局属各科室、二级事业单位：

　　现将《东胜区工信和科技局应急处置预案》印发给你们，请认真落实执行。

　　                                鄂尔多斯市东胜区工信和科技局

　　                                         2020年1月26日

　　东胜区工信和科技局应急处置预案

　　局属各科室、二级事业单位：

　　为确保我局各项工作顺利进行，加强对我局各项业务遇到突发事件的处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，特制订本预案。

　　一、总体目标任务

　　    按照坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对的原则，坚持专项治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，及时就地妥善化解处置。

　　二、工作原则

　　（一）统一领导，分级负责。由综合协调领导小组统筹协调，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实工作责任制。

　　（二）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置，不断加强自身处置突发事件的能力，以理性、合法的方式解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

　　（三）快速反应，相互配合。要及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，领导小组各成员要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。

　　（四）加强教育，正确引导。要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映诉求。

　　（五）连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

　　三、组织机构与职责

　　为加强应急处置工作的组织协调，确保各项工作衔接有序、快速反应，决定成立东胜区经济和信息化局应急处置综合协调领导小组,具体人员组成和工作职责如下。

　　    组 长：王占斌 局党组书记、局长

　　副组长：王 凤 局党组成员、副局长

　　        乔玉峰 局党组成员、副局长

　　        王建雄 局党组成员、副局长

　　        蔺海江 驻工信和科技局纪检监察组长组长

　　成 员：王 伟、熊 炜、杨 洁、赵平天、刘明霞、

　　        白雨萌、高秋林、辛瑞霞、陈嘉炜、蔺 智。

　　主要职责：领导小组负责综合协调和安排调度相关工作，负责在应急处置中统筹协调各成员开展工作，做好向上级或地区主管部门报告等工作。

　　四、工作程序

　　（一）信息报告。各业务科室，二级事业单位要做好排查预警工作，及时将隐患信息准确的向综合协调领导小组报告。如突发事件发生后，现场人员在进行先期处置的同时，迅速向领导小组分管副组长报告。

　　（二）现场疏导。分管副组长接到报告后，明确责任人和工作责任，第一时间赶到现场，及时了解情况，判定事件程度是否启动应急预案，事件情况能否就地解决。能解决的要明确答复，不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报综合协调领导小组组长。

　　（三）情况汇报。领导小组组长组织召开应急处置专项会议，根据事件的态势和程度，在事发8小时内向上级或地区主管部门报告事件详情和处置情况。

　　五、工作要求

　　（一）增强责任意识，强化组织领导。各业务科室和二级事业单位要充分认识做好应急处置工作的重要性，严格按照各自承担的职能职责，各尽其职、各负其责，确保完成各项工作。

　　（二）加强沟通联系，形成工作合力。各科室、二级事业单位之间要形成合力，及时沟通情况，加强情报信息的共享，协调配合，相互支持，衔接有序，使工作预案高效率运转，提高工作质量。坚持文明处置，讲究方式方法，防止简单粗暴、激化矛盾，杜绝处置不规范，要在接待过程中稳定群众情绪，耐心倾听群众诉求。

　　（三）深入隐患排查，强化源头预防。各科室、二级事业单位在平时要开展全面深入的隐患排查，认真梳理本部门业务事项，对于有可能发生突发事件的隐患做到底数清、情况明。对排查梳理出的问题，要明确责任领导，采取有力措施，切实做好预防工作。

　　（四）畅通信息渠道，做好预警处置。各科室、二级事业单位要及时收集各自业务的相关信息，认真梳理与各自业务工作相关动态。要执行好值班制度，保持通讯24小时畅通，以便信息沟通，协调行动、快速反应，确保及时报告，及时应对，妥善处置。

　　（五）强化督导问责，推动责任落实。突发事件发生至彻底妥善解决期间，对因重视不够、工作不力、措施不到位，推诿扯皮，不作为、乱作为致使矛盾激化，造成不良后果的，将严格按照有关规定追究相关科室和个人责任。

