根据全市卫生健康工作会议和全区卫生健康工作会议工作部署，为做好2021年度工作安排，有效推进各项工作开展，现将《2021年卫生应急、安全生产等工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.2021年全区卫生应急工作要点

      2.2021年全区卫生健康系统安全生产工作要点

3.2021年全区卫生健康法治与综合监督工作要点

4.2021年区卫生健康委行政审批科工作要点

鄂尔多斯市东胜区卫生健康委员会

2021年3月8日    

附件1

2021年全区卫生应急工作要点

2021年，全区卫生应急工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府决策部署和市卫生健康委工作要求，坚持以人民健康为中心，以加强卫生应急工作规范化建设为抓手，统筹做好疫情防控、卫生应急和突发事件紧急医学救援工作，努力开创全区卫生应急新局面。

一、强化重大疫情防治体系

健全鼠疫、新冠肺炎等重大疫情应急响应、组织领导、指挥调度、科学防控、精准施救、资源配置等体制机制，重点完善突发公共卫生事件应急预案、鼠疫疫情控制应急预案、新冠肺炎疫情防控应急预案；加强与林草、公安、交通运输等部门的沟通协调，突出联防联控、群防群控，切实提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。

　  二、加强卫生应急物资保障体系

   以疾控机构、医疗机构为重点，加大各类应急处置装备、药品、试剂耗材等应急物资储备力度，健全应急物资保障机制，确保重大疫情发生时能够及时有效启用。

三、建立卫生应急制度体系

结合鼠疫、新冠肺炎等传染病疫情，进一步加强和规范突发公共卫生事件信息报告和网络直报工作，建立健全鼠疫、新冠肺炎等重大传染病疫情报告制度、信息发布和预警制度、应急物资储备更新制度等，规范突发事件应急处置流程，做到卫生应急各项工作制度化、标准化、常态化。

四、加强卫生应急人才队伍建设

立足当前、放眼长远，进一步优化完善各类卫生应急队伍，规范卫生应急队伍人员配置、日常管理、运维保障和有效使用，健全快速调动机制，建设强有力的专家支撑队伍，全面提升卫生应急处置能力。

五、强化卫生应急培训和演练

突出问题和需求导向，补短板、强弱项、堵漏洞，分类分层实施切合实际、针对性强的卫生应急专业培训和演练，大力开展卫生应急“六进”活动，广泛普及卫生应急基本知识和技能。

六、强化重点传染病防控工作

密切跟踪国际国内疫情动态，扎实做好鼠疫、新冠肺炎、H7N9等重大传染病和群体性不明原因疾病的综合监测和防范应对工作，定期开展日常和专题风险评估，及时发布预警信息和风险评估结果，促进风险关口前移。

七、推动卫生应急社会动员

持续推进全民自救互救素养提升工程，全区医疗卫生机构工作人员自救互救基本技能培训力争实现全覆盖。全面深入推进卫生应急“六进”活动，充分利用“5.12防灾减灾日”、世界急救日等主题宣传日，通过知识讲座、技能培训、义诊活动、新媒体宣传等方式，普及推广卫生应急素养知识，形成人人关心卫生应急、人人参与卫生应急的社会氛围。

八、强化卫生应急值守

严格落实24小时值班值守和节假日领导在岗带班值班工作制度，确保各类突发事件发生时，能够做到快速响应、高效应对、有序处置。

九、做好重大活动卫生应急保障

结合鼠疫和新冠肺炎疫情防控形势，加强重大活动预案流程建设和保障措施落实，确保重大活动卫生应急保障工作的顺利进行。

附件2

2021年全区卫生健康系统安全生产工作要点

2021年，全区卫生健康系统安全生产工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示、批示和重要论述，认真贯彻落实区委、区政府和市卫生健康委关于安全生产专项整治三年行动部署安排，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，把握卫健系统安全生产工作的规律和特点，不断加强组织领导、落实责任、对标管理、形成合力，坚决防范和遏制各类生产安全事故，促进全区卫健系统安全生产形势持续稳定向好。

一、坚守红线意识和底线思维

将习近平总书记关于安全生产工作重要论述纳入行业系统理论学习中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化卫生健康部门的监管责任。

