鄂尔多斯市东胜区林荫街道办事处关于重新修订《林荫街道防洪防汛应急预案》的通知 

　　各社区居委会、各科室： 

　　现将重新修订的《林荫街道防洪防汛应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                         鄂尔多斯市东胜区林荫街道办事处 

　　                                2019年5月8日 

　　林荫街道防洪防汛应急预案 

　　2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好今年的防汛工作事关全局、责任重大。根据气象部门预测，今年东胜区发生大洪水的可能性依然较大，防汛形势仍然严峻，各社区、各科室务必要提高认识，立足于早，着眼于实，切实做好本年度防汛工作。为全面做好林荫街道辖区2019年防汛工作，特制定本预案。 

　　一、指导思想 

　　坚持“以人为本，救人第一”和“快速有效”的指导思想。 

　　二、适用范围 

　　本预案适用于处理我辖区范围内可能发生的因居民区防洪配套设施不完善、居民防洪意识淡薄、居民住房年久失修、拆迁遗留等因素造成的各类汛期突发状况。其中，要特别注意辖区棚户区改造拆迁遗留区，因拆迁改造，部分泄洪渠道堵塞，未拆迁连体危房较多，雨季来临，极易造成危害，存在着很大的安全隐患。 

　　三、汛期值班制度 

　　由主要领导带班安排专人实行24小时值班制度，并认真做好值班记录，做到及时了解和掌握汛情。主汛期，办事处全体干部要24小时开机保证通讯畅通，同时，确保值班电话24小时有人接听。值班期间不得脱岗，确保汛期及时、准确、迅速传递信息，出现问题，及时向上级通报汛情。 

　　     四、实施原则 

　　（一）预防为主，平战结合原则。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防洪应急与预防工作相结合。     

　　一是做好辖区隐患的清查摸底工作，各社区要对辖区所存在的度汛隐患进行全面细致排查，并在汛期来临前上报街道防汛指挥部；二是动员辖区内危房户早搬迁、早预防。实时有效开展防洪应急救援的前置准备工作，做到人员、设备、器材、机制“四落实”。加强平时应急救援体系的组织建设，一旦发生洪灾，确保能以最快的速度、最大的效能，迅速有序地实施救援。 

　　（二）集中领导，统一指挥原则。洪灾发生后，辖区范围内的应急救援工作一律由办事处救援指挥中心集中领导，实行统一指挥，做到“五统一”，即：统一部署抢险救援，统一负责事故处理和调查，统一实行信息报送扎口管理，统一调度救灾资源，统一对抢险救援工作进行督查。 

　　（三）分级负责，属地管理原则。严格落实属地责任制（社区居委会管辖责任制）、社区书记责任制。各社区居委会、各办公室按照本《预案》的责任分工履行职责。遵循社区自救、社会救援的原则，立即采取现场救援措施并承担实施救援费用。 

　　五、防汛领导机构及职责 

　　（一）指挥中心 

　　办事处成立防洪防汛指挥中心，办公室设在党政综合办。 

　　指挥中心总指挥：罗喜元   街道党工委书记 

　　副  总  指  挥：苗  旭   街道武装部部长 

　　指挥中心下设六个领导小组。 

　　（二）领导小组及职责 

　　1.应急指挥领导小组 

　　组  长：罗喜元   街道党工委书记 

　　副组长：高宏文   街道人大工委主任 

　　        苗  旭   街道武装部部长 

　　成　员：赵树源   党政综合办主任 

　　            班慧玲   城管办主任 

　　            李美丽   司法所所长 

　　            韩双玺   安全生产办主任 

　　            赵  东   综治办 

　　            刘小丽   文苑社区党支部书记 

　　邢  宇   益民社区党支部书记 

　　郭家硕   瑞祥社区党支部书记 

　　薛  睿   蒙欣社区党支部书记 

　　李海军   技工社区党支部书记 

　　李江艳   绒纺社区党支部书记 

　　孙美英   伊欢社区党支部书记 

　　职责：负责组织应急预案的制订修改，人员、资源配置、应急队伍的指挥调度，在事故发生时罗喜元总指挥，负责指挥协调处置事故的整个过程。苗旭负责应急队伍的指挥调度，对受灾地区进行救援，向区防汛指挥部、区水务局、区建设局报告事故情况，发展态势和已采取的措施及效果；高宏文负责受灾群众转移安置以及对因灾产生矛盾的化解。 

