鄂尔多斯市东胜区民政局关于印发民间　“白事先生”管理指引（试行）的通知

　　各镇人民政府、各街道办事处，各相关部门：

　　现将《鄂尔多斯市东胜区民间“白事先生”管理指引（试行）印发给你们，请遵照执行。

　　鄂尔多斯市东胜区民政局

　　                             2025年10月30日

　　鄂尔多斯市东胜区民间“白事先生”管理指引（试行）

　　第一章 总则

　　第一条 制定目的

　　为规范民间“白事先生”（含道士、风水先生、阴阳、平事等民间殡葬人员）服务秩序，整治丧葬陋习，引导文明办丧，推进殡葬移风易俗与生态文明建设，依据《殡葬管理条例》及相关法律法规，结合实际制定本指引。

　　第二条 适用范围

　　本指引适用于东胜区行政区域内从事殡葬礼仪主持、流程指导、安葬咨询等相关服务的民间“白事先生”人员的登记、教育、服务规范及监督管理。

　　第三条 管理原则

　　坚持“政府引导、协会管理、规范服务、正向激励”原则，将民间“白事先生”纳入规范化管理体系，发挥其在文明治丧中的积极作用。

　　第二章 登记与备案管理

　　第四条 摸排登记

　　镇（街道）负责本辖区民间“白事先生”的摸排登记，建立“一人一档”台账，内容包括年龄、学历、从业年限、服务内容、收费项目、收费标准等基本信息。

　　第五条 备案程序

　　摸排登记后的“白事先生”应向属地镇（街道）民政窗口申请备案，提交个人身份证明、填写相关表格等材料。备案信息由镇（街道）汇总后报区民政部门备案，建立人员管理数据库。

　　第三章 服务行为规范

　　第六条 治丧流程规范

　　1.场所与秩序。倡导在殡仪馆、集中治丧场所提供服务，不引导或协助丧属在公共场所占道搭设灵堂、使用高音喇叭、鸣放烟花爆竹及焚烧纸扎祭品及在出殡沿线抛撒纸钱。

　　2.礼仪与时长。服务礼仪需符合道德良俗与节俭原则，不开展低级庸俗、封建迷信活动；治丧时长一般不超过3天，不借卜卦择时等理由延长。

　　3.安葬引导。引导丧属使用公益性公墓、传统坟山或荒瘠地安葬，抵制在永久基本农田、耕地及自然保护地内乱埋乱葬，不参与坟墓硬化、立碑、扩建等活动。

　　第七条 收费行为规范

　　1.遵循公平诚信原则，根据当地经济水平合理定价，服务项目与收费标准需明码标价，主动公示于服务场所或告知丧属。

　　2.不巧立名目收取高额费用、强制收费、捆绑销售及价外加价等价格违法行为，不限制丧属使用自带文明丧葬用品。

　　第八条 政策执行规范

　　1.主动宣传火化、土葬、惠民殡葬等政策，劝导丧属将遗体火化，不参与违规土葬活动，不哄抬价格、鼓动高消费。

　　2.积极宣传生态安葬理念，引导丧属对现有散埋乱葬坟墓进行绿化改造，协助推动硬化大墓、豪华大墓、活人墓的自行撤除工作。

　　第四章 教育与培训管理

　　第九条 组织保障

　　将民间“白事先生”纳入红白理事会管理，区民政部门加强政策宣传和教育引导，“白事先生”接受相关部门和行业的指导与管理。

　　第十条 培训内容

　　区民政部门和红白理事会定期组织开展培训，重点涵盖：

　　1.殡葬管理法律法规及惠民政策解读；

　　2.文明治丧流程与生态安葬标准；

　　3.价格管理规定与服务礼仪规范；

　　4.封建迷信行为界定与法律后果。

　　第十一条 培训要求

　　“白事先生”每年参加培训不少于2次，每次不少于2个小时。

　　第五章 监督与奖惩机制

　　第十二条 日常监督

　　1.建立“区-镇（街道）-村（社）”三级监督网络，区民政部门联合镇（街道）、市场监管、公安等部门开展常态化检查，重点排查违规收费、封建迷信、协助乱埋乱葬等行为。

　　2.设立并公开监督举报电话，及时受理群众投诉举报，对查实的问题限期整改。区民政部门监督举报电话：0477-8380906。

　　第十三条 奖励措施

　　对践行文明殡葬理念、在移风易俗中发挥突出作用的“白事先生”，由红白理事会会予以表彰，优先提供培训、服务对接等支持保障。

　　第十四条 惩戒措施

　　1.对轻微违规行为，由属地镇（街道）约谈并限期改正；

　　2.对从事封建迷信活动、参与违规土葬、恶意哄抬价格等严重违规者，撤销备案并通报批评；

　　3.涉嫌违法犯罪的，移交公安、市场监管等部门依法处理。

　　第六章 保障措施

　　第十五条 组织领导

　　区民政部门负责统筹协调与行业监管，精神文明、公安、自然资源、市场监管等部门按职责分工协同管理；镇（街道）落实属地责任，确保管理措施落地见效。

　　第十六条 舆情应对

　　建立殡葬领域舆情监测与应急处置机制，及时回应社会关切，严防恶意炒作，营造良好管理氛围。

　　第七章 附则

　　第十七条 解释权

　　本指引由东胜区民政局负责解释。

　　第十八条 施行日期

　　本指引自发布之日起施行，试运期1年。

　　东民发〔2025〕68号 签发人：孙军

　　鄂尔多斯市东胜区民政局关于印发民间

　　“白事先生”管理指引（试行）的通知

　　各镇人民政府、各街道办事处，各相关部门：

　　现将《鄂尔多斯市东胜区民间“白事先生”管理指引（试行）印发给你们，请遵照执行。

　　鄂尔多斯市东胜区民政局

　　                             2025年10月30日

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　　鄂尔多斯市东胜区民间“白事先生”

