各党支部、各办公室、党群服务中心：

为进一步加强城市基层党建引领基层治理能力，以为民办实事成效擦亮东胜“聚力党建”品牌，以提升物业管理服务品质为着力点，充分发挥基层党组织的领导作用，使党建引领社区治理的工作机制更加完善，有效推动物业企业党的组织和工作全覆盖，切实提升小区自治能力、物业服务能级和群众满意度。根据《党建引领提升社区“红色物业”服务水平实施方案》(东党组通字〔2022〕4号)文件要求，现将《幸福街道“红色物业 服务联盟”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

            中共鄂尔多斯市东胜区幸福街道工作委员会

                         2022年3月22日

幸福街道“红色物业 服务联盟”实施方案

为加强和完善城乡社区治理，大力推进党的工作向行业延伸、向领域覆盖、向社会辐射，努力探寻破解小区物业管理难的治理良方，引领推动物业服务和管理规范化、科学化，进一步优化辖区人居环境、提升居民文明素质。结合街道实际，特制定本实施方案：

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话指示批示精神，认真落实自治区第十一次党代会、鄂尔多斯市第五次党代会和东胜区第九次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进基层社会治理体系和治理能力现代化为目标，以“党建+物业”为路径和统领，着力打造“红色物业 服务联盟”城市基层党建工作模式，把党的组织有效嵌入物业服务企业，以服务群众为重点，切实改善城市社区居住环境，提高居民群众文明素质，增强居民群众获得感、幸福感、安全感，推进城市社区“共治、共建、共管、共享”，提升城市社区治理水平，为全街道加快实现“暖心服务、幸福为民”的目标奠定坚实的基础。

    二、工作目标

    始终以“党建引领”为鲜明主线，彰显“红”的特色，体现“治”的成效。按照城市精细化治理要求，以党建引领社区物业管理和基层社会治理，加强组织体系、调处机制、示范带动、服务能力建设，实现辖区内住宅小区物业管理整体水平全面提升，居住环境明显改善，物业纠纷矛盾及时有效化解，居民文明程度、生活质量与幸福指数明显提高。具体目标：

    ——在组织体系上，打造“红色引擎”。确保业主委员会党的组织100%应建尽建，党的工作覆盖率达100%，党的组织下的多方议事协商服务机制建立率100%；小区党小组长和业委会主任尽可能实现一肩挑。

    ——在矛盾调处上，构建“红色链条”。确保物业管理矛盾纠纷调处率100%、成功率达95% 以上；确保居民对物业管理工作投诉率每年下降20%。

    ——在示范带动上，培育“红色典型”。确保培育红色物业示范点达到50%，确保宣传到位，引领带动红色物业小区建设全面推进。

    ——在提升服务上，激发“红色活力”。确保辖区物业管理覆盖率达100%以上;确保小区物业服务费收取率不低于80%，业主满意率达到90%以上；确保实现物业公司增收，住宅小区创管理服务品牌、市民文明素质有提升的目标。

    三、主要内容

       （一）坚持党建引领，完善组织体系。一是关口前置，加

强社区党组织对业委会组建、换届的领导把关。借鉴社区“两委”换届选举经验做法，组织提前介入、入选严格把关、意图指向鲜明、程序合法合规、制定不适宜入选业委会成员的负面清单等，重抓业主代表推荐、党员比例提高、业委会班子成员尤其是主任人选把关三个关键，大力鼓励社区楼道长、小区“红管家”、优秀党员骨干、退休领导干部以业主身份参选业主委员会。二是加强小区党小组、业主委员会、物业服务企业党建工作。积极探索社区党组织领导下的居委会、党小组业委会、物业服务企业三方共建共治的“红色物业联盟”并融入网格党建范畴。根据辖区内业委会、物业公司党员情况，采取建立功能型党组织、派驻党建工作指导员等方式灵活推动党的组织和工作覆盖，做到业委会、物业公司党建应建尽建，要指导物业企业党组织全面落实“三会一课”制度，按时开展“主题党日”活动，规范党费收缴管理，健全民主评议党员等基本制度，物业服务企业党员要佩戴党员徽章“亮牌”上岗，广泛开展“共产党员先锋岗”、“我是党员服务标兵”等活动；三是全面推行“交叉进入、双向任职”。推动物业服务企业成为社区治理共同体。实行物业企业管理层和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，物业企业管理层是党员的，进入社区党组织担任兼职委员，管理层不是党员的，进入社区居委会担任兼职委员，主要工作职责是为参与社区综合治理工作，参加社区涉及物业服务管理工作的会议，了解掌握居民群众诉求，提升物业服务质量。同时，社区“两委”班子成员进入物业企业担任兼职管理人员，主要工作职责为加强对物业企业工作的监督指导，协调化解物业服务矛盾纠纷，为居民与物业服务企业的沟通搭建桥梁。

