法缺乏有效手段，相关部门配合不力，殡葬领域乱象丛生。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强党的领导，切实做好疫情防控工作

　　当前，新冠肺炎疫情全球蔓延势头未止，外防输入、内防反弹的任务依然艰巨，要发挥党员先锋模范作用，加强自我管理，保持良好的卫生习惯；加强宣传引导增强个人防护意识，倡导健康生活方式；特别是对于人员集中的养老机构、殡葬场所、一线窗口，要采取科学有效的防控举措。

　　（二）扎实做好兜底民生保障。一要进一步加强社会救助政策于扶贫开发政策有效衔接，及时将符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保、特困供养及临时救助范围，鼓励支持社会组织、社会工作专业人才助力脱贫攻坚。二要积极推行社会救助申请审核审批全流程网上办理。建设区级低保“核验一件事”系统，完善低保对象经济状况核对。三要担负好权力下放后的督促监管责任。加强民政助理员的业务能力培训指导工作，同时建立健全检查监管机制。

　　（三）提升养老服务质量，全力推进智慧养老。一要积极申请各类上级资金，持续加大对外招商引资力度。推动区“十四五”规划重大项目“万基智慧养老中心”，投资建设；完成申请国家债券700万元，用于对泊江海敬老院改扩建工程。二要完成5处社区老年助餐点建设任务，实现“普惠型”社区、居家养老服务。 三要持续开展“养老院服务质量建设专项行动”，全面清除养老机构已排查出来的重大风险隐患。四要完成东胜区养老服务机构服务质量评估和等级评定工作。

　　（四）全面提升儿童福利保障水平。一要加强困境儿童的保障工作，解决孤儿成长过程中遇到的生活、医疗、康复、教育、就业等问题。二要进一步巩固完善儿童之家建设任务。

　　（五）不断提高社会事务服务能力。修订出台《东胜区迁坟补偿标准》，制定出台《东胜区殡葬管理专项工作方案》。加快东胜区殡仪馆服务设施改造，建成公墓350座，简易停车场1处；同时加快公益性公墓、殡葬市场建设；完成殡仪服务站选址和网上祭祀平台建设。

　　（六）加强基层政权建设，强化社区社会治理水平，推动“三社联动”工作纵深发展。一要新打造5处社会组织示范党支部。二要不断完善城乡社区治理体制机制，提升城乡社区治理水平。制定出台村、社区薪酬制度和绩效考核机制，保障基层工作人员的生活待遇；制定出台社会工作专业人才评价制度、薪酬保障机制、表彰奖励制度。三要做好村、社区“两委”换届准备工作。

　　（七）行政区划工作。做好与康巴什区和杭锦旗的新一轮界线联检工作。开展对东胜区及装备制造基地新形成的道路进行命名。完成地名志编纂初稿。

　　                        鄂尔多斯市东胜区民政局

　　                           2020年7月6日