东政务报〔2021〕7号                   签发人：王 鹏

　　鄂尔多斯市东胜区行政审批和政务服务局2021年工作总结和2022年工作安排

　　一、2021年工作开展情况

　　（一）政务服务体系及标准化建设情况

　　一是全力构建三级政务服务体系初步建成区、镇（街道）、村（社区)三级审批服务体系。全区15个镇（街道）实现便民服务中心全覆盖，并全部完成标准化建设；全区15个镇（街道）、106个村（社区）实现便民服务中心、便民代办点全覆盖，并全部完成标准化建设。二是积极拓展政务服务渠道。按照市行政审批和政务服务局要求，通过集中办公形式积极组织相关部门在一体化在线政务服务平台开展事项梳理、认领、发布，以及数据汇集、要素配置等工作，目前线上线下服务融合的政务服务体系已基本形成。三是全力推进三集中、三到位工作。完成了“三集中、三到位”改革任务，进驻40个部门（市直部门3个、区级部门37个）、1327项事项、268名工作人员，进驻率100%，实现了“应进必进”。同时，进驻部门全部签订了授权书，授权率100%，基本实现了“只进一扇门，办成一揽子事”。

　　（二）“四办”工作推进情况

　　1.“一网办”方面。开通59个部门“一体化在线政务服务”平台账号268个，认领事项1527项，编制并发布实施清单1627项，精细化梳理拆分事项834项；汇聚31类近24万条电子证照数据；一体化平台线下综窗办件量5849件；处理政务服务网网上咨询429件。目前，全区政务服务事项网办占比已达97.39%，全程网办率82.43%，最多跑一次”事项占比99.78%，承诺时限压缩比率84.05%。

　　2.“掌上办”方面。在“蒙速办”移动端上线东胜区本级高频特色应用12项。积极开展“蒙速办”APP的集中宣传推广活动，线上利用政务服务大厅、东胜发布、各乡镇街道微信公众号及街道、社区（村）各级便民服务微信群，就“蒙速办”APP下载、注册、实名认证、网上查询、网上申报等内容面向广大居民群众进行普及宣传；线下依托政务服务大厅、街道、社区（村）三级政务大厅，通过制作“蒙速办”APP易拉宝和摆台、张贴“蒙速办”APP注册流程海报、滚动播放“蒙速办”APP宣传动画等方式开展宣传，现场向群众讲解、推介“蒙速办”APP相关功能。目前，累计向100余个居民群转发“蒙速办”APP电子宣传品，受众人口达5万余人；“东胜区市民中心”、“东胜发布”公众号发布“蒙速办”APP宣传信息，阅读量达4千余次；三级政务大厅共张贴宣传海报600余张，播放宣传片3万余次，形成办事首选“蒙速办”的良好局面，截至目前，东胜区居民“蒙速办”注册量18.7万余人。

　　3.“一次办”方面。按照市、旗（区）两级同步推进“蒙速办·一次办”改革要求，围绕自治区发布的103项和我市确定的288项“一件事”事项，梳理确定东胜区“一件事一次办”事项139项。为有效推进相关工作，经东胜区政府常务会议通过印发了《持续深化一件事一次办改革全面提升政务服务水平的工作方案》，目前各高频事项办理由一名副区长牵头，正在有序推进。截至目前，联办“一件事”办件量500余件。

　　4.“帮您办”方面。制定了《鄂尔多斯市东胜区全面推进“蒙速办·帮您办”工作实施方案》，草拟了东胜区“蒙速办·帮您办”工作领导小组，组建了由行政审批和政务服务局牵头、政府相关部门参与的代办帮办工作专班，设立了代办帮办专区，重点围绕企业投资项目、工程建设项目及政府重点项目，梳理公布“帮您办”服务事项66项，并制定流程图和办事指南。2021年11月以来，18个项目申请并签约了“帮您办”服务，项目2021年计划完成投资15.76亿元，现已全部办结。

　　按照上级部门统一安排部署，在区政务服务大厅设立通办窗口，推进287个事项实现“全市通办”，69个事项实现呼包鄂乌“互办互认”，167个事项实现“跨省通办”。

　　（三）综合一窗受理改革推进情况

　　一是制定工作方案。经东胜区政府2021年第17次常务会研究决定，印发《东胜区推进政务服务“综合一窗受理”“无差别办理”工作实施方案》，全面推行“综合一窗受理”“无差别办理”模式，目前已设立综合受理窗口12个，纳入综窗受理审批服务事项814项。二是加强“综合一窗受理”队伍建设。通过政府购买服务方式引入优秀人才充实综窗受理人员力量，目前综窗购买服务项目已进入公开招标阶段。三是强化综窗人员业务培训。充分调配现有人员力量开展综窗受理服务，通过统一培训、窗口实践、跟窗指导等途径，持续提升综窗受理人员业务能力。四是全面推行“无差别办理”模式。优化公安、人社、医保、税务、不动产5个专业区域窗口布局，推行专业区域“无差别办理”，服务效率得到大幅提升。

　　（四）证照分离改革工作开展情况

　　草拟《鄂尔多斯市东胜区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于增设“证照分离”改革组的通知》，建立了工作机构，明确了组成部门和组成人员。围绕《鄂尔多斯市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》中127项涉企经营许可事项，根据审批层级，梳理出属于东胜区层级行使涉改事项78项，已全部落实。

