东政服发〔2021〕6号

鄂尔多斯市东胜区政务服务局关于印发东胜区全面推行“一次办”工作实施方案的通知

各相关部门：

　　为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，持续深化“放管服”改革，提升审批服务效能，结合东胜区实际，现就全区范围内推行“一次办”工作，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以企业和群众办事需求为导向，全面推行“蒙速办?一次办”工作，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力经济高质量发展。

　　（二）主要目标

　　聚焦高频事项，经过梳理整合、流程再造，将企业群众需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，全力打造“蒙速办?一次办”品牌。2021年6月底前，与企业群众生产生活密切相关、业务量较大的110件事落地实施。

　　二、主要任务

　　（一）梳理事项清单。按照自治区公布的事项清单，结合东胜区实际围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域，统一梳理办理频率高、与企业群众生产生活关系密切的事项，按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，公布“一次办”事项清单。（政务服务局牵头，相关部门分工负责，3月31日前完成）

　　（二）优化再造办事流程。以“减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动”为原则，按照自治区梳理公布的事项指南，结合东胜区实际梳理“一次办”事项办理环节，依法精简材料、归并流程、压缩时限，推动业务整合和流程再造，统一编制公布流程图，实现并联审批、集成服务、统一反馈。（政务服务局牵头，相关部门分工负责，2021年4月15日前完成）

　　（三）编制发布办事指南。按照全市标准统一的“蒙速办?一次办”办事指南，整合优化“一件事”涉及的依据、条件、程序、期限、办理方式、申报材料等要素，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等，编制办事指南，通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、大厅告示牌等线上线下多种形式“一次告知”，使企业群众查询、办理一步到位。（政务服务局牵头，各部门分工负责，2021年4月30日前完成）

　　（四）设置线下综合窗口。优化升级政务服务大厅“一站式”功能，开设“一件事一次办”窗口，探索实行告知承诺、容缺受理，全面推行“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”。政务大厅“一件事一次办”窗口使用自治区政务服务局确定的统一标识。鼓励将“一次办”延伸到苏木乡镇（街道）便民服务中心、嘎查村（社区）便民服务代办点，对办理结果采取现场递交、邮政寄递等方式“一次送达”。（政务服务局牵头，分工负责，2021年4月30日前完成）

　　（五）设立网上入口。依托内蒙古政务服务网和“蒙速办”移动端设置的线上“一次办”专栏，提供办事指南查询、申请表格下载等服务，逐步实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。鼓励探索线上办理模式。同时，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务。（政务服务局牵头，各部门分工负责，2021年4月30日前完成）

　　（六）推行容缺受理和告知承诺制。围绕企业开办、不动产登记、投资项目、工程建设项目审批等“蒙速办?一次办”涉及的重点领域，全面推行政务服务事项容缺受理、告知承诺制。在此基础上，鼓励各部门按照“提前告知、书面承诺、即批即办、强化事中事后监管”的原则，先期选取非涉及公共安全和群众生命健康等行业领域进行大胆探索实行，切实提升办事效率。（区人民政府牵头，责任单位“蒙速办?一次办”所涉各部门，4月20日前完成）

　　（七）鼓励创新服务举措。按照自治区出台的“一次办”地方标准、结合政务服务“好差评”工作，执行监督评议。探索“政企银”合作模式，寻求更多“政银企”合作意向，将与企业群众生产生活密切相关的简易事项进驻银行网点等人员密集场所，让企业群众享受“家门口的政务服务”。探索推行“一件事+免费邮寄”服务方式，减少办事群众跑动次数。进一步整合部门自助服务应用，在政务服务大厅设立24小时政务自助服务区，提升实体政务服务大厅智能化水平。（区人民政府牵头，各部门分工负责，4月30日前完成）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。主要领导要高度重视，把推进“蒙速办?一次办”工作摆在突出位置，细化分解任务，逐级压实责任。政府主要负责同志要亲自部署相关工作、亲自把关重要方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。东胜区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室要建立专项工作台账，定期调度、通报进展情况，财政部门要将开展“一次办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。

　　（二）落实工作责任。各部门紧盯任务时间节点，落实工作责任，密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用；配合部门要主动作为、履职尽责，认真完成工作任务；相关职能部门要配合政务服务部门加快推进相关工作。

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办?一次办”工作纳入年度绩效考核。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，依纪依法严肃问责。东胜区人民政府将对各部门工作情况进行督查问效。

　　（四）加强宣传引导。建立健全企业和群众满意度评价机制，广泛听取社会各界的意见和建议。充分利用报刊杂志、广播电视、互联网和新媒体等方式进行宣传推广，及时准确发布信息，做好政策法规宣传解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚共识。

　　鄂尔多斯市东胜区政务服务局

　　2021年3月30日

　　鄂尔多斯市东胜区政务服务局 2021年3月30日印发