按照东胜区委巡察工作的统一部署，2020年9月17日至2020年12月4日，八届区委第八轮巡察第一巡察组对政务服务局开展了优化营商环境专项巡察。2021年1月26日，区委第一巡察组向政务服务局反馈了巡察意见。共反馈三个方面的8个问题，已全部完成整改。现将整改情况报告如下。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）加强组织领导。成立了东胜区政务服务局优化营商环境专项整改工作领导小组。领导小组以政务服务局党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为组员，领导小组下设办公室，负责对接区委巡察办，做好政务服务局整改方案的制定，以及工作任务的跟踪督办；做好相关资料的收集、报送和相关信息的上传下达等工作。

　　（二）加强理论学习。加强对党的十九大精神及习近平总书记关于巡视工作的重要思想的学习，在巡察整改工作期间，专门召开巡察整改会议，学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境、内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，提高认识，统一思想，深刻认识到巡察监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重大意义，将巡察整改工作作为重要政治任务来抓，举一反三，整改中见人、见事、见制度、见成效，切实履行巡察整改的主体责任。

　　（三）制定整改方案。政务服务局紧紧围绕区委第一巡察组巡察反馈意见和巡察整改工作要求，研究制定了《关于落实八届区委第八轮巡察第一巡察组对区政务服务局优化营商环境专项巡察反馈意见的整改方案》针对反馈问题，逐条研究，坚持以上率下，明确了具体问题整改措施、责任领导、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面落实整改工作责任。

　　二、问题整改落实情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.对优化营商环境相关政策学习不重视。存在习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上关于营造稳定公平透明的营商环境论述等优化营商环境方面的重大决策部署，学习不及时、不深入，未形成学习优化营商环境政策法规的浓厚氛围。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是将习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，中央、自治区、市关于优化营商环境的重要部署纳为政务服务局党组理论中心组2021年学习内容，3月19日召开1次优化营商环境专题民主生活会，不断提升干部职工“优化营商环境”的能力和水平。强化学习，提高认识，做到及时传达和部署上级文件精神。二是利用支部集中学习、党课、业务培训等方式，每周五常态化开展工作人员的优化营商环境相关政策学习，做到及时传达和落实上级文件精神。三是运用市民中心微信公众号，宣传上级关于优化营商环境相关政策70余次，进一步扩大政策的知晓度和覆盖面。

　　2.落实优化营商环境职能职责不彻底。政务服务标准化建设还需要加强，事项颗粒化、情形化梳理尚未完成，事项办理流程、审查细则未细化。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是制定《东胜区政务服务标准化试点实施方案》，发布《东胜区政务服务标准化管理办法》，编制《东胜区政务服务标准体系》，指导构建涵盖政务服务全过程的整体协调的政务服务标准体系。二是制定《工作人员服务礼仪及行为规范》《市民中心窗口单位及工作人员考核管理办法》，做到首问首办负责制、一次告知制、限时办结制、首席代表制等制度上墙公示，规范并公布咨询投诉电话，方便群众监督。三是按照自治区政务服务局和市政务服务局的要求，组织开展一体化在线政务服务平台审批服务事项的精细化梳理，截至目前，开通“一体化在线政务服务”平台账号49个，认领并编制发布政务服务事项1451项，并通过数据交换运用到“鄂尔多斯智慧政务云平台”进行办理，产生办件28822件。依托内蒙古政务服务网发布各项政策措施及解读信息136条。目前，一体化平台“最多跑一次”事项占比90%以上。同时对一体化平台上的1451项事项中的高频事项进行确认，确定了702项高频次事项，其中641项实现“0跑腿”，占比92%。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　3.主动担当不够。市民中心大厅公共信息图形符号数量多、不统一，指引指示牌不够清晰，影响群众办事效率。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是按照标准化试点建设要求，科学合理规划设置了大厅标识，提供更加人性化的指示服务。二是在市民中心A座二楼增设了党员志愿岗、综合咨询服务岗，为办事群众提供业务咨询、指引、帮办代办等服务。三是利用“五一”假日对市民中心A、B座窗口设置，功能布局进行了优化改造。四是加强日常管理，督促窗口工作人员落实做好“一次告知”“首问责任制”。

　　4.对市场主体反映强烈的问题解决不到位。市民中心2019年以来，受理投诉86件，投诉服务态度不好的24件，窗口业务不熟悉、效率慢的24件，两项占总投诉的56%。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是健全市民中心窗口工作人员考核评价机制和投诉反馈处理机制，严格执行市民中心运行规范标准，结合“好差评”评价结果，将窗口服务纳入年终考核，目前已累计产生“好差评”数据26159条。二是加强窗口人员教育培训，组织开展业务学习2次，进一步提高窗口工作人员业务能力和水平。三是加大对大厅的巡察力度，规范窗口工作人员行为规范，督促窗口人员做好一次告知制的公示，进一步提高办事效率。