　　2.综合工作领导小组 

　　组  长：杜埃存  街道党工委副书记 

　　副组长：丁虎清  街道办事处副主任 

　　成  员：韩双玺  安全生产办主任 

　　        班慧玲  城管办主任 

　　赵  东  综治办主任 

　　张笑然  党政综合办副主任 

　　        赵  星  司法所副所长 

　　        孙庆东  工会副主席 

　　        刘晓兰  统计站站长 

　　        王海军  城管办干事 

　　        张  燕  司法所干事 

　　职责：负责所需人员的调度，对受灾情况的统计、整理、上报，将上级的安排、指示及时传达到所有相关人员。 

　　    3.后勤保障领导小组 

　　组  长：高宏文  街道人大工委主任 

　　副组长：张俊梅  街道办事处副主任 

　　成  员：赵树源  党政综合办主任   

　　        刘  艳  党政综合办干事       

　　        李  敏  民政办主任 

　　        黄  丽  民政办干事 

　　        高  英  民政办干事 

　　        许丽芳  财务室会计 

　　        王少波  财务室出纳 

　　        王  宽  司机 

　　职责：负责救援物资配送、救灾物资统计购置、车辆调配、救援人员分配。对受灾群众所需衣物、食品、饮用水的分配以及受灾群众的安置。 

　　4.救援领导小组 

　　组  长：苗  旭   街道武装部部长 

　　成  员：常  鹏   街道纪工委副书记 

　　        郝智强   街道武装部副部长 

　　            刘小丽   文苑社区党支部书记 

　　邢  宇   益民社区党支部书记 

　　郭家硕   瑞祥社区党支部书记 

　　薛  睿   蒙欣社区党支部书记 

　　李海军   技工社区党支部书记 

　　李江艳   绒纺社区党支部书记 

　　孙美英   伊欢社区党支部书记 

　　    职责：负责指挥所属应急分队，对受灾地区的人员救援、转移。（应急队伍人员名单后附） 

　　5.医疗救护领导小组 

　　组  长：马根虎  办事处副主任 

　　副组长：陈  敏  计育办主任 

　　杨小玲  林荫社区卫生服务中心主任 

　　成  员：王子军  林荫社区卫生服务中心医生 

　　张雪超  林荫社区卫生服务中心医生 

　　戴安娜  林荫社区卫生服务中心工作人员 

　　        王丽春  计育办干事 

　　职责：负责协调卫生部门组织医护人员对受伤人员救护，对受灾地区消毒防疫。 

　　6.宣传领导小组 

　　组  长：杨润花  街道宣传委员 

　　成  员：张  静  宣传干事 

　　        吴秋莹  城管办干事         

　　职责：负责受灾情况信息上报，向新闻媒体提供具体受灾救助情况。 

　　（三）各科室、各社区职责 

　　党政综合办主要职责：组织办事处党政办公室相关人员，负责接听电话，传达上级指示精神，负责各类文件的上报、收发、阅文、催办、清退、立卷、归档及组织财务人员，负责发放、检查、监督灾害所需款项等。 

　　城管办主要职责：办事处城管办工作人员负责对因灾产生的城市管理问题进行排查、上报，协调相关部门对城区秩序等进行检查督促和综合整顿。 

　　综治办主要职责：组织人员及时报告，严明纪律。在接到重特大事故报告后，必须及时报告党工委、办事处，同时做好灾区的矛盾化解工作。 

　　民政办主要职责：组织办事处民政相关人员，负责协调救灾抗灾工作，掌握和核报灾情，协调、发放、分配救灾物资。  

　　各社区主要职责：各社区及时上报事故隐患，快捷、有效地抢救，在人员密集场所疏散通道，疏散楼梯和安全出口的人员。因迟报、瞒报、漏报、错报事故信息或因组织不力、行动迟缓造成事故损失扩大等其它严重后果的，追究直接责任人员的责任。 

　　各科室及社区完成防洪防汛工作的同时，也要完成好日常工作，绝不得因防汛工作延误日常工作。 

　　六、防洪防汛应急救援机制 

　　（一）预警机制 

　　各社区居委会要加强对可能引发洪灾的险情，或者其他灾害、灾难应做出险情预警。要按照早发现、早报告、早处置的原则，由事故现场人员根据险情（或隐患）迅速逐级上报（紧急情况可越级上报），并在事故发生的第一时间内向救援领导小组汇报，作好应急救援准备工作。 

　　防汛预警电话： 

　　0477-8525428 （办事处武装部电话） 

　　0477-8527945 （办事处党政综合办公室） 

　　0477-8534059 （办事处综治办公室） 

　　0477-8522057 （办事处城管办公室） 

　　(二)救援机制 

　　1．启动条件：发生本预案适用范围内各类汛期突发情况的。 

　　2．启动程序及要求：办事处党政办提出预案启动建议，报办事处主任批准后，由办事处应急救援领导小组统一发布。 

　　（1）事故发生初期，现场人员应迅速采取自救措施，全力抢救受伤人员和财产，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，并立即报办事处武装部，由办事处以书面形式上报区应急救援指挥中心。主要内容包括： 

　　①洪灾发生地点及事故现场情况； 

　　②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 

　　     ③抗灾抢险处理的情况和采取的措施； 

　　④需要有关部门和单位协助事故抢救和处置的有关事宜； 

　　（2）办事处应急救援领导小组立即派队员赶赴现场，核实情况、维护秩序、疏散人员、展开救护，同时迅速将情况报告区应急救援指挥中心。 

　　（3）终止条件：确认事故现场所有伤亡人员已全部救出；事故危险源已经排除，短期内不会危及事故现场和周边人身、财产安全。 

　　七、救援队伍及装备 

　　应急救援队:由街道民兵应急分队24人组成，队长由郝智强担任，队员花名及联系电话后附。 

　　应急物资：应急指挥车1辆，扩音喇叭4部，应急手电筒10个，水泵9台，发电机1台，皮划艇1个，警戒带10盒，救生衣20件、救生圈10个、警戒带10盒、雨具20套、铁锹30把、塑料编织袋500个、救援绳2卷等防汛应急物品。 