二、推动安全生产主体责任全面落实

各单位要加强单位内部安全生产重点领域、重要部位的安全管理，全面推动全员安全生产责任制的落实，修订和完善本单位各领域安全生产责任清单;健全严密的安全制度、措施，规范安全费用提取和使用，不断加强安全生产投入，保证安全生产设施建设和安全生产设备的配备。各单位要认真对照国家卫生健康委《医疗和疾控机构消防安全生产管理指南（试行）》、《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南（试行）》及医疗机构消防安全管理九项规定(2020年版)有关人员配置、特殊工种(岗位)人员资格审查、制度建设、安全生产设施配置、安全生产设备配备、重点部位人员值班要求等方面的要求，在对标查摆的基础上，精准制定整改措施，切实把制度建设、设施设备配套、安全生产责任、应急处置预案制订与强化培训演练的各项短板补齐。要加强统筹协调、认真组织单位内部各业务科室(部门)按照职责分工要求，针对岗位工作出现的安全生产新情况新问题，及时做好业务范围内安全隐患点的排查梳理和整改提升，不断提升安全防范水平和安全治理能力。各单位要严格落实安全生产“三级教育”和重点岗位、特种作业人员持证上岗，不断完善员工经常性安全教育培训机制，进一步完善应急救援预案，针对性开展演练，加强综合应急管理，确保安全生产主体责任落实到位。

三、加强安全管理机构建设

各单位要进一步完善安全生产领导小组工作职责，明确由主要领导担任组长，各业务分管领导对分管领域安全生产监管工作负责，各职能科室对业务职责范围内的安全生产工作实施监管。

四、完善安全生产会议机制和工作推进机制

各单位要定期或在重要节假日、重要活动前等重要时间节点组织召开阶段性安全生产例会、安全生产形势分析会、工作部署会、工作推进会，做到重点工作有部署、有检查、有反馈、有整改，有落实，推动上级部署各项安全大检查工作、专项隐患排查整治工作扎实开展。

五、危险化学品安全管理

持续巩固和提升危化品安全综合治理三年行动工作成果，进一步规范危化品储存场所设置、危化品分类储存，规范危化品采购、仓管、使用、废弃处置安全管理规章和安全操作规程，定期开展危化品安全隐患排查治理，建立完善的危化品出入库和消耗量合账，加强危化品安全宣传教育，及时制定危化品安全生产事故应急预案，定期组织开展演练。

六、加强安全生产宣传教育活动

各单位要积极宣传国家、自治区、市、区有关安全生产工作的重大部署和重点工作，积极配合有关部门加强安全生产公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，不断创新“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“119消防宣传月”等活动组织形式，推动防灾减灾救灾、安全生产宣传教育六进活动，形成浓厚的安全生产文化氛围。各单位要结合安全生产工作实际特点，总结梳理、筛选好通俗易懂、与日常安全生产密切相关的宣传教育内容，依托宣传栏、宣传手册、QQ群、微信群及其他新闻媒体的力量对相关安全生产常识进行广泛的宣传，充分营造行业系统人人关心安全、人人关爱生命的良好氛围。

七、进一步规范应急演练

提升演练质量，优化各类应急预案和应急准备措施。突出重点，加强应急演练，各单位要在制订各类安全应急处置预案的基础上，有针对性、有计划性、分门别类开展安全生产应急处置演练，提升一线岗位工作人员第一时间处置安全生产事故和突发性事件的能力水平。

八、抓好重要节假日重要时间节点安全管理

各单位要按照上级有关安全生产工作的指示精神，抓好重要节假日和重大活动以及“两会”、汛期、节后复产复工等重要时间节点的安全防控，落实好各项防范和应急措施。

附件3

2021年全区卫生健康法治与综合监督工作要点

2021年，全区卫生健康法治建设与综合监督工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市卫生健康工作会议要求，以法治政府建设和行业综合监管制度建设为重点，着力推进卫生健康依法行政、规范执法、深化普法，推进法治工作制度和机制落实，推进依法行政，加强卫生健康依法治理体系和治理能力，为推进全区卫生健康事业改革与发展提供坚实的法治保障。

一、提升卫生健康法治工作水平

（一）夯实法治建设责任体系。充分发挥委党组统筹推进卫健系统法治建设的核心作用，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，夯实法治建设主体责任，将法治建设融入到卫生健康工作大局中，加强统筹协调，推动法治建设任务落到实处。