　　5.落实政务公开不全面。政务服务局2019年5月起承担对区本级权责清单的梳理工作，截至2020年11月底，22个部门的权责清单尚未向社会公布。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是经2021年第3次政府常务会议研究审议了东胜区人民政府部门“权责清单”公布事宜，并将东胜区的4013项权责清单通过政务服务网、政府门户网站进行了公布。其中：承接自治区、市下放行政权力事项10项，承接下移执法重心行政权力事项383项，取消行政权力事项114项。二是完成3个镇、12个街道、31个区直部门的政务公开事项清单目录梳理和公布。2020年，政府网站发布信息1098条、访问量达15.4万人次，办理旗长信箱40件，受理信息公开申请9件。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　6.党组把方向、管大局、保落实作用发挥不充分。未能定期对窗口工作人员开展教育培训，且培训内容单一，仅限于政策宣传贯彻、文件学习，缺乏思想政治、服务礼仪、心理健康等方面内容。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是政务服务局党组认真组织学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，提高了党组领导水平、推进了党组工作制度化规范化，自觉把党组工作放到坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚决扛起优化营商环境重任，把优化营商环境作为长期的重大政治任务，进一步深化思想认识，高度重视党中央、国务院、自治区、市和区各项决策部署，严格按照时限要求，认真抓好贯彻落实，推动优化营商环境各项任务落地见效。二是采取“引进来，走出去”的方式，加大窗口工作人员教育培训力度，丰富教育培训内容和形式，邀请讲师针对政策、业务深入解读，组织窗口工作人员开展理论、业务、礼仪、心理健康培训，组织窗口工作人员到其他地区政务服务系统调研学习，对自身存在问题及时作出整改。2020年底，邀请礼仪培训老师对大厅工作人员分批进行了服务礼仪培训；2021年结合党史学习教育，以各支部为宣传阵地，大力加强了工作人员思想政治建设，并取得了明显成效。三是紧密结合市民中心窗口工作实际，采取“线上+线下”的学习模式，线上，在窗口工作人员工作群、市民中心公众经常性转发中央“放管服”改革要求、举措、其他地区优秀案例等，组织窗口工作人员利用手机终端自主学习，截至2021年5月，共计发布相关政策学习70余条。

　　7.防范廉政风险意识不强。市民中心对窗口工作人员服务行为规范缺乏有效管理手段和制约机制，导致窗口工作人员存在服务意识不高、服务态度差等问题。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是政务服务局党组聚焦全面从严治党，认真落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”问题，深入推进作风建设。2021年3月政务服务局党组召开党风廉政建设部署会，聚焦当前重点工作，把提升政务服务水平作为加强廉政建设、践行忠诚干净担当的核心任务来推进落实，进一步推动政务服务系统党风廉政建设和作风建设工作向纵深开展。二是2021年，东胜区政务服务局以庆祝建党 100 周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合《东胜区政务服务局关于2021年党风廉政建设工作实施方案》（东政服发〔2021〕5号）和《东胜区政务服务局机关党委关于开展党史学习教育的工作方案》，通过内容丰富，形式多样的学习和实践进一步增强干部职工廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。三是印发了市民中心窗口工作人员考核评价机制，加强对窗口工作人员服务行为的监督检查，引导办事群众通过手机扫描受理通知书、办结通知书上的二维码或通过点击进入收到受理短信中的链接进行“好差评”评价，每月统计测评结果并公示通报，并纳入年终考核，目前已累计产生“好差评”数据26159条。

　　8.监督责任落实不到位。派驻纪检监察组对《优化营商环境条例》及所监管单位营商环境相关文件学习不深不透，在有效精准监督上还存在差距；针对优化营商环境工作存在的问题，口头反馈多、书面建议少。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是2021年2月19日政务服务局党组会议上，全面系统传达学习习近平关于优化营商环境的重要论述和党中央、自治区党委、市委有关部署要求，深入学习《优化营商环境条例》及营商环境相关文件，并结合政务服务局工作实际进行讨论和自查。二是主动参加政务服务局党组理论中心组学习和集中研讨，全面了解政务服务局在优化营商环境工作中的重点工作任务，全面监督政务服务局党组及工作人员对营商环境学习情况。三是增强意识，主动作为，及时发现问题，及时沟通反馈，及时提出意见建议，将优化营商环境工作各项任务落地见效。

　　三、建立长效机制，巩固整改成果

　　政务服务局巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，我们将认真学习领会党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

　　一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的队伍。

　　二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，落实机关党建工作责任制，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的严肃性。

　　三是持续加强整改，加大督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，每周督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题深入挖掘，对整改效果不彻底的问题继续加强整改力度，坚决防止问题反弹回潮。

　　四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设等方面制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0477-8575333。

