东文体旅发〔2018〕166号

鄂尔多斯市东胜区文化体育旅游局关于

印发《东胜区文化旅游体育行业安全生产

大检查工作实施方案》的通知

系统各单位：

现将《东胜区文化旅游体育行业安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东胜区文化体育旅游局

2018年9月13日

东胜区文化旅游体育行业安全生产

大检查工作实施方案

按照《东胜区安全生产大检查实施方案》的要求，为提高我区文化旅游体育行业安全生产管理水平，排除各类安全隐患，坚决预防及遏制重特大事故的发生，结合我区文化旅游体育行业实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过全面深入的安全生产执法检查，进一步落实文化旅游体育企业安全生产主体责任和行业安全监管责任，推动文化旅游体育企业进一步建立健全并认真落实安全管理各项规章制度，彻底排查治理安全隐患，打击安全生产违法行为，认真解决文化旅游体育企业在消防、交通管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，加强文化旅游体育企业安全自查和隐患排查，坚决防范各类安全事故的发生。

二、工作原则 

系统各单位要认真履行文化旅游体育市场监管工作职责，严格依据法律法规对文化旅游体育市场监督检查、对违法违规行为进行行政处罚。 

三、检查时间

2018年9月15日-9月25日。

四、组织领导及任务分工

为加强安全生产大检查工作的组织领导，成立东胜区文化旅游体育行业安全生产大查工作领导小组，组成人员如下：

组  长：李聿刚  区文体旅局局长

成  员：董翠香  区文体旅局副局长、旅游事业服务中心主任

张爱全  区文体旅局副局长、体育事业发展中心主任

        安  凤  区文体旅局副局长

        秦  超  区旅游体育综合执法局局长

（一）第一组

组  长：安  凤  区文体旅局副局长

副组长：魏永峰  从文化市场综合执法大队副大队长

成  员：从区文化市场综合执法大队抽调           

检查内容：

1.企业主体责任落实情况，（1）生产经营单位建立安全生产责任制情况。一是生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员责任落实情况；二是设立党组织的企业“党政同责、一岗双责”落实情况；三是安全生产组织领导机构及管理机构设立情况；四是注册安全工程师等专业人员配备情况；五是企业各项规章制度及操作规程制定落实情况。（2）安全投入情况。一是安全生产费用提取情况；二是高危行业安全生产责任险投保情况；三是工伤保险缴纳情况；四是项目建设、项目安全设施和职业卫生“三同时”制度落实情况；五是劳动防护用品发放使用情况；六是新技术、新工艺、新装备和新材料应用情况。（3）生产经营单位安全生产教育培训活动开展情况。一是教育培训计划和实施方案制定及执行情况；二是从业人员教育培训情况；三是安全管理人员接受培训及考核情况；四是主要负责人教育培训情况；五是生产相关法律法规及政策文件宣传贯彻情况。（4）生产经营单位安全生产管理情况。一是企业是否依法取得安全生产许可；二是企业生产经营有关安全生产的法律、法规、标准落实情况；三是安全风险分级管控制度建立及执行情况；四是隐患排查治理制度落实情况；五是企业标准化创建情况；六是信息化建设情况；七是单位负责人现场带班制度执行情况。（5）企业应急预案编制、演练、备案情况。（6）职业卫生防治工作开展情况。（7）中秋、国庆期间安全生产工作部署情况。

2.网吧、娱乐场所、影院、印刷企业是否具备所办经营项目的条件和消防技术规范，并配备消防设施。在经营中是否加强防火，对陈旧老化的电器及电线线路要进行及时整改，严防火灾，是否定期检查消防设施状况，及时维护、更新。营业期间，网吧、娱乐场所、影院是否保证疏散通道和安全出口畅通，在疏散通道和安全出口设置明显指示标志，不得遮挡、覆盖指示标志，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。网吧、娱乐场所、影院是否对进入营业场所的人员进行安全检查，消费者不得超过核定人员等。

（二）第二组

组  长：董翠香  区文体旅局副局长、旅游事业服务中心主任

副组长：王海平  区旅游事业服务中心副主任

        成  员：从旅游事业服务中心和旅游体育综合执法局抽调。

检查内容：

1.企业主体责任落实情况，（1）生产经营单位建立安全生产责任制情况。一是生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员责任落实情况；二是设立党组织的企业“党政同责、一岗双责”落实情况；三是安全生产组织领导机构及管理机构设立情况；四是注册安全工程师等专业人员配备情况；五是企业各项规章制度及操作规程制定落实情况。（2）安全投入情况。一是安全生产费用提取情况；二是高危行业安全生产责任险投保情况；三是工伤保险缴纳情况；四是项目建设、项目安全设施和职业卫生“三同时”制度落实情况；五是劳动防护用品发放使用情况；六是新技术、新工艺、新装备和新材料应用情况。（3）生产经营单位安全生产教育培训活动开展情况。一是教育培训计划和实施方案制定及执行情况；二是从业人员教育培训情况；三是安全管理人员接受培训及考核情况；四是主要负责人教育培训情况；五是生产相关法律法规及政策文件宣传贯彻情况。（4）生产经营单位安全生产管理情况。一是企业是否依法取得安全生产许可；二是企业生产经营有关安全生产的法律、法规、标准落实情况；三是安全风险分级管控制度建立及执行情况；四是隐患排查治理制度落实情况；五是企业标准化创建情况；六是信息化建设情况；七是单位负责人现场带班制度执行情况。（5）企业应急预案编制、演练、备案情况。（6）职业卫生防治工作开展情况。（7）中秋、国庆期间安全生产工作部署情况。

