
一、强化基层执法监督职能,构建全覆盖执法监督体系
着力形成制度完善、职责明确、监督有力、高效运转的行政执法协调监督工作体系。一是严格落实行政执法责任制,督促各执法部门全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”,促进行政执法更加透明、规范、合法。二是做好行政执法事项梳理清理工作,将行政执法协调监督职能延伸至各乡镇司法所,实现区、乡镇两级行政执法监督全覆盖。对照权责清单,梳理公示东胜区行政执法事项目录清单4656项,铜川镇、罕台镇人民政府承接赋予乡镇的56项行政处罚权,泊尔江海子镇人民政府承接赋予乡镇的50项行政处罚权。三是系统推进执法队伍能力建设,多维度开展分层分类培训,开展提升行政执法质量三年行动集中培训月活动,组织执法人员集中培训10期,教育培训网课60学时,累计参训达1200余人次。四是深化改革举措,严格按照《机构改革实施意见》要求,保留农牧、应急、市场监督、城市管理和3个镇共7支综合行政执法队伍,并全面完成综合行政执法机构的撤并整合及人员转隶工作。
二、创新执法监督方式,推动实现执法监督现代化
通过线上线下双轨并行,实现对行政执法全流程监督。一是建立重大行政处罚案件提前介入协调监督机制。对重点执法领域存在的潜在风险、可能造成严重不良后果的,加强对行政执法工作全方位、全流程的协调监督,严格履行常态化、长效化监督,从源头上预防和化解违法风险。二是推动运用自治区法治政府建设智能化一体平台,推动行政执法监督平台应用。目前,录入简易案件19件、普通程序案件73件、重大执法案件66件(纸质备案9件)。三是全面开展行政执法案卷评查。集中普遍评查+重点评查的方式开展案卷评查2次,抽取评查行政处罚334卷,发现共性问题8大项,下达执法监督通知书4份。组织各执法部门对行政执法突出问题进行自查,梳理形成本部门行政执法突出问题清单,发现并整改问题6项。四是开展“回头看”集中审查清理,对2023年以来制发备案的行政规范性文件进行全流程监督管理,确保行政规范性文件合法、合理、合规。2024年,全区制定行政规范性文件0件,通过专项清理发现问题清理行政规范性文件0件。回头看集中审查文件1件,发现问题1个,异议审查数量0件。
三、贯通各类监督力量,形成协同高效的监督合力
推动行政执法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调,一是建立行政执法监督与 12345 政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制。收集“12345”热线涉行政执法线索4条,处理存在执法不规范问题0条。整合复议、应诉和执法监督力量,在复议工作中发现执法问题及时共享信息,并进行监督反馈。二是运用社会监督力量,聘请101人为东胜区行政执法社会监督员,开展社会监督员培训1次,集中监督活动2次,发现执法问题线索10条。 三是健全区、镇两级行政执法监督体系,强化执法机关内部监督,明确由乡镇、街道司法所协助区级司法行政部门依法开展执法监督工作。截至目前,各司法所办理执法监督证件26人。
下一步,东胜区司法局将继续以贯彻落实提升行政执法质量三年行动为契机,以严格规范公正文明执法为重点,全面落实行政执法责任制,加强执法监督,有力提升法治政府建设水平。