(二）坚持依法高效，建优调处机制。全面调动红色资源.推动街道、社区、业委会多方矛盾调处机制。一要建立党群联席会议。建立由社区党组织牵头，物业服务企业、社区居委员会、小区党小组、业主委员会等共同参加的党群联席会议制度，制定联席会议议事规则和工作流程，各社区党支部每季度至少要召开一次党群联席会议，对涉及物业服务管理的矛盾纠纷、居民关注的重大事项等，共同协商研究解决。要建立物业事务多方参与的联动分析、联动处置机制，通过社区民情恳谈会、社区事务协调会、社区工作听证会等为重点的协商运行机制，形成社区党组织领导下的社区居委会、物业服务企业、小区党小组业委会“三方联动”的基层治理格局。二要实行矛盾分级化解机制。一级调解为社区层面，由社区牵头，统筹各方调解力量，负责小区一般性物业纠纷的预防、受理、调解，召集纠纷事件当事人和相关责任方、物业服务企业进行自行协商解决，党小组业委会可参与调解；二级调解为街道层面，充分依托街道物业矛盾化解力量，负责对社区物业纠纷难点调处的指导，对物业矛盾难点问题由街道召集协调多方进行协商，并给予专业的指导；三级为区级层面，借助区住房综合服务中心的力量，负责对辖区复杂、重大、疑难的纠纷进行调处和解决。形成小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交的良好格局。三是将物业服务企业融入区域化党建工作。物业服务企业是区域化共驻共建的重要组成部分，各社区党支部要动员辖区物业服务企业积极主动参与到社区治理中来，物业服务企业党组织要在街道党工委领导下，与其他驻区单位党组织推进组织共建、人才共育、阵地共享、活动共联、服务共促，形成物业服务与社区治理共驻共建、融合发展的良好态势；要动员物业服务企业主动融入社区党建网格化管理，积极做好社区网格走访、巡查、管理、服务等工作，收集居民群众意见，及时反馈各类信息动态，直面存在问题，与街道、社区共同解决问题矛盾。

(三)坚持示范带动，推动精细服务。各社区党支部要结合小区物业服务模式和业主需求，通过组织召开业主大会或居民大会方式，引导业主合理诉求，引导物业公司加强制度建设，推行“菜单式服务”，明确服务标准和管理规范，履行物业服务合同和服务承诺，要因地制宜逐步启动道路整修、管网改道、绿化补植、楼道粉刷、管线整理等环境整治项目，配套完善基础设施设备，添置消防器材，增设路灯，完善监控设施，配建物业办公室、保安室，设置停车场地或停车位，设置交通标志或拦车器，为开展精细化的物业服务创造条件。充分发挥典型示范引领作用，按照“坚持问题导向，精准对标补短，分类分步实施”的原则，实施“红色化引领、项目化推进、清单化整改、长效化落实、制度化保障”的精细物业管理稳步扩面工程，以点带面，连线成片，带动红色物业管理整体工作系统提升，在街道辖区全面营造红色物业氛围，充分发挥党组织引领作用，确保党的组织、力量、工作全面覆盖物业管理。

（四）坚持提档升级，精准施策整改问题。坚持群众满意标准和问题导向，组织物业公司定期开展“访民情、解民忧、聚民心”进门入户活动，收集掌握物业服务管理中涉及业主和居民群众切身利益的问题，形成居民诉求台账和“红色物业”为民办实事清单，明确责任主体和完成时限，依托“三方联动”服务机制实行销号管理。一是加强需求保障。吸收低收入家庭中有劳动能力的人员进入物业工作，解决低收入家庭失业人员的岗位问题和生活难题，结合小区实际，协调物业公司适当减免低保、特困人群的物业费。充分利用好各项公共应急维修资金，确保小区洁化、绿化、美化，满足辖区居民的基本物业管理需求。二是将居民文明素质提升与物业管理费直接挂钩。结合新时代文明实践活动，各社区要多种形式开展“文明楼道”、“文明家庭”、“身边好人”等居民文明素质评比活动，按照评比结果以奖代补的形式分别给予减免物业费等奖励。

三、实施步骤

    从2022年3月起至2023年2月底止，分三个阶段实施。

（一）工作启动及调查摸底阶段（2022年3月起——2022年4月上旬）。召开工作部署会议，制定工作方案，成立领导小组，明确工作职责任务，摸底调查辖区物业公司及业主委员会党组织建设及党员基本情况，摸排所辖住宅小区存在问题，理清物业与业主的矛盾所在，并登记造册。

    （二）组织实施阶段（2022年4月中旬——2022年12月底前）。各社区党支部要根据物业服务企业党员情况，符合成立党组织条件的，向街道党工委提出申请，街道党工委对提出物业企业相关情况进行审核把关，对符合建立党组织条件的及时审批；社区党组织帮助物业企业完成党组织的成立、选举、建章立制、开展组织活动等，协调物业服务企业同步开展提档升级、规范化、标准化服务。

    （三）总结提炼和全面推广阶段（2022年12月——长期坚持）。自查、总结、提炼工作中的好做法、好经验，逐步建立长效机制，不断巩固“红色物业”工作成果，形成良好态势。

    四、保障措施

（一）加强责任落实。各相关办公室、各社区党支部书记要提高政治站位，建立协调联动机制，精心组织、精准推动各项工作任务落地见效。基层党的建设办公室牵头抓总，侧重于党组织组建、选派物业服务企业党建指导员、强化指导、全程参与确保各项工作任务落实见效；城市管理办公室要积极对接区住房综合服务中心，突出具体业务指导，动员物业服务企业积极主动参与活动，并组织优秀评选活动；各社区党支部要把加强“红色物业 服务联盟”工作作为推动社会治理、提升市民素质的一项重要抓手、作为本年度抓基层党建工作的重点任务、作为推动城市基层党建工作的重要载体、作为党组织书记年度述职评议考核的重要内容来谋划、来推进、来落实。

（二）强化保障运行。建立问题发现机制、联动处置机制和监督机制，每季度组织党员和居民群众代表对物业服务企业兑现承诺、履职尽责情况进行测评，评议结果作为社区党支部、小区党小组、业委会考核评价和物业服务企业信用管理的重要依据。    

(三)加大宣传引导。采取媒体宣传、入户宣传等方式加

大宣传力度，充分依托社区宣传主阵地，增强辖区居民对物业管理工作的认识、理解，形成购买物业服务、参与小区物业管理的良好氛围。同时要宣传推广工作中的好经验、好做法以及涌现出的新典型、取得的新成效，形成良好的社会舆论导向。要通过微信平台、信息简报等方式，定期反映工作动态，通报进展情况，以专项行动扎实推进工作落实。