关于印发《鄂尔多斯市东胜区文化和旅游局党组关于深入开展以案促改工作实施方案》的通知

机关各科室、各二级单位：

经局党组会议研究同意，现将《鄂尔多斯市东胜区文化和旅游局党组关于深入开展以案促改工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共鄂尔多斯市东胜区文化和旅游局党组

2021年10月22日

鄂尔多斯市东胜区文化和旅游局党组关于

深入开展以案促改工作实施方案

为深入贯彻《中共鄂尔多斯市东胜区委员会<关于印发重点行业领域深化以案促改工作的实施方案>的通知》（东党发〔2021〕22号）精神，结合文旅工作实际，进一步加强廉政风险防控，强化权力监督制约，深化标本兼治，全面净化政治生态，现就深入推进文旅系统以案促改工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，不断以治标促进治本，以文旅领域典型案件，全面推进以案促改，以身边事教育身边人，把权力关进制度笼子，推动全面从严治党向纵深发展，为推动全区文化旅游事业高质量发展提供坚强保障。

二、工作目标

通过对典型违纪违法案件的剖析，深挖问题根源，全面查找文旅系统党员干部在思想认识、党性观念、政治纪律、廉洁自律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面存在的问题，以案促改、以案促建、以案促管，用身边事教育身边人，引导广大党员干部进一步增强廉洁意识，筑牢拒腐防变思想，推动形成权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明的良好格局，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

三、工作范围

局机关、局所属二级事业单位

四、具体时间

10月22日至11月30日

五、方法步骤

为确保以案促改工作有条不紊推进，分为宣传动员、查摆剖析、问题整改和建章立制四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（2021年10月22日——2021年11月5日）

1.召开以案促改警示教育大会。局机关、各二级单位分层面召开本单位警示教育大会，通报刘翻云违纪违法案件，教育引导系统广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实提高以案促改的针对性和实效性。

2.组织专题学习和观看警示教育片。局机关、各二级单位组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和《中华人民共和国监察法》等法律法规，以及通过观看警示教育片，筑牢廉政风险防范意识。同时全体党员干部要结合自身工作和岗位实际，认真撰写心得体会。

3.参观警示教育基地。分批组织党员干部参观东胜区廉政教育中心，引导系统全体党员干部紧密联系当前反腐败高压态势，认清形势、把握要求，强化责任、端正态度，遵守规矩，自觉用党的纪律和各项廉政规定约束自己、警醒自己，不断加强党性修养，坚定理想信念，筑牢清正廉洁、拒腐防变的思想防线。

（二）查摆剖析阶段（2021年11月6日——2021年11月20日）

1.开展谈心谈话。局党组书记与各党支部支委班子成员开展互动式、交心式谈心谈话，面对面交流思想，指出工作生活中存在的苗头性、倾向性问题和偏差，使其充分认识以案促改工作的重要性和必要性，消除党员干部思想顾虑，真正从认同执行转变为思想上的认同、情感上的接受、工作上的推动，进一步激发干事创业的热情。

2.抓好问题自查。按照区委和区纪委监委有关以案促改工作要求，并根据刘翻云典型案件违纪违法事实、定性处理情况和案件剖析报告，结合领导班子建设和党员干部思想工作实际，认真查摆存在问题，分析产生问题的主客观原因和应汲取的教训，深入剖析本单位在体制机制、责任、制度、管理、监督方面存在的漏洞和薄弱环节，以及案件中暴露出的苗头性、倾向性和深层次问题，建立自查自纠台账（详见附件），实行整改销号管理，推动整改落实。重点围绕以下5个方面20条典型问题清单进行认真查摆剖析：

——政治纪律方面：

（1）是否存在落实中央决策部署不坚决、打折扣、搞变通，违反中央八项规定及其实施细则精神，存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题;

（2）是否存在配合政治巡视巡察不到位，落实巡视巡察、督查督导、审计监督发现和反馈问题态度不坚决，整改不到位、不扎实；

（3）是否存在不按照有关规定向组织请示、报告重大事项的行为;

（4）是否存在履行管党治党主体责任和监督责任宽松软等问题；

——廉洁纪律方面:

（5）是否存在违规收受礼品、礼金等问题;

（6）是否存在违规自定薪酬，违规设立“小金库”，滥发津补贴等问题;

（7）是否存在违规经商办企业、投资入股等从事或参与营利性活动等情形；

（8）是否存在违规操办婚丧喜庆事宜;

（9）是否存在违规占用公物归个人使用或进行营利性活动等情形;

（10）是否存在违规组织、参加公款消费和违规公款赠送发放礼品等情形;

（11）是否存在利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物等问题;

——群众纪律方面：

（12）是否存在“三务”不公开或未按规定、按时限进行公开，服务热线、门户网站“僵尸化”等情形；

（13）是否存在不作为、慢作为、乱作为，乱收费、乱涨价、拖欠克扣群众财物等损害群众利益的行为；

（14）是否存在在惠民政策执行和扶持资金发放过程中优亲厚友、有失公平等问题；

——组织纪律方面：

（15）是否存在违反民主集中制原则，执行“三重一大”不到位的问题；

（16）是否存在考核、录用干部中隐瞒歪曲事实真相，违规招聘临时工的情形；

（17）是否存在违规选用干部，或重点岗位干部长期不交流等问题；

——工作纪律方面：

（18）是否存在违规干预和插手市场经济活动，损害营商环境的情形；

（19）是否存在履职不到位、监督管理不到位，贯彻执行、督促检查落实上级决策部署不力等问题；

（20）其他违纪行为。

3.召开以案促改专题民主生活会和组织生活会。局党组班子、各党支部根据查摆出的问题清单，围绕问题苗头、原因症结、整改目标、措施打算等方面，认真撰写以案促改对照检查材料，剖析问题根源。切实运用好批评与自我批评这一利器，围绕思想政治建设、制度建设、权责划分、选人用人、日常监督、干部作风等方面开展批评与自我批评，自我批评要联系实际、揭短亮丑、触及思想，形成整改共识，推动全面整改。