2.景区旅游车辆营运资质，电梯、锅炉的隐患排查，高空悬挂物是否牢固，墙体楼顶建筑装修是否经过审批，防火防汛工作情况，特别是应对极端天气、游客容量的监控，防止拥堵和踩踏等事件发生的措施；针对危险路段专人值守，对容易落石和塌方的路段，加强经常性的检查，停止游客进入并设置安全警示标志情况；有水域的景区加强对游客的水上旅游安全引导和宣传工作，防止溺水事故发生的情况；安全设施是否健全；警示标志是否按规定设置；消防安全器材、设施是否按规定配备并保持完好，相关人员是否会正确使用；大型游乐设施及相关特种设备是否按规定进行检测检验，操作人员是否具备相关从业资质；旅游营运船只安全行使状况，救生设备配备等情况的检查。各星级饭店消防设施是否完善；消防通道是否畅通；消防器材是否处于良好状态；是否按规定向游客提供消防逃生路线图等。旅行社是否按规定租用具备相关资质的旅游车辆；导游是否经过安全教育培训，是否熟练掌握相关应急救援知识等。

（三）第三组

组  长：张爱全  区文体旅局副局长、体育事业发展中心主任

副组长：李向阳  区体育事业发展中心副主任

成  员：从体育事业发展中心和旅游体育综合执法局抽调

检查内容：

1.企业主体责任落实情况，（1）生产经营单位建立安全生产责任制情况。一是生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员责任落实情况；二是设立党组织的企业“党政同责、一岗双责”落实情况；三是安全生产组织领导机构及管理机构设立情况；四是注册安全工程师等专业人员配备情况；五是企业各项规章制度及操作规程制定落实情况。（2）安全投入情况。一是安全生产费用提取情况；二是高危行业安全生产责任险投保情况；三是工伤保险缴纳情况；四是项目建设、项目安全设施和职业卫生“三同时”制度落实情况；五是劳动防护用品发放使用情况；六是新技术、新工艺、新装备和新材料应用情况。（3）生产经营单位安全生产教育培训活动开展情况。一是教育培训计划和实施方案制定及执行情况；二是从业人员教育培训情况；三是安全管理人员接受培训及考核情况；四是主要负责人教育培训情况；五是生产相关法律法规及政策文件宣传贯彻情况。（4）生产经营单位安全生产管理情况。一是企业是否依法取得安全生产许可；二是企业生产经营有关安全生产的法律、法规、标准落实情况；三是安全风险分级管控制度建立及执行情况；四是隐患排查治理制度落实情况；五是企业标准化创建情况；六是信息化建设情况；七是单位负责人现场带班制度执行情况。（5）企业应急预案编制、演练、备案情况。（6）职业卫生防治工作开展情况。（7）中秋、国庆期间安全生产工作部署情况。

2.各类高危险性体育项目经营场所是否具备《高危险性体育项目经营许可证》，游泳馆溺水抢救操作规程、溺水应急事故处理制度等安全操作规程是否健全，应对伤亡等突发事件的处置方案是否齐全，救生器材是否到位等；社会体育指导员和救生员是否符合国家标准数量要求，是否持证上岗并佩戴能标明其身份的醒目标识；是否有水深度、深浅水警示标识或隔离带、“游泳人员须知”“严禁跳水”“严禁追跑打闹”“防滑”“佩戴泳帽”等安全事项和警示标识；应急照明、广播设施、急救药品配备是否符合安全规定要求。健身房公共区域健身器材是否定期检修，健身器材、健身设备是否有合格证、保修等。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，各司其职，迅速行动，以最高标准、最强组织、最严要求、最佳状态、最切实管用的措施，把安全生产大检查作为有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措。各组组长要带队深入企业一线督导安全生产工作并排查整改隐患，严格督促企业迅速开展自查自纠工作，严防事故发生，9月27日前将安全生产大检查开展情况以书面形式报告局机关。

（二）深入开展安全检查。对生产经营现场和安全管理方面进行全面排查，要根据实际聘请专家对企业进行全方位“会诊把脉”，确保隐患查得出，改得了。要建立隐患台账，坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现有问题的企业，要及时进行整顿，切实消除安全隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要坚决依法关闭取缔。

（三）积极应用信息化管理手段。要积极应用安全生产信息化管理平台APP 开展执法检查，通过隐患录入功能， 按时上传检查项数和隐患条数，隐患整改完毕后及时在信息化管理平台中进行确认，要督促本行业企业通过 APP 每日开展自查工作，上传自查信息。

（四）突出重点，全面推进。要突出对重点行业、高危行业的检查，特别是要盯紧事故频发、隐患突出的环节，集中力量实施有效排查，同时还要把安全检查工作纳入到场所日常监管工作中，使安全检查工作常态化，做到横向到边、纵向到底、不留死角。

东胜区文化体育旅游局办公室                     2018年9月13日印发