东胜区安委办： 

2018年，我局在上级部门的指导下，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”原则，加大对监管煤矿安全生产的监管力度，持续提升安全生产风险防控能力，坚决遏制安全生产事故的发生，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，较好的完成了上级部门下达的安全生产工作目标和各项工作任务。现将工作开展情况汇报如下： 

一、基本情况 

    东胜区现有煤矿32座(井工煤矿13座、含央企煤矿4座，露天煤矿19座），区级管理28座，总产能8600万吨。截至目前，复工复产煤矿29座(井工煤矿11座、含央企煤矿2座，露天煤矿18座），煤炭总产销量4040万吨，同比上升11%。上半年安全生产形势总体平稳。 

二、安全生产工作开展情况 

（一）完善体制、明确责任，切实强化安全安全监管 

层层签订安全生产责任状。根据区安委会和上级主管部门对煤矿安全生产工作的有关要求，结合实际情况，系统制定了年度安全生产目标管理责任状和考核细则，我局与各煤矿、执法局、安监人员签订了责任状，并将责任内容进行了分解和落实。 

（二）全面开展安全生产大检查及专项检查 

严格贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步落实中央企业煤矿安全监管责任推进煤矿安全生产分级监管有关事宜的通知》（内政办发〔2018〕24号）精神。一是严格落实监管责任，分别针对岁末年初、“两节”、全国“两会”等期间及“一通三防”、“煤矿建设秩序”、“依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动”开展了专项检查，对重要节点和时期的安全生产工作进行再部署再落实。截至目前，共检查隐患890条，已整改821条，整改率92℅，对亿源煤矿实施行政处罚4.5万元；二是严格落实煤矿企业主体责任。加强节假日及全国“两会”和防汛期间应急值守工作。企业通过隐患排查系统上报自查隐患5637条，已整改5521条，整改率为97℅； 

（三）抓好煤矿春节后复工复产 

按照《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于切实做好春节后煤矿复工复产验收工作的通知》（安监总煤行〔2017〕9号）要求，提高煤矿复工复产标准及要求，严格要求煤矿在复工复产前要制定工作方案，并由煤矿企业主要负责人或矿长签字确认后方可复工复产。对于长期停工停产、被责令停产的煤矿，我局将联合多部门监管力量，在验收合格后方可复工复产。截至目前，东胜区监管煤矿28座，已复工复产煤矿27座，均符合复工复产程序、标准和要求。1座鑫源煤矿长期停产，我局将加强日常监控。 

（四）安全生产标准化考核定级情况 

在安全生产标准化创建工作过程中，我局按照《内蒙古自治区煤炭工业局 内蒙古煤矿安全监察局关于印发内蒙古自治区煤矿安全生产标准化考核定级实施细则（试行）的通知》（内煤局字〔2017〕114号）要求，一是严格审核申报企业的资料，煤矿必须在证件、培训、隐患、承诺制等基本条件满足后，方可申报；二是将安全生产标准化达标定级作为长期停产煤矿复工复产的条件之一，责令宏丰煤矿在安全生产标准化定级前不准恢复生产，现该矿已定级并恢复生产；三是督促煤矿加快隐患整改，严格落实企业主体责任。对已定级的6座一级安全生产标准化矿井存在问题进行复查，要求按照“五落实”原则进行整改，煤矿对需要长期整改的隐患做出承诺，待整改完毕后报我局复查。 

东胜区监管的28座煤矿中有23座符合申报要求。其中：申请一级验收7座、二级验收9座、三级验收6座，已全部定级。1座八宝沟煤矿已申请安全生产标准化验收，初验未通过，正在整改中；剩余5座煤矿属于新建、技改、长期停产煤矿。 

（五）“雨季三防”和防治水工作开展情况 

按照《内蒙古自治区煤炭工业局关于开展“雨季三防”和水害防治检查工作的通知》（内煤局字〔2018〕95号）精神，认真抓好贯彻落实。一是我局成立了“雨季三防”工作领导小组，制定了“雨季三防”和水害防治专项检查实施方案。二是为有效落实防汛期间煤矿安全生产主体责任，我局与煤矿企业签订了《防汛工作责任书》，督导煤矿在汛期需要做的各项安全生产工作；三是实行汛期24小时值班、领导带班和信息报告制度，充分利用已经在矿区增设的5个预报点，为企业准确掌握汛情提供了基础。截至目前“雨季三防”共查出隐患32条，下达执法文书8份，隐患已全部完成整改。 

