民政局各科室、二级单位、各镇人民政府：

　　按照内蒙古自治区民政厅《关于印发<全市无劳动能力贫困人口基本生活兜底保障挂牌督战实施方案>的通知》（内民政发〔2020〕22号）、鄂尔多斯市精准脱贫攻坚工作领导小组《关于印发<鄂尔多斯市脱贫攻坚挂牌作战方案>的通知》（鄂脱贫组发〔2020〕4号）和鄂尔多斯市民政局《关于印发<全市无劳动能力贫困人口基本生活兜底保障挂牌作战实施方案>的通知》（鄂民发〔2020〕29号）要求，结合民政领域脱贫攻坚工作实际，制定《全区无劳动能力贫困人口基本生活兜底保障挂牌作战实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　鄂尔多斯市东胜区民政局

　　2020年3月12日

　　全区无劳动能力贫困人口

　　基本生活兜底保障挂牌作战实施方案

　　按照内蒙古自治区民政厅《关于印发<全市无劳动能力贫困人口基本生活兜底保障挂牌督战实施方案>的通知》（内民政发〔2020〕22号）、鄂尔多斯市精准脱贫攻坚工作领导小组《关于印发<鄂尔多斯市脱贫攻坚挂牌作战方案>的通知》（鄂脱贫组发〔2020〕4号）和鄂尔多斯市民政局《关于印发<全市无劳动能力贫困人口基本生活兜底保障挂牌作战实施方案>的通知》（鄂民发〔2020〕29号）要求，结合全区无劳动能力贫困人口基本生活兜底保障工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大报告和十九届二中、三中、四中全会精神和十九届中央纪委四次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、关于民政工作的重要指示和在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点地区、重点群体和重点工作，全力做好脱贫攻坚决战之年无劳动能力贫困人口兜底保障工作，全力做好中央脱贫攻坚巡视“回头看”等各项监督检查发现问题整改工作，筑牢贫困群体基本生活“最后一道防线”，确保应保尽保、应兜尽兜。

　　二、作战目标

　　紧紧围绕全区建档立卡贫困人口31户75人中的无劳动能力的人群，紧扣民政领域脱贫攻坚中存在的问题进行挂牌作战。按照查问题、抓整改的要求，坚持精准方略，进一步查漏补缺，做到不漏一户不落一人，以无劳动能力贫困人口基本生活有保障为挂牌作战目标任务，在救助兜底保障未覆盖“清零达标”专项行动工作基础上，再次对贫困人口进行全面兜底摸底排查，确保将符合条件的无劳动能力贫困人口及时全部纳入救助范围，助力贫困人口稳定脱贫。

　　三、作战范围和重点

　　区民政各部门、有建档立卡贫困人口的乡镇，作战重点为：

　　（一）无劳动能力贫困人口基本生活兜底保障情况。

　　（二）中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核、自治区成效考核等各项监督检查发现问题排查整改情况。

　　四、作战内容

　　围绕作战目标，紧盯作战重点，采取有效措施，推进各类问题整改。

　　（一）全面开展摸底排查，确保将符合条件的无劳动能力建档立卡贫困人口全部纳入救助范围。

　　（二）加强低保动态管理，确保将新符合条件的无劳动能力贫困人口及时纳入救助范围。

　　（三）做好中央专项巡视“回头看”发现问题和交办信访件、2019年国家扶贫成效考核、自治区和市各类督查检查发现问题的整改落实，确保问题整改见底见效。

　　（四）加强对未脱贫和收入不稳定、返贫风险高的已脱贫人口以及边缘易致贫人口进行动态监测，掌握未纳入救助人员情况，及时将符合救助条件的纳入救助范围。

　　（五）持续落实低保渐退政策，对家庭人均收入超过当地低保标准的低保贫困家庭，给予一定时间的“渐退期”。

　　（六）对因病、因灾、因疫等造成家庭临时性生活困难的贫困人口给予临时救助。

　　（七）认真贯彻落实低保长期公示和定期复核制度。

　　五、作战责任

　　（一）区民政局。区民政以“战”为主，边“战”边“查”，成立无劳动能力贫困人口基本生活兜底保障挂牌作战工作专班（见附件），落实区级层面“战斗”任务，推动本区各项任务全面落实，同时要强化检查指导力度，履行好兜底保障责任，加强各镇脱贫攻坚民政兜底扶贫工作的检查指导力度，确保如期完成目标任务。

