民族街道防洪防汛应急预案 

　　为了全面做好街道防汛工作，提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保街道经济社会稳定发展，按照区委、区政府的防汛工作安排，结合街道实际，特制订本预案。 

　　一、指导原则和防汛工作目标 

　　坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重；做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失，重点是要做好棚户区防汛、交通防汛、其他行业的防汛工作。 

　　二、全面做好防大汛、抗大洪的各项准备工作 

　　随着辖区平房区的拆迁改造，造成部分洪泄渠道堵塞，雨季来临，极易造成危害，存在着很大的安全隐患。鉴于以上情况，街道在深入实地认真排查之后，做出如下防洪应急预案及具体措施。 

　　（一）做好辖区危房的清查摸底工作，各社区（村）要在雨季来临之前将摸底情况上报到街道。 

　　（二）各社区（村）要对各自辖区排水情况进行实地查看，并将有关情况上报到街道。 

　　（三）动员辖区内危房户及早搬迁。 

　　三、汛期值班制度 

　　由主要领导带班安排专人实行24小时值班制度，并认真做好值班记录，做到及时了解和掌握汛情。主汛期，办事处全体干部要24小时开机保证通讯畅通，同时，确保值班电话24小时有人接听。值班期间不得脱岗，确保汛期及时、准确、迅速传递信息，出现问题，及时向上级通报汛情。 

　　     四、实施原则 

　　（一）预防为主，平战结合原则。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防洪应急与预防工作相结合。     

　　一是做好辖区隐患的清查摸底工作，各社区要对辖区所存在的度汛隐患进行全面细致排查，并在汛期来临前上报街道防汛指挥部；二是动员辖区内危房户早搬迁、早预防。实时有效开展防洪应急救援的前置准备工作，做到人员、设备、器材、机制“四落实”。加强平时应急救援体系的组织建设，一旦发生洪灾，确保能以最快的速度、最大的效能，迅速有序地实施救援。 

　　（二）集中领导，统一指挥原则。洪灾发生后，辖区范围内的应急救援工作一律由办事处救援指挥中心集中领导，实行统一指挥，做到“五统一”，即：统一部署抢险救援，统一负责事故处理和调查，统一实行信息报送扎口管理，统一调度救灾资源，统一对抢险救援工作进行督查。 

　　（三）分级负责，属地管理原则。严格落实属地责任制（社区居委会管辖责任制）、社区书记责任制。各社区居委会、各办公室按照本《预案》的责任分工履行职责。遵循社区自救、社会救援的原则，立即采取现场救援措施并承担实施救援费用。 

　　五、防汛领导机构及职责 

　　（一）指挥中心 

　　办事处成立防洪防汛指挥中心，办公室设在党政综合办。 

　　指挥中心总指挥：刘  剑   街道党工委书记 

　　副  总  指  挥：刘淑云   党工委副书记办事处主任 

　　副  总  指  挥：白  彬（街道武装部部长、常务副组长） 

　　成  员：尚奇志（街道人大工委主任） 

　　        马  波（街道纪工委书记） 

　　        刘  宇（街道宣传委员） 

　　        纪烈峰（街道副主任） 

　　        苏荣杰（街道副主任） 

　　        庞  静（街道副主任）   

　　        周爱生(街道计育办主任) 

　　        王  平（街道党群服务中心副主任）       

　　        李昱鹏（街道武装部副部长） 

　　张红霞（陈家渠社区主任） 

　　郭  伟（新建社区书记） 

　　李良东（乌兰社区书记） 

　　李  鹏（永兴社区书记） 

　　刘慧杰（苏力德社区书记） 

　　乔文兵（碾盘梁村书记） 

　　    指挥中心下设六个领导小组。 

　　（二）领导小组及职责 

　　1.应急指挥领导小组 

　　组  长：刘  剑（街道党工委书记） 

　　副组长：刘淑云（党工委副书记办事处主任） 

　　副组长：白  彬（街道武装部部长、常务副组长） 

　　成  员：尚奇志（街道人大常委会主任） 

　　        马  波（街道纪工委书记） 

　　        刘  宇（街道宣传委员） 

　　        纪烈峰（街道副主任） 

　　        苏荣杰（街道副主任） 

　　        庞  静（街道副主任）   

　　        周爱生(街道计育办主任) 