　　八、外部应急力量 

　　针对本辖区内发生的洪灾，根据灾情，第一时间向区防汛指挥部、区水务局、区建设局报告事故情况、发展态势和已采取的措施及效果。等相关部门报警或请求援助，同时，第一时间通知以下单位人员。 

　　1.区水利局                   联系电话:8391442； 

　　2.区住建局                   联系电话:8329610； 

　　3.医疗卫生：中心医院         联系电话:120； 

　　4.区应急管理局               联系电话:8575965； 

　　5.区公安分局交通管理大队     联系电话:8108399；  

　　    6.东胜供电分局               联系电话:8597108；     

　　    7.区供水总公司               联系电话:5106011； 

　　8.政府管理：东胜区政府办公室 联系电话:8381695； 

　　    九、应急响应 

　　（一）应急响应的总体要求 

　　1.按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动由高向低分为三级。 

　　2.进入主汛期，所有人员应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。 

　　3.将办事处六楼600平方米活动室、市三中操场、区一中操场、纺织公园设为应急避难场所。 

　　4.所有人员按照防汛指挥中心统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。 

　　5.洪涝灾害发生后，由指挥中心负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗灾救灾等方面的工作。 

　　6.洪涝灾害发生后，各社区向街道报告情况。险情重大或有人员伤亡的突发事件，任何个人发现洪涝险情时，有义务向有关部门报告。 

　　（二）I级应急响应 

　　1.发生特大洪水，为I级响应 

　　2.I级响应行动 

　　（1）街道党工委书记主持会商，指挥中心总指挥负责部署所有防汛成员参加，做出防汛应急工作部署。防汛情况严重时，依法宣布进入紧急防汛期。 

　　（2）所有人员第一时间赶往受灾发生地现场指挥救援，具体分工如下：除各包片领导负责所包社区外，罗喜元书记负责蒙欣、益民、文苑社区、技工社区灾情的指挥部署。 

　　（3）所有人员要做好24小时值班工作，按照指令完成任务。 

　　（4）各社区及应急分队组织联络受灾群众，转移安置。 

　　（三）Ⅱ级应急响应 

　　1.发生大洪水，为Ⅱ级响应 

　　2.Ⅱ级响应行动 

　　（1）街道党工委书记主持会商，所有防汛成员参加，做出防汛应急工作部署。防汛情况严重时，依法宣布进入紧急防汛期。 

　　（2）所有人员第一时间赶往受灾发生地现场指挥救援，具体分工如下：除各包片领导负责所包社区外，罗喜元书记负责蒙欣社区、益民社区灾情的指挥部署。 

　　（3）所有人员要做好24小时值班工作，按照指令完成任务。 

　　（4）各社区及应急分队组织联络受灾群众，转移安置。 

　　（四）Ⅲ级应急响应 

　　1.发生一般洪水，为Ⅲ级响应。 

　　2.Ⅲ级响应行动 

　　（1）党工委书记主持会商，所有防汛成员参加，做出防汛应急工作部署。防汛情况严重时，依法宣布进入紧急防汛期。 

　　（2）网格人员第一时间赶往受灾发生地现场指挥救援，受灾地区具体情况主要由包片领导及社区书记负责，其他领导密切关注并做好协调工作。 

　　（3）所有人员要做好24小时值班工作，按照指令完成任务。 

　　（4）各社区及应急分队组织联络受灾群众，转移安置。 

　　（五）信息报送和处理 

　　汛情、工情、险情、灾情等防汛信息社区统计上报党政办，经党政办整理后向区防汛指挥部及其他相关部门上报。 

　　1.防汛信息的报送，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报；因客观原因一时难以准确掌握的信息应及时报告基本情况，随后补报详情。 

　　2.党政办接到特别重大的汛情、险情、灾情报告后，应立即报告区人民政府、市防汛指挥部，并及时续报详情。 

　　（六）指挥和调度 

　　出现洪涝灾害后，指挥中心应立即启动应急预案。在采取紧急措施的同时，向区防汛指挥部报告。救援人员第一时间赶到灾害现场，根据现场情况施救，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。 

　　十、后续事项 

　　（一）事故总结和报告 

　　应急响应终止后，各社区统计受灾损失情况，党政办汇总上报。 

　　（二）应急预案的修订 

　　根据本地区的情况变化及办事处人员的调整，在总结积累经验的基础上，及时修订和完善本预案。 

　　附件：1.东胜区林荫街道办事处防汛物资储备情况统计表 

　　2.东胜区林荫街道办事处防汛应急队伍人员名单 

　　3.东胜区林荫街道办事处2019年汛期值班表