4.局机关、各二级单位要积极配合审计部门开展点穴式专项审计监督工作，做好财务账目及佐证材料的收集工作，以备查看。同时，根据以案促改和审计部门审计结果开展内部审计，主动发现违反廉洁纪律和财务规定问题，推动整改落实。

(三)问题整改阶段（2021年11月21日——2021年11月25日）

根据查摆剖析情况，列出问题清单，制定整改方案，整改措施要具体化、可操作。建立整改台账，明确整改责任领导、具体责任人、完成时限，挂账督办，跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落。坚持分类施策，针对个性问题，坚持边查边改、立行立改;针对共性问题，开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，注重全员参与，主动接受社会和群众监督。局党组班子要带头整改，亲自部署，跟进督促，统筹协调，推动问题不折不扣地整改解决。坚持“四个不放过”，即问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、成效不显著不放过。

（四）建章立制阶段（2021年11月26日——2021年11月30日）

局机关及各二级单位要对照查摆剖析出的问题，针对典型案件暴露出来的问题，重点从落实责任、教育监管、权力运行、风险防控等方面，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善内控制度，着力构建靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度笼子。要强化制度的执行力和约束力，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。

六、工作要求

东胜区文旅局以案促改工作在局党组领导下开展，并成立以案促改工作领导小组，党组书记、局长李聿刚同志任组长，党组成员、副局长袁成、赵东升同志任副组长。领导小组下设办公室，负责具体日常工作。文旅局以案促改工作领导小组各成员要各司其职，形成工作合力，确保工作有序推进。

(一)严格落实责任。局党组要全面落实以案促改工作主体责任，局机关、各二级单位要进一步细化以案促改工作任务，全面落实以案促改工作具体责任，责任到人，高度重视、系统谋划，发动全体党员干部主动参与工作，积极鼓励党员干部带好头、做表率。并按照工作进度和时间节点，将以案促改工作相关材料报送至领导小组办公室。

(二)注重工作实效。紧密结合工作实际，把以案促改工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、岗位风险防控体系工作结合起来，坚持问题导向，积极主动开展工作，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，真正做到精准施治、靶向治疗，防治大而化之、大水漫灌，防止摆花架子、走过场、搞形式主义，推动以案促改工作取得扎扎实实的成效。开展以案促改工作，要与其他业务工作统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。

　　(三)强化督促检查。局党组定期组织对系统以案促改工作进行督查问效，不断推动以案促改工作的扎实开展，对消极应付、敷衍塞责、工作不力、不认真、不扎实、整改措施不到位的责任单位、责任科室和具体责任人严肃追究责任，以确保以案促改工作取得实效。

附件: 1.东胜区文化和旅游局以案促改工作领导小组组成人员名单

2.东胜区文化和旅游局以案促改工作任务落实责任清单

3.东胜区文化和旅游局以案促改工作自查自纠台账

4.东胜区文化和旅游局以案促改工作问题整改责任清单

5.东胜区文化和旅游局以案促改工作制度汇编

6.东胜区文化和旅游局以案促改工作成效报告

附件1：

鄂尔多斯市东胜区文化和旅游局以案促改

工作领导小组组成人员名单

为深化以案促改工作，成立文旅局以案促改工作领导小组，具体组成人员如下：

组  长：李聿刚局党组书记、局长

副组长：袁  成局党组成员、副局长

赵东升 局党组成员、副局长

成  员：吴佳陶文化旅游发展促进中心主任

        王  曦 乌兰牧骑队长

蔺彩娟 图书馆馆长

庄宾伍 文化馆馆长

田永军 文物保护中心负责人

魏晓敏 机关办公室副主任

魏  佳 机关公共服务与艺术室副主任

丁海岗 机关公共服务与艺术室副主任

侯  敏 机关资源开发与产业发展室副主任

苏  生 机关资源开发与产业发展室副主任

任晓磊 机关文物与博物馆室副主任

郝增祥 机关政策法规与市场管理室副主任

柴聚宝 机关政策法规与市场管理室副主任

周瑞峰 联络员

领导小组下设办公室，办公室设在局机关1312，办公室主任由赵东升同志兼任，领导小组办公室主要负责以案促改工作的日常事务，起草工作方案、总结报告等文稿材料，组织以案促改工作具体实施，督促局机关及各二级单位落实整改措施，以及完成领导小组交办的其他工作。

附件2：

东胜区文化和旅游局以案促改工作任务落实责任清单

附件3：

东胜区文化和旅游局以案促改工作自查自纠台账

附件4：

东胜区文化和旅游局以案促改工作问题整改责任清单

附件5：

东胜区文化和旅游局以案促改工作制度汇编

1、.......制度

2、.......制度

3、.......制度

附件6：

东胜区文化和旅游局以案促改工作成效报告

按照《中共鄂尔多斯市东胜区委员会<关于印发重点行业领域深化以案促改工作的实施方案>的通知》（东党发〔2021〕22号）要求，东胜区文化和旅游局党组切实履行管党治党主体责任，通过宣传动员、查摆剖析、问题整改和建章立制等环节，以文旅领域典型案件，以身边事教育身边人，全面推进以案促改工作，现将取得的工作成效总结如下。

一、存在问题

1、......

2、......

3、......

二、整改措施

1、......

2、......

3、......

三、工作成效

1、......

2、......

3、......