　　附件：1.《鄂尔多斯移动公司启动网络应急通信保障预案》

　　      2.《鄂尔多斯市联通公司突发性疫情应急方案》

　　      3.《中国电信鄂尔多斯分公司通信保障应急预案》

　　附件1

　　鄂尔多斯移动公司启动网络应急通信保障预案

　　为全面应对新型冠状病毒肺炎疫情，鄂尔多斯移动公司启动网络应急通信保障预案。

　　一、提高政治站位，统一思想认识，全力做好保障

　　深刻认识到疫情网络安全保障工作的重要性，进一步强化责任感和使命感，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照上级单位的统一部署，逐项明确责任，确保各项工作落实到位，着力维护网络运行安全，着力保障通信服务畅通，为战胜疫情提供坚强有力的网络通信服务保障。

　　二、成立组织机构保障

　　建立疫情期间通信和网络安全保障工作小组，负责指导协调整体保障工作。建立与政府各部门、上级公司联络机制，确保及时有效应对各类突发风险事件。

　　领导组组长：冯德强

　　领导组成员：侯美玉、郎庆春、邱瑞梅、刘占才

　　保障组成员：吕波、赵耀、杨燕妮、白羽、各旗区分公司分管网络总经理

　　三、做好网络质量保障

　　（一）做好网络运行维护，确保故障快速反应

　　1.全面巡查基站及线路安全

　　排查传输管道、线路情况，发现井圈和井盖有损坏、出入局光缆隐患等，及时整改。

　　重点对机房配套设备和电池性能进行测试和检查，加强机房进出入登记制度的审核工作及机房巡检工作，及时清理机房工程物资及其它杂物，保障机房安全。

　　2.做好资源储备

　　加强维护物料、备品备件管理，做好发电油机故障排查及储备，确保疫情期间故障及时响应。

　　3.执行24小时值守制度

　　网管监控员工24小时值守，实时通报网络故障，每日4次通报网络运行情况。

　　（二）聚焦重点场景，做好设备扩容调整

　　每日动态监控、故障报警、扩容优化，提前做好能力预测及资源保障工作，保证覆盖鄂尔多斯中心医院及东胜区第二医院的27个基站的通信正常。

附件1

　　鄂尔多斯移动公司启动网络应急通信保障预案

　　为全面应对新型冠状病毒肺炎疫情，鄂尔多斯移动公司启动网络应急通信保障预案。

　　一、提高政治站位，统一思想认识，全力做好保障

　　深刻认识到疫情网络安全保障工作的重要性，进一步强化责任感和使命感，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照上级单位的统一部署，逐项明确责任，确保各项工作落实到位，着力维护网络运行安全，着力保障通信服务畅通，为战胜疫情提供坚强有力的网络通信服务保障。

　　二、成立组织机构保障

　　建立疫情期间通信和网络安全保障工作小组，负责指导协调整体保障工作。建立与政府各部门、上级公司联络机制，确保及时有效应对各类突发风险事件。

　　领导组组长：冯德强

　　领导组成员：侯美玉、郎庆春、邱瑞梅、刘占才

　　保障组成员：吕波、赵耀、杨燕妮、白羽、各旗区分公司分管网络总经理

　　三、做好网络质量保障

　　（一）做好网络运行维护，确保故障快速反应

　　1.全面巡查基站及线路安全

　　排查传输管道、线路情况，发现井圈和井盖有损坏、出入局光缆隐患等，及时整改。

　　重点对机房配套设备和电池性能进行测试和检查，加强机房进出入登记制度的审核工作及机房巡检工作，及时清理机房工程物资及其它杂物，保障机房安全。

　　2.做好资源储备

　　加强维护物料、备品备件管理，做好发电油机故障排查及储备，确保疫情期间故障及时响应。

　　3.执行24小时值守制度

　　网管监控员工24小时值守，实时通报网络故障，每日4次通报网络运行情况。

　　（二）聚焦重点场景，做好设备扩容调整

　　每日动态监控、故障报警、扩容优化，提前做好能力预测及资源保障工作，保证覆盖鄂尔多斯中心医院及东胜区第二医院的27个基站的通信正常。

　　    应对疫情网络安全保障工作意义重大、任务艰巨，鄂尔多斯移动公司将对本次保障工作进行周密部署，确保全市网络通信正常运行，配合疫情防控工作。

附件2

　　鄂尔多斯市联通公司突发性疫情应急方案

　　1.目的

　　为预防、控制公司突发疫情的发生和传播，保障员工身体健康与生命安全，维护公司正常生产秩序和稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法规和《鄂尔多斯市突发公共卫生事件应急预案》，结合公司的实际情况，特制定本预案。

