各镇、街道司法所，局属各办公室，各二级单位：

　　为了强化应急管理，提高处置突发事件的能力，积极开展法律宣传活动，及时化解各类社会矛盾纠纷和群体性事件，结合我局工作实际，特制定本预防紧急突发事件工作预案。

　　    一、指导思想

　　深刻认识处理突发事件的重要性，严密掌握社情和职工的思想动向，坚持调查研究及时预测，发现苗头，快速反应，做好随时处置各种突发事件的准备工作，强调抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在萌芽阶段，解决在局机关内部，从而维护社会安定保证司法行政工作健康发展。

　　    二、组织机构

　　建立紧急突发事件工作领导小组，统一协调各部门力量，统一协调各部门的力量，统一指挥，整体作战。

　　总 指 挥： 李 茜（局 长）

　　副总指挥： 王 铭（副局长）

　　李秀芬（副局长）

　　综合组组长：张 星

　　联络组组长：白 雪

　　安全告慰组：韩 炜

　　信息情报组：刘春燕

　　宣传教育组：高 慧

　　后勤保障组：康振国

　　三、各组任务

　　指挥领导小组：从全局整体上进行分析和预测，把握可能闹事的时机，一旦发生难、闹事件迅速组织力量分析研究，妥善处理。

　　（一）吃透上级政策精神，掌握本单位职工和广大群众的思想情绪，积极预防和消除各种隐患诱因。

　　（二）及时准确地向上级报告各种潜在隐患因素，集中力量做好预防事故苗头工作，抓党员干部的纪律教育和学生的法制教育，正确引导群众，利用各种宣传手段揭露坏人、瓦解闹事人员、稳定事态。

　　（三）发生突发事件立即按照预定方案，指挥各工作小组展开工作，积极稳妥快速平息。

　　综合组：负责综合协调工作

　　联络组：转达总指挥指示，反馈各种信息，随时联络情况。

　　1.及时把领导的决定和命令传达到各组。

　　2.及时把闹事群众的活动情况报总指挥。

　　3.沟通各组情况互相配合。

　　安全告慰组：按照有关法律规定配合公安机关依法执行任务，打击违法犯罪，保卫人民生命和公私财产的安全，维护秩序。

　　1.采取强制措施，控制不听劝阻、一意孤行、煽动和组织闹事的首要分子。

　　2.打击有严重破坏行动和严重危害社会的人。

　　3.现场获取违法犯罪嫌疑人和闹事骨干分子的证据。组织现场录音、录像、拍照、提取大小字报。

　　4.部署力量，保证司法所重点要害部位，维护司法局内部秩序，保证局领导人身安全和办公地点的安全。

　　5.观察动向，提供信息，严控局势，加强管理。

　　信息情报组：对潜在的突发事件即使预测，了解掌握动态情况，调查事件形成的原因。及时通报并监视事态发展。对正在发生的事件即使掌握闹事成员的要求、目的、行为活动。

　　1.随时向各部门了解动态反映，及时反馈。

　　2.发现非法组织的非法活动。

　　3.深入闹事现场，游行队伍中了解闹事人员的不同反应，注意周围群众对闹事的舆论和反映评价。

　　4.及时掌握坏人插手组织，提醒群众谨防上当受骗。

　　宣传教育组：根据突发事件的起因、规模，及时进行分割、疏散。认真做好教育疏导工作。抓住时机想群众宣传党的政策和国家的法令，将闹事的弊端危害和给社会造成的不良后果，扭转闹事群众的认识，缓解平息群众的情绪，介绍正确的行为规则。

　　1.说明闹事的错误性质，用关心群众的实际行动感化、瓦解闹事成员。

　　2.随着事态的发展，抓住闹事人员中出现的矛盾，分化闹事组织，对党团员讲明纪律、责任，促使他们幡然醒悟，对恢复理智的闹事成员，及时动员他们停止错误行为，有积极良好的群众言行影响闹事成员，消除他们的对抗心理。

　　3.利用各种宣传形式，贯彻领导意图，促使事态尽快恢复正常。

　　后勤保障组：保证局机关的正常生活秩序，保证饮用水等基本生活需要，保证交通工具，随时处理在突发事件中病、伤、亡等事故。

　　1.保护电力设备。

　　2.备有足够的用品，保证正常生活水。

　　3.保证车况良好，随时出车应付各类突发事件。

　　各办公室主任应根据预案的要求和具体情况，协调好本职的工作。

　　    四、处理突发事件的原则

　　为快速平息和妥善处理各类突发事件，根据突发事件的特点、性质、程度、规模等具体情况，采取响应对策。

　　（一）时刻保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治观点，工作人员必须立场坚定，旗帜鲜明，听从指挥，遵守纪律，严格执行决策，经的起考验。

　　（二）坚持快速处理原则 ，突发事件引起的原因可能是人为的，也可能是自然力量，但产生和发展过程时间短促，突然爆发，工作人员反映要快，行动要快，处理要快。

　　（三）坚持缓解矛盾的原则，突发事件的主要矛盾比较明显，应抓住主要矛盾，平息事端，一时解决不了的矛盾应采取缩小和缓解的办法，先稳住局势，逐步解决，不能使矛盾激化发生或发生连锁反应。

　　（四）坚持孤立坏人，团结同志的原则。及时揭露敌人的阴谋，防止制造和策划闹事的人。利用群众激情，扩大事态，危害社会。工作人员处理措施要得当。方法要妥善，防止坏人趁机制造新的事端。

　　（五）坚持最大限度减少损失的原则，在处理突发事件中，要以人民群众最根本的利益为出发点，保护国家财产免受损失，保卫人民生命财产安全。

　　   （六）坚持依法执行任务，文明值勤的原则。保卫人员在处置突发事件中，要做到有理、有利、有节。根据当时当场的实际情况，采取正确行动，防止矛盾转移或激化。

　　   五、“节假日”期间各项工作的具体要求

　　   （一）“节假日”期间坚持24小时值班制度，发现问题及时上报，杜绝迟报、漏报情况发生，保证信息畅通。实行零报告制度。

　　   （二）全面开展矛盾纠纷大排查，把各种影响社会稳定的苗头和不安定因素解决在基层，解决在萌芽状态；对因工作不落实造成群体性事件的，追究有关责任人的责任。

　　   （三）加强法律服务和法律援助工作，保证“8344148”法律服务专线电话畅通，为广大群众提供及时、优质的法律服务；

　　   （四）牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，进一步加强内部安全防范措施，开展了以防盗、防抢、防事故为重点的安全检查，及时消除隐患；

　　   （五）落实各项车辆管理措施，防止事故的发生。

　　                       鄂尔多斯市东胜区司法局

　　                            2018年6月12日