（六）宣传教育和培训工作 

按照《鄂尔多斯市煤炭局关于印发2018年全市煤矿“安全生产月”活动实施方案的通知》（鄂煤局发〔2018〕131号）要求，我局成立“安全生产月”活动领导小组，制定了实施方案。一是开展“安全生产月”活动启动仪式。紧紧围绕2018年“安全生产月”活动主题，组织煤炭企业安管人员、系统内部安监人员召开动员大会、举行安全生产大讲堂、向企业人员发放安全生产倡议书等方式，全面启动我局“安全生产月”活动；二是开展全面落实安全生产主体责任主题宣讲活动。于6月19日邀请知名专家、教授在全系统举办“安全生产月”为期1天的专题讲座。通过讲解《生产安全事故应急预案管理办法》、《煤矿安全培训规定》及行政执法工作的主要精神，进一步提升了煤炭从业人员和监管队伍的思想认识及业务素质，强化发展决不能以牺牲为代价的红线意识；三是开展“6.16”全国安全生产宣传咨询日活动。通过发放宣传资料、设咨询台、宣传展板、现场解答问题、事故隐患现场举报等形式集中宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，扩大安全生产咨询日的活动广度。累计发放纪念品共计2000余份，现场接受群众咨询300余人次。 

截至目前，共组织职业类培训133期，共计1684人。其中：特殊工种培训117期，培训893人；全员培训16期，培训791人。 

三、下一步工作安排 

为了认真履行煤矿安全生产监管职责，严格落实安全生产两个主体责任，强化安全生产制度落实，推动煤矿安全生产监管工作制度化、规范化和科学化，实现煤矿安全生产形势持续稳定。根据国家关于煤矿安全生产的有关要求，各级煤炭工作会议的安排部署，结合东胜区煤矿安全生产监管工作实际，制定2018年下半年安全生产监管工作计划。 

（一）全面落实地方党政领导安全生产责任制规定 

一是提高思想认识，深刻认识《规定》出台的重大意义，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全生产工作；二是完善我局安全生产责任制，严格实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，构建严密的安全生产责任制度体系，履行部门安全生产职责；三是坚持问题导向，深入开展安全生产大检查，深化行业领域隐患排查整治，严查事故隐患，堵塞监管漏洞。 

（二）做好煤矿安全监管工作 

以深化执法体制改革为着力点，逐步完善了配套体制机制建设，实现安全监管的规范化、标准化、程序化。一是严格按照《东胜区煤炭局2018年煤矿安全生产监督检查计划》，继续深入开展打非治违专项行动和“雨季三防”专项检查，严厉打击各类违法违规成产生产行为，保障汛期安全稳定；二是完善并发布《煤矿安全监管执法手册》，并加强宣传贯彻，在全区安全监管精细化方面进行普及和不断完善，提高行业的认可和执行力；三是加强安全生产标准化动态监管工作，聘请第三方安全服务机构为我区煤矿安全生产标准化、安全培训、隐患排查治理等工作方面提供专业保障。对工作中发现已不具备原有标准化水平和存在重大事故隐患的煤矿依法降低或撤销安全生产标准化等级。 

（三）强化安全生产主体责任落实 

加强对煤矿企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任落实，严抓矿领导干部带班下井（入坑）和安全生产岗位责任制落实。各级管理人员、调度人员和从业人员必须要牢固树立安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针理念。加大投入，提高矿井安全保障能力，煤矿企业必须据实足额提取煤炭生产安全费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入，提高煤矿安全技术装备水平，增强综合抗灾能力，改善安全生产环境。 

（四）扎实开展应急演练及安全生产宣传教育 

一是以2018年安全生产月为契机，计划于7月前后在中北煤化工有限公司色连二号矿井开展火灾应急演练，目前正在积极筹备。通过应急演练，提高装备质量水平和物资储备，规范煤矿生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高应急指挥人员的组织领导能力，全面提高我区应对煤矿生产安全事故的应急救援能力；二是将《地方党政领导安全生产责任制规定》和《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局92号令）的宣传教育纳入单位全年教育计划中，通过辅导讲座、干部轮训、专家讲解等方式，深刻理解和准确把握两个《规定》的精神实质和重要内容，切实提升干部队伍业务素质水平。 

（五）启动“东胜区煤炭行业提升综合竞争力三年行动计划” 

充分利用地区优势，抢抓机遇，实现煤炭工业安全、高效、环保、智能、集约、经济可持续发展等重大领域实现原创性突破，为东胜区煤炭企业提升先进产能、安全生产保障体系、延长煤炭产业链和增加附加值、环境保护和生态再建、安全生产监管、人力团队高端支撑等综合竞争力的发展目标提供指引。 

（六）支持2018年全国夏季煤炭交易会成功举办 

    积极筹备，提早准备，依托“2018年鄂尔多斯•全国煤炭（夏季）交易会”，大力推广“鄂尔多斯煤”品牌及地方企业知名度，深化煤炭供给侧结构性改革，促进东胜区煤炭供、需、运三方中长期合作，提升现代煤炭工业服务水平，推动煤炭行业高质量发展。