　　2.适用范围

　　本预案适用于公司管辖范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康受到严重损害的重大疫情群体性不明原因疾病等事件的应急处理工作。

　　3.工作目标

　　宣传普及突发疫情防治知识，提高员工的自我保护意识；完善疫情的信息报告程序，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；建立快速反应和应急处理的机制；及时采取措施，有效预防、控制公司范围内突发性疫情。

　　4.工作原则

　　4.1高度重视，预防为主。要清醒认识疫情防控形势，克服松懈和麻痹思想，完善工作机制，加强对群众性防控工作的宣传，提高员工的防护意识，加强各项防控措施的督促、检查和落实。

　　4.2统一领导，各负其责。各部门建立一把手负责机制，对于因工作马虎、监控不严、汇报不及时、处理方式不妥当等原因造成严重后果的部门和个人，将追究责任。

　　4.3突出重点，快速反应。突出抓好重点时期、重点场所、重点环节和重点群体的防控工作，加强疫情监控、预警和医疗救治快速反应。一旦发生疫情，要迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。

　　5.组织机构

　　5.1公司成立突发性情应急工作领导小组，负责指挥、协调和落实公司突发传染病的应急防控工作。成员如下：

　　组 长：公司副总经理

　　副组长：办公室/安监部、网络部、销售部、人力部、财务部、工会部门负责人

　　组 员：物业、网络维护中心、安监部、销售部各单元、政企部、综合支撑中心、人力资源部、财务部、党群部/工会、客户服务部成员。

　　5.1.2小组下设机构在办公室/安监部，负责突发性疫情防控的日常工作。

　　6职责

　　6.1公司突发传染病疫情应急工作领导小组根据本市和上级相关部门的突发公共卫生事件防治应急预案，制订本单位突发性疫情应急预案。

　　6.2检查、督促公司各部门突发性疫情防控措施落实情况。

　　6.3广泛深入开展突发性防治知识的宣传教育活动，倡导健康文明的生活方式，提高员工自我防护意识和科学防病能力。

　　6.4建立员工外出登记录和疫情暴发期间的检疫制度，密切关注员工身体状况，科学合理地采取隔离措施，减少聚集性疫情发生；发现有突发性疫情早期表现的员工，督促其及时到医院就诊。

　　6.5开展枢纽楼定期消毒，保证公司生产场所、办公场所及其他公共场所的清洁卫生。

　　6.6做好疫情防控的人力、物力、财力保障，组织落实对发病者的及时处置和员工思想稳定工作，保障现场消毒物资和传染病防控物品的供应。

　　6.7做好公司突发传染病疫情的统计和信息报送工作。

　　7.突发传染病事件报告程序

　　各部门发现公司范围内有突发传染病事件要立即向公司办公室/安监部联系。

　　8.突发性疫情应急反应措施

　　8.1.1开展针对性的疫情宣传教育，提高员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

　　8.1.2全面掌握和控制人员的流动情况，员工外出必须向所在部门请假。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。

　　8.1.3尽量避免人群的聚集和流动，原则上暂停大型的集体活动，不安排员工外出到疫区学习、参观等。

　　8.1.4建立员工、健康状况和考勤监测制度。发现异常情况及时上报；

　　8.1.5发生重大疫情期间，各部门要对员工进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张心理，维护公司秩序稳定。

　　9.保障措施

　　9.1组织机构保障

　　各部门要参照本规定，指定一名领导负责突发传染病疫情应急工作，明确应急人员及其职责，确保上下联动、信息畅通。

　　9.2物资储备和资金保障

　　公司将建立现场处置、监督检查、卫生防护、应急等有关物资的资源储备，并安排必要的经费预算，为突发传染病疫情应急防治工作提供合理而充足的物资和资金保障。

　　9.3培训和宣传教育

　　公司将组织突发传染病疫情开展突发公共卫生事件应急处理知识、确保掌握防控知识，具备处理突发事件的快速反应能力；充分利用各种宣传媒介开展形式多样的应对突发事件的健康教育，提高全员防范意识以及应对突发事件的心理应急能力。