按照东胜区委巡察工作的统一部署，2020年9月17日至2020年12月4日，八届区委第八轮巡察第一巡察组对政务服务局开展了优化营商环境专项巡察。2021年1月26日，区委第一巡察组向政务服务局反馈了巡察意见。共反馈三个方面的8个问题，已全部完成整改。现将整改情况报告如下。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）加强组织领导。成立了东胜区政务服务局优化营商环境专项整改工作领导小组。领导小组以政务服务局党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为组员，领导小组下设办公室，负责对接区委巡察办，做好政务服务局整改方案的制定，以及工作任务的跟踪督办；做好相关资料的收集、报送和相关信息的上传下达等工作。

　　（二）加强理论学习。加强对党的十九大精神及习近平总书记关于巡视工作的重要思想的学习，在巡察整改工作期间，专门召开巡察整改会议，学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境、内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，提高认识，统一思想，深刻认识到巡察监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重大意义，将巡察整改工作作为重要政治任务来抓，举一反三，整改中见人、见事、见制度、见成效，切实履行巡察整改的主体责任。

　　（三）制定整改方案。政务服务局紧紧围绕区委第一巡察组巡察反馈意见和巡察整改工作要求，研究制定了《关于落实八届区委第八轮巡察第一巡察组对区政务服务局优化营商环境专项巡察反馈意见的整改方案》针对反馈问题，逐条研究，坚持以上率下，明确了具体问题整改措施、责任领导、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面落实整改工作责任。

　　二、问题整改落实情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.对优化营商环境相关政策学习不重视。存在习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上关于营造稳定公平透明的营商环境论述等优化营商环境方面的重大决策部署，学习不及时、不深入，未形成学习优化营商环境政策法规的浓厚氛围。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是将习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，中央、自治区、市关于优化营商环境的重要部署纳为政务服务局党组理论中心组2021年学习内容，3月19日召开1次优化营商环境专题民主生活会，不断提升干部职工“优化营商环境”的能力和水平。强化学习，提高认识，做到及时传达和部署上级文件精神。二是利用支部集中学习、党课、业务培训等方式，每周五常态化开展工作人员的优化营商环境相关政策学习，做到及时传达和落实上级文件精神。三是运用市民中心微信公众号，宣传上级关于优化营商环境相关政策70余次，进一步扩大政策的知晓度和覆盖面。

　　2.落实优化营商环境职能职责不彻底。政务服务标准化建设还需要加强，事项颗粒化、情形化梳理尚未完成，事项办理流程、审查细则未细化。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是制定《东胜区政务服务标准化试点实施方案》，发布《东胜区政务服务标准化管理办法》，编制《东胜区政务服务标准体系》，指导构建涵盖政务服务全过程的整体协调的政务服务标准体系。二是制定《工作人员服务礼仪及行为规范》《市民中心窗口单位及工作人员考核管理办法》，做到首问首办负责制、一次告知制、限时办结制、首席代表制等制度上墙公示，规范并公布咨询投诉电话，方便群众监督。三是按照自治区政务服务局和市政务服务局的要求，组织开展一体化在线政务服务平台审批服务事项的精细化梳理，截至目前，开通“一体化在线政务服务”平台账号49个，认领并编制发布政务服务事项1451项，并通过数据交换运用到“鄂尔多斯智慧政务云平台”进行办理，产生办件28822件。依托内蒙古政务服务网发布各项政策措施及解读信息136条。目前，一体化平台“最多跑一次”事项占比90%以上。同时对一体化平台上的1451项事项中的高频事项进行确认，确定了702项高频次事项，其中641项实现“0跑腿”，占比92%。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　3.主动担当不够。市民中心大厅公共信息图形符号数量多、不统一，指引指示牌不够清晰，影响群众办事效率。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是按照标准化试点建设要求，科学合理规划设置了大厅标识，提供更加人性化的指示服务。二是在市民中心A座二楼增设了党员志愿岗、综合咨询服务岗，为办事群众提供业务咨询、指引、帮办代办等服务。三是利用“五一”假日对市民中心A、B座窗口设置，功能布局进行了优化改造。四是加强日常管理，督促窗口工作人员落实做好“一次告知”“首问责任制”。

　　4.对市场主体反映强烈的问题解决不到位。市民中心2019年以来，受理投诉86件，投诉服务态度不好的24件，窗口业务不熟悉、效率慢的24件，两项占总投诉的56%。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是健全市民中心窗口工作人员考核评价机制和投诉反馈处理机制，严格执行市民中心运行规范标准，结合“好差评”评价结果，将窗口服务纳入年终考核，目前已累计产生“好差评”数据26159条。二是加强窗口人员教育培训，组织开展业务学习2次，进一步提高窗口工作人员业务能力和水平。三是加大对大厅的巡察力度，规范窗口工作人员行为规范，督促窗口人员做好一次告知制的公示，进一步提高办事效率。