　　（五）相对集中行政许可权改革情况

　　2020年7月，《东胜区开展相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》通过自治区人民政府改革试点批复，确定了首15个部门的104项划转事项；2020年9月，区委编办将东胜区政务服务局正式更名为东胜区行政审批和政务服务局；2021年3月底，确定了首批随事项转隶的22名工作人员（其中：正式干部13名、辅岗人员2名、临聘人员7名）；2021年4月初，区行政审批和政务服务局正式挂牌，并刻制了审批专用章；2021年5月底，22名工作人员转隶到位。制定了《东胜区相对集中行政许可权改革审批服务事项划转方案》，明确了划转原则及范围、工作衔接要求。2021年10月，东胜区行政审批和政务服务局按照《鄂尔多斯市东胜区行政审批和政务服务局职能配置、内设机构和人员编制规定》（东党办字〔2021〕8号）文件通知，完成内设机构组建。目前正在按计划同涉改部门签订《划转事项备忘录》，涉改事项划转与承接工作有序推进中。

　　（六）政务公开及政府网站和政务新媒体工作开展情况

　　完成15个镇街道和31个区直部门政务公开事项清单目录梳理。按照国家、自治区对政务公开及网站建设要求，开设栏目122个栏目，集中展示和解读相关政策性文件。常态化做好全区政府网站、政务新媒体监测，并按时督促完成整改。2021年上半年，东胜区人民政府网站共发布信息1900余条，其中：行政公文公开179条、通知公告类信息52条、法定主动公开类信息200余条。

　　（七）政务服务便民热线运行情况

　　为贯彻落实上级关于政务服务便民热线的整合实施方案精神，原东胜区便民热线（0477-8312345/96966）统一归并到“鄂尔多斯市12345政务服务便民热线”。10月，区人民政府印发《东胜区政务服务便民热线工作管理办法》（试行）。热线办理工作实行周调度、月通报工作机制，及时办结率稳步提升。与2020年相比，截至目前，东胜区办结率同比上涨4.4%，及时办结率同比上涨86.04%，群众满意率为99.92%。

　　二、2022年工作安排

　　（一）持续推进相对集中行政许可权改革。制定《东胜区相对集中行政许可权改革审批服务事项划转方案》和《东胜区相对集中行政许可权改革第一批划转事项移交登记表》，做好第一批划转事项承接、印章交接，以及事项的受理、现场核查、审核审批等环节工作。待第一批事项整体运行顺畅后，对接编办启动第二批涉及民委、住建局、交通局、农牧局、应急管理局、能源局、自然资源分局、生态环境分局、消防救援大队9个部门的144项事项的划转工作。

　　（二）配置配强专业审批力量。按照“编随事走、人随编走”的规定，根据审批业务的需要调剂预留新增人员编制数，采取招聘培养的方式，解决行政审批局人员结构性缺乏的问题。

　　（三）建立审批服务新模式。以“最多跑一次”改革总体要求为目标，以群众办事便利化需求为导向，根据区本级办理事项领域、办理流程关联度、办件量等情况，整合市民中心市场准入、投资项目、社会事务3个区域进驻部门的业务，统一规划设置“一窗受理”区，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务新模式；优化公安、社保、医保、税务、不动产5个专业区域窗口布局，推行“无差别办理”模式。进一步促进政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升、实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”优质高效、标准化、无差别的政务服务。

　　（四）建立“前台后室”工作专班。按照“一窗受理”实际需求，前台受理人员，由行政审批局遴选（或购买服务）一批优秀人员承担相关工作，并进行统一管理。后台审批人员，由行政审批局+N个职能部门的业务人员组成，真正实现受理和审批分离。

　　（五）做优做畅联合审批流程。行政审批局最大的优势就是并联审批，而并联审批最大的需求就是法人类、工程类业务，一定要将优势发挥到极致。不能只停留在物理的整合，要在流程组合上、优化上花心思，全面实行“套餐式、链条式、延伸式”的审批方式，一改目前办理审批单个业务的状况。如：一次办、全市通办、跨省通办等事项联办套餐,就是下大力气减材料、减环节、减时限、减证明，整合优化办事流程，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，“多口受理”变为“一次受理”，群众企业“找部门”变为“找政府”，实现“只跑一次，办好多个事”。

　　（六）加大“四办”工作力度。一是进一步加大宣传力度，制作“蒙速办˙一次办”、“蒙速办˙帮您办”宣传短片，利用东胜区门户网站、融媒体面向社会广泛宣传。二是加强业务学习培训，制定“蒙速办˙一次办”、“蒙速办˙帮您办”窗口工作人员审批业务知识教育培训计划，定期组织业务能力测评，不断提高窗口服务质量和水平。三是建立健全项目对接机制，联合各园区、相关行业主管部门，建立“帮办代办”项目储备库，主动对接企业项目，帮助企业办理相关手续。四是提高资源利用率，重点围绕高频“一件事”主题，将“一次办”业务与综窗受理相互融合，同步推进，切实提升“一件事”办件量，推动“蒙速办˙一次办”取得显著社会效应。

　　（七）完善智慧政务服务体系建设。一是整合市民中心各办事区域电子自助终端设备，建立24小时自助服务区，逐步提高政务服务事项在移动端、自助终端的可办比例，提升前端办事服务能力。二是升级当前市民中心大厅叫号、查询、评价系统，更新相关硬件设备，实现与市政务大厅好差评系统的无缝对接。三是推行前台数字化“扫码”受理和“专家问诊式”受理，采用信息化支撑，开发人机对话导航式、触摸式、选项式的专用信息化工具，通过大量“傻瓜式”智能填表（如：扫码填、自动填或Ipad填，且表单由填空题变为选择题等形式。），实现政务服务的电子化和无纸化。同时，推行远程视频实时在线咨询受理模式，为市民中心大厅和相关业务委托部门配置视频系统，实现线上面对面的文件资料传输、问题咨询与解答，解决群众企业在市民中心大厅对部门委托事项实时在线业务咨询和办理，努力做到像“专家问诊”一样，让群众既能“挂号”也能“看病”。