附件3

　　中国电信鄂尔多斯分公司通信保障应急预案

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为确保中国电信鄂尔多斯分公司通信网络安全畅通稳定运行，一旦发生重大、严重安全事件时，网运部能够及时、有序、高效地进行应急处理，特制订本应急预案。

　　（二）启动应急预案的原则和流程

　　故障设备、系统的属地分公司是故障发现的直接责任人，故障一旦发生必须立即向本分公司分管副总、网运部主任、中心主任和专业主管上报。网运部主任必须立即向区公司网运部主任上报，同时要上报分公司分管副总；专业主管必须立即向区公司相关专业主管、包机人上报。区公司专业主管快速了解定位故障情况，向内蒙分公司应急指挥小组总指挥和副总指挥汇报，并指导分公司做好启动应急预案的各项准备工作。

　　二、组织指挥体系和职责

　　为保障网络安全运行，并能够及时应对突发情况，经公司研究决定成立中国电信鄂尔多斯分公司应急通信保障工作领导小组，下设应急通信保障工作办公室。

　　（一）应急通信保障领导小组

　　组长：蒙俊峰

　　副组长：苏平

　　组员：郝伟、冯小光、汪成锋、刘慧、李俊彬

　　领导小组主要职责：应急保障领导小组各位成员必须保持通信工具24小时畅通有效，在发生各类重大、严重事故时，迅速做出决策，负责领导、组织、全面指挥保障工作。

　　（二）应急通信保障办公室

　　主任：郝伟

　　副主任：冯小光、汪成锋、刘慧、李俊彬

　　成员：赵虎威、刘小丽、俱东平、杜元元、张宁、李森、王子云、白小华、高海军、武智环、张睿、高玉龙、温永宽以及各旗县分公司应急人员

　　办公室主要职责：修改和完善通信保障应急预案，积极组织队伍做好应急演练工作。做好日常维护工作，及时排查和解决网络隐患。加强干线光缆及长途通信设备的预防抢修工作。做好通信机房和基站的监控巡检、应急供电和告警处理，完善备品备件，统一调度，确保抗灾设备、物资充足、完好，以保证通信网络的安全可靠运行。

　　（三）应急保障要求

　　应急处理小组人员保证24小时开机，建立7*24小时的抢修体系，发生重大故障时能够及时出发进行抢修保障工作。严格服从指挥、听从调度、遵守障碍处理规定，准确迅速处理系统设备障碍，发生障碍迅速赶赴现场进行抢修，不得以任何借口推诿、拖延处理障碍时间。保证应急抢修的交通工具、联络工具和必要的工具、仪表正常可用。

　　（四）事故报告程序及要求

　　网运部及其下属各中心在遇到重大、严重事故时，一定要保持冷静，快速反应，严格按照《中国电信鄂尔多斯分公司故障上报流程实施细则》要求逐级上报。不得虚报、瞒报，同时在应急保障领导小组的指挥下，各应急小组成员应积极参与救援抢险工作，确保将损失降到最低点。

　　报告人在向部门负责人或应急保障领导小组报告事故时，应将事故发生时间、地点、事故级别、类型、影响范围等情况进行说明。

　　责任中心应在事故处理结束后24小时内提供经中心主任审核的《故障分析报告》至应急保障领导小组及区公司网运部主管和分公司网络监控组。

　　三、应急预案更新原则

　　网运部负责牵头开展本公司《通信保障应急预案》的评审，各维护中心的应急预案应做到实时更新，在网络结构发生变化、维护人员变动后的5个工作日内完成预案更新工作，并发送至网运部。网运部根据各维护中心应急预案更新情况，重新修订总体预案。

　　四、应急预案的演练和实施

　　应急预案制定完成后，各维护中心每半年至少要组织演练一次。演练完成后，演练组织单位要评估演练效果，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并根据演练发现问题及时修改完善应急预案。

　　五、应急预案培训

　　各维护中心在制定完成应急预案后，要组织开展应急预案的宣贯学习，使相关人员熟悉应急预案内容、职责、程序和处置方案，提高应急处理能力和网络安全意识。

　　六、应急保障措施

　　各专业根据本专业情况，分别从预测预警、应急处理、后期处置、应急保障方面几个方面，制定应急保障措施，并组织开展应急预案的宣贯学习，使相关人员熟悉应急预案内容、职责、程序和处置方案，提高应急处理能力和网络安全意识。