　　5.落实政务公开不全面。政务服务局2019年5月起承担对区本级权责清单的梳理工作，截至2020年11月底，22个部门的权责清单尚未向社会公布。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是经2021年第3次政府常务会议研究审议了东胜区人民政府部门“权责清单”公布事宜，并将东胜区的4013项权责清单通过政务服务网、政府门户网站进行了公布。其中：承接自治区、市下放行政权力事项10项，承接下移执法重心行政权力事项383项，取消行政权力事项114项。二是完成3个镇、12个街道、31个区直部门的政务公开事项清单目录梳理和公布。2020年，政府网站发布信息1098条、访问量达15.4万人次，办理旗长信箱40件，受理信息公开申请9件。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　6.党组把方向、管大局、保落实作用发挥不充分。未能定期对窗口工作人员开展教育培训，且培训内容单一，仅限于政策宣传贯彻、文件学习，缺乏思想政治、服务礼仪、心理健康等方面内容。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是政务服务局党组认真组织学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，提高了党组领导水平、推进了党组工作制度化规范化，自觉把党组工作放到坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚决扛起优化营商环境重任，把优化营商环境作为长期的重大政治任务，进一步深化思想认识，高度重视党中央、国务院、自治区、市和区各项决策部署，严格按照时限要求，认真抓好贯彻落实，推动优化营商环境各项任务落地见效。二是采取“引进来，走出去”的方式，加大窗口工作人员教育培训力度，丰富教育培训内容和形式，邀请讲师针对政策、业务深入解读，组织窗口工作人员开展理论、业务、礼仪、心理健康培训，组织窗口工作人员到其他地区政务服务系统调研学习，对自身存在问题及时作出整改。2020年底，邀请礼仪培训老师对大厅工作人员分批进行了服务礼仪培训；2021年结合党史学习教育，以各支部为宣传阵地，大力加强了工作人员思想政治建设，并取得了明显成效。三是紧密结合市民中心窗口工作实际，采取“线上+线下”的学习模式，线上，在窗口工作人员工作群、市民中心公众经常性转发中央“放管服”改革要求、举措、其他地区优秀案例等，组织窗口工作人员利用手机终端自主学习，截至2021年5月，共计发布相关政策学习70余条。

　　7.防范廉政风险意识不强。市民中心对窗口工作人员服务行为规范缺乏有效管理手段和制约机制，导致窗口工作人员存在服务意识不高、服务态度差等问题。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是政务服务局党组聚焦全面从严治党，认真落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”问题，深入推进作风建设。2021年3月政务服务局党组召开党风廉政建设部署会，聚焦当前重点工作，把提升政务服务水平作为加强廉政建设、践行忠诚干净担当的核心任务来推进落实，进一步推动政务服务系统党风廉政建设和作风建设工作向纵深开展。二是2021年，东胜区政务服务局以庆祝建党 100 周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合《东胜区政务服务局关于2021年党风廉政建设工作实施方案》（东政服发〔2021〕5号）和《东胜区政务服务局机关党委关于开展党史学习教育的工作方案》，通过内容丰富，形式多样的学习和实践进一步增强干部职工廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。三是印发了市民中心窗口工作人员考核评价机制，加强对窗口工作人员服务行为的监督检查，引导办事群众通过手机扫描受理通知书、办结通知书上的二维码或通过点击进入收到受理短信中的链接进行“好差评”评价，每月统计测评结果并公示通报，并纳入年终考核，目前已累计产生“好差评”数据26159条。

　　8.监督责任落实不到位。派驻纪检监察组对《优化营商环境条例》及所监管单位营商环境相关文件学习不深不透，在有效精准监督上还存在差距；针对优化营商环境工作存在的问题，口头反馈多、书面建议少。

　　整改进度：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是2021年2月19日政务服务局党组会议上，全面系统传达学习习近平关于优化营商环境的重要论述和党中央、自治区党委、市委有关部署要求，深入学习《优化营商环境条例》及营商环境相关文件，并结合政务服务局工作实际进行讨论和自查。二是主动参加政务服务局党组理论中心组学习和集中研讨，全面了解政务服务局在优化营商环境工作中的重点工作任务，全面监督政务服务局党组及工作人员对营商环境学习情况。三是提高意识，主动作为，及时发现问题，及时沟通反馈，及时提出意见建议，将优化营商环境工作各项任务落地见效。

　　三、建立长效机制，巩固整改成果

　　政务服务局巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，我们将认真学习领会党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

　　一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的队伍。

　　二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，落实机关党建工作责任制，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的严肃性。

　　三是持续加强整改，加大督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，每周督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题深入挖掘，对整改效果不彻底的问题继续加强整改力度，坚决防止问题反弹回潮。

　　四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设等方面制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0477-8575333。