　　（二）各镇人民政府。对照区民政局确定的作战重点、作战内容、作战时限，推动本镇各项任务全面落实，确保本镇无劳动能力贫困人口基本生活得到有效保障，确保脱贫攻坚检查发现各类问题全部排查整改到位并长期坚持。

　　六、作战安排

　　（一）工作部署阶段（3月12日-15日）。制定工作方案，细化工作措施，组织动员部署。

　　（二）组织实施阶段（3月15日-5月31日）。明确目标任务，围绕作战内容开展全面摸排。对排查中发现的问题举一反三，建立工作台账，明确时间节点和责任分工，按照立行立改、即知即改要求认真抓好整改落实工作，对遇到的困难和问题及时协调解决，坚决做到不漏一户，不落一人，工作做细做实，纵到底、横到边，确保工作取得实效。

　　（三）巩固提升阶段（6月1日-9月30日）。加强工作督促检查，对工作推进慢的地区进行合力攻坚，对已经完成的巩固提升，确保各项脱贫攻坚发现问题整改全面完成，确保所有无劳动能力贫困人口基本生活得到有效保障。

　　七、作战要求

　　（一）加强组织领导。区民政各部门要高度重视，切实提高政治站位，扛起政治责任，加强挂牌作战工作的组织领导，精心谋划，认真部署，持续用力压实责任，精准落实落细，全程不松懈不松劲。针对作战内容，列出时间表、路线图，采取强有力措施，切实抓好组织实施、落实主管责任，并将挂牌作战列为民政年度工作计划。

　　（二）实行定期调度。建立上下联动和信息互通的工作调度机制，区民政各部门、各镇及时报送工作推进和整改情况，区民政局及时整理本级情况、汇总后报送市民政局。

　　（三）强化方法措施。区民政局各部门、各镇要紧盯作战重点，聚焦作战内容，稳扎稳打推进各项挂牌作战任务；要建立挂牌作战台账，确保各项作战内容全部落实到位。

　　（四）切实转变作风。要切实转变作风，加强统筹安排，做到新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚作战任务两不误、两促进，继续保持攻坚势头，加大工作力度，坚决杜绝出现松劲懈怠、撤摊歇脚的现象。要始终坚持真抓实干、求真务实的工作作风，层层压实作战责任，切实解决实际问题，形成挂牌作战、推动落实的合力。对作战中发现的问题，要抓紧整改，切实防止形式主义、官僚主义，对整改不到位、攻坚工作推进不力的开展约谈通报。

　　附件：鄂尔多斯市东胜区民政局脱贫攻坚挂牌作战工作专班

　　附件

　　鄂尔多斯市东胜区民政局

　　脱贫攻坚挂牌作战工作专班

　　为全面落实脱贫攻坚挂牌作战任务，充分发挥民政救助工作对困难群众基本生活的兜底保障作用，本着精炼高效的原则，成立鄂尔多斯市东胜区民政局脱贫攻坚挂牌作战工作专班：

　　班 长：常俊芳   党组书记、局长

　　副班长：周睿     党组成员、副局长

　　吕刚     党组成员、副局长

　　        雷锦江   党组成员、区纪委监委派驻市民政局

　　检监察组组长

　　成 员：田伟     办公室主任

　　        白玉良   城乡居民最低生活保障服务中心主任

　　李继红   城乡居民最低生活保障服务中心副主任

　　        张伟     社会救助办主任

　　        白鹤     养老服务和儿童福利办主任

　　李强     基层政权和社区建设办主任

　　冯小龙   民间组织管理办主任

　　贾峰     社会事务办主任

　　工作专班下设办公室，办公室主任由周睿同志兼任，办公室负责挂牌作战工作组织、联络、考核等日常和具体工作。