　　管理指引（试行）

　　第一章 总则

　　第一条 制定目的

　　为规范民间“白事先生”（含道士、风水先生、阴阳、平事等民间殡葬人员）服务秩序，整治丧葬陋习，引导文明办丧，推进殡葬移风易俗与生态文明建设，依据《殡葬管理条例》及相关法律法规，结合实际制定本指引。

　　第二条 适用范围

　　本指引适用于东胜区行政区域内从事殡葬礼仪主持、流程指导、安葬咨询等相关服务的民间“白事先生”人员的登记、教育、服务规范及监督管理。

　　第三条 管理原则

　　坚持“政府引导、协会管理、规范服务、正向激励”原则，将民间“白事先生”纳入规范化管理体系，发挥其在文明治丧中的积极作用。

　　第二章 登记与备案管理

　　第四条 摸排登记

　　镇（街道）负责本辖区民间“白事先生”的摸排登记，建立“一人一档”台账，内容包括年龄、学历、从业年限、服务内容、收费项目、收费标准等基本信息。

　　第五条 备案程序

　　摸排登记后的“白事先生”应向属地镇（街道）民政窗口申请备案，提交个人身份证明、填写相关表格等材料。备案信息由镇（街道）汇总后报区民政部门备案，建立人员管理数据库。

　　第三章 服务行为规范

　　第六条 治丧流程规范

　　1.场所与秩序。倡导在殡仪馆、集中治丧场所提供服务，不引导或协助丧属在公共场所占道搭设灵堂、使用高音喇叭、鸣放烟花爆竹及焚烧纸扎祭品及在出殡沿线抛撒纸钱。

　　2.礼仪与时长。服务礼仪需符合道德良俗与节俭原则，不开展低级庸俗、封建迷信活动；治丧时长一般不超过3天，不借卜卦择时等理由延长。

　　3.安葬引导。引导丧属使用公益性公墓、传统坟山或荒瘠地安葬，抵制在永久基本农田、耕地及自然保护地内乱埋乱葬，不参与坟墓硬化、立碑、扩建等活动。

　　第七条 收费行为规范

　　1.遵循公平诚信原则，根据当地经济水平合理定价，服务项目与收费标准需明码标价，主动公示于服务场所或告知丧属。

　　2.不巧立名目收取高额费用、强制收费、捆绑销售及价外加价等价格违法行为，不限制丧属使用自带文明丧葬用品。

　　第八条 政策执行规范

　　1.主动宣传火化、土葬、惠民殡葬等政策，劝导丧属将遗体火化，不参与违规土葬活动，不哄抬价格、鼓动高消费。

　　2.积极宣传生态安葬理念，引导丧属对现有散埋乱葬坟墓进行绿化改造，协助推动硬化大墓、豪华大墓、活人墓的自行撤除工作。

　　第四章 教育与培训管理

　　第九条 组织保障

　　将民间“白事先生”纳入红白理事会管理，区民政部门加强政策宣传和教育引导，“白事先生”接受相关部门和行业的指导与管理。

　　第十条 培训内容

　　区民政部门和红白理事会定期组织开展培训，重点涵盖：

　　1.殡葬管理法律法规及惠民政策解读；

　　2.文明治丧流程与生态安葬标准；

　　3.价格管理规定与服务礼仪规范；

　　4.封建迷信行为界定与法律后果。

　　第十一条 培训要求

　　“白事先生”每年参加培训不少于2次，每次不少于2个小时。

　　第五章 监督与奖惩机制

　　第十二条 日常监督

　　1.建立“区-镇（街道）-村（社）”三级监督网络，区民政部门联合镇（街道）、市场监管、公安等部门开展常态化检查，重点排查违规收费、封建迷信、协助乱埋乱葬等行为。

　　2.设立并公开监督举报电话，及时受理群众投诉举报，对查实的问题限期整改。区民政部门监督举报电话：0477-8380906。

　　第十三条 奖励措施

　　对践行文明殡葬理念、在移风易俗中发挥突出作用的“白事先生”，由红白理事会会予以表彰，优先提供培训、服务对接等支持保障。

　　第十四条 惩戒措施

　　1.对轻微违规行为，由属地镇（街道）约谈并限期改正；

　　2.对从事封建迷信活动、参与违规土葬、恶意哄抬价格等严重违规者，撤销备案并通报批评；

　　3.涉嫌违法犯罪的，移交公安、市场监管等部门依法处理。

　　第六章 保障措施

　　第十五条 组织领导

　　区民政部门负责统筹协调与行业监管，精神文明、公安、自然资源、市场监管等部门按职责分工协同管理；镇（街道）落实属地责任，确保管理措施落地见效。

　　第十六条 舆情应对

　　建立殡葬领域舆情监测与应急处置机制，及时回应社会关切，严防恶意炒作，营造良好管理氛围。

　　第七章 附则

　　第十七条 解释权

　　本指引由东胜区民政局负责解释。

　　第十八条 施行日期

　　本指引自发布之日起施行，试运期1年。