(二)落实法律顾问工作制度。落实委法律顾问工作规定，持续推进法律顾问制度，发挥法律顾问在依法行政、依法执业、依法服务和依法管理中的法律指导、咨询、监督、服务作用。完善系统法律顾问工作规则，明确法律顾问的工作职责，规范工作程序，提高法律顾问服务质量，推进法律顾问参与重大政策文件制定、合法性审查、复杂疑难案件论证等常态化。

（三）认真落实卫生健康依法行政。一是完善相关工作制度和机制。二是全面推行行政执法“三项制度”，落实重大执法决定法制审核制度。三是拓宽监督渠道，充分调动社会监督力量，及时发现和纠正行政执法中的违法违规问题。

（四）加强法治培训和宣传。完善法治学习培训制度，组织开展2021年度网络在线学法和考试工作，加强干部职工依法履职的法治意识。深入推进“谁执法，谁普法”责任制，加大普法宣传力度，结合“12·4”宪法宣传日组织开展形式多样的法治宣传教育活动，落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国传染病防治法》宣传贯彻实施工作，普及卫生健康法律知识。

二、强化卫生健康综合监督工作

（一）认真组织开展医疗机构依法执业专项监督检查。贯彻落实《医疗机构依法执业自查管理办法》，依据《医疗机构依法执业专项监督检查方案》，组织开展专项检查，促进医疗机构落实主体责任，推动机构自治、行业自律、政府监管、社会监督多元化综合监管制度的建立。针对医疗美容领域突出问题，按照国家和自治区的部署联合7部门组织开展打击非法医疗美容专项行动。

（二）积极落实“双随机、一公开”监管模式。认真分析“双随机”工作中的问题，进一步完善“一单两库一细则”（随机抽查事项清单、执法人员名录库、检查对象名录库、随机抽查细则），加强工作的督促落实。提高信息报告数据的质量，确保信息公开规范。按时完成国家和自治区“双随机”监督抽查任务，完结率达到100%。以抽查发现问题为导向，有针对性地开展生活饮用水、公共场所、职业卫生、涉水产品、消毒产品等各类专项监督执法检查。落实公共场所量化分级管理、学校卫生监督综合评价、医疗机构传染病防治分类监督综合评价、消毒产品生产企业分类监督综合评价工作，强化风险管理意识。配合区市场监管局，依托“双随机监管”平台，推进跨部门“双随机”联合抽查，并将随机抽查结果纳入信用信息体系，逐步建立跨部门守信联合激励和失信联合惩戒机制，切实发挥综合协同监管作用。

（三）加大新冠肺炎、鼠疫等重大传染病防治监督检查力度。

制定《鼠疫等重大传染病专项监督检查方案》，以新冠肺炎、鼠疫为重点，与相关科室密切配合，加大医疗卫生机构传染病信息报告、传染病控制、消毒隔离、医疗废物处理、病原微生物实验室的专项监督检查，落实各项防控措施，有效控制新冠肺炎、鼠疫等重大传染病疫情的发生和传播。

（四）努力创新监管模式和手段。推动执法全过程记录、风险监管、信用监管和互联网+监管工作，完善以信用为基础的综合监管机制，加强执法取证设备装备，推进手持移动执法终端和执法记录仪的应用，通过卫生监督信息平台报告执法信息，提高执法办案效率。

附件4

2021年区卫生健康委行政审批科工作要点

一、积极推进和落实行政审批服务事项各项工作。按照东胜区卫健委授权委托书要求，认真做好政务服务中心窗口日常管理服务工作，推进“一网、一门、一次”工作任务，让所有的行政审批服务事项实现“最多跑一次”办理。

二、进一步推进行政审批网络化，即优化审批流程，提高“网上办理深度”，做到“快办、便捷、公开”的审批服务模式。

三、在全面实行电子化注册管理的基础上，完成电子证照的发放使用工作，实现行政审批服务便捷高效，事中事后监管动态及时，人人享有医疗资源信息服务的目标。

四、认真规范行政审批程序化，规范化、建立健全行政审批事项台账，对每项办结业务进行逐一登记。

五、积极配合完成政务服务中心针对行政审批工作的各项改革举措，即行政审批事项的划转工作，以及“一证（照）通”工作改革。

六、推行公共场所承诺告知审批改革工作，一次性告知公共场所场地要求，行政相对人承诺达到所需要求，当即出证，并继续实行公共场所检测报告容缺受理，先出证，后办理检测报告由监督工作人员检查，审批与监管实现无缝对接。