　　        王  平（街道党群服务中心副主任）       

　　        李昱鹏（街道武装部副部长） 

　　张红霞（陈家渠社区主任） 

　　郭  伟（新建社区书记） 

　　李良东（乌兰社区书记） 

　　李  鹏（永兴社区书记） 

　　刘慧杰（苏力德社区书记） 

　　乔文兵（碾盘梁村书记） 

　　职责：负责组织应急预案的制订修改，人员、资源配置、应急队伍的指挥调度，在事故发生时刘剑总指挥，负责指挥协调处置事故的整个过程。白彬负责应急队伍的指挥调度，对受灾地区进行救援，向区防汛指挥部、区水务局、区建设局报告事故情况，发展态势和已采取的措施及效果；李昱鹏负责受灾群众转移安置以及对因灾产生矛盾的化解。 

　　2.综合工作领导小组 

　　组  长：刘  剑（街道党工委书记） 

　　副组长：刘淑云（党工委副书记办事处主任） 

　　副组长：白  彬（街道武装部部长） 

　　苏荣杰（街道办事处副主任） 

　　成  员：李昱鹏（街道武装部副部长） 

　　张红霞（陈家渠社区主任） 

　　郭  伟（新建社区书记） 

　　李良东（乌兰社区书记） 

　　李  鹏（永兴社区书记） 

　　刘慧杰（苏力德社区书记） 

　　乔文兵（碾盘梁村书记） 

　　职责：负责所需人员的调度，对受灾情况的统计、整理、上报，将上级的安排、指示及时传达到所有相关人员。 

　　    3.后勤保障领导小组 

　　组  长：尚奇志 （街道党工委人大常委会主任） 

　　副组长：纪烈峰 （街道副主任） 

　　成  员：李昱鹏（街道武装部副部长） 

　　张红霞（陈家渠社区主任） 

　　郭  伟（新建社区书记） 

　　李良东（乌兰社区书记） 

　　李  鹏（永兴社区书记） 

　　刘慧杰（苏力德社区书记） 

　　乔文兵（碾盘梁村书记） 

　　职责：负责救援物资配送、救灾物资统计购置、车辆调配、救援人员分配。对受灾群众所需衣物、食品、饮用水的分配以及受灾群众的安置。 

　　4.救援领导小组 

　　组  长：白  彬 （街道武装部部长） 

　　成  员：李昱鹏（街道武装部副部长） 

　　张红霞（陈家渠社区主任） 

　　郭  伟（新建社区书记） 

　　李良东（乌兰社区书记） 

　　李  鹏（永兴社区书记） 

　　刘慧杰（苏力德社区书记） 

　　乔文兵（碾盘梁村书记） 

　　    职责：负责指挥所属应急分队，对受灾地区的人员救援、转移。（应急队伍人员名单后附） 

　　5.医疗救护领导小组 

　　组  长：刘淑云（党工委副书记办事处主任） 

　　副组长：苏荣杰 （街道办事处副主任） 

　　副组长：纪烈峰 （街道副主任） 

　　成  员：周爱生（计生办主任） 

　　            乌  兰（民政办主任） 

　　职责：负责协调卫生部门组织医护人员对受伤人员救护，对受灾地区消毒防疫。 

　　6.宣传领导小组 

　　组  长：刘淑云（党工委副书记办事处主任） 

　　副组长：刘  宇  街道宣传委员 

　　成  员：李  洁  宣传干事 

　　职责：负责受灾情况信息上报，向新闻媒体提供具体受灾救助情况。 

　　（三）各科室、各社区职责 

　　党政综合办主要职责：组织办事处党政办公室相关人员，负责接听电话，传达上级指示精神，负责各类文件的上报、收发、阅文、催办、清退、立卷、归档及组织财务人员，负责发放、检查、监督灾害所需款项等。 

　　城市管理办主要职责：办事处城管办工作人员负责对因灾产生的城市管理问题进行排查、上报，协调相关部门对城区秩序等进行检查督促和综合整顿。 

　　平安建设办主要职责：组织人员及时报告，严明纪律。在接到重特大事故报告后，必须及时报告党工委、办事处，同时做好灾区的矛盾化解工作。 

　　社会事务办主要职责：组织办事处民政相关人员，负责协调救灾抗灾工作，掌握和核报灾情，协调、发放、分配救灾物资。  

　　各社区主要职责：各社区及时上报事故隐患，快捷、有效地抢救，在人员密集场所疏散通道，疏散楼梯和安全出口的人员。因迟报、瞒报、漏报、错报事故信息或因组织不力、行动迟缓造成事故损失扩大等其它严重后果的，追究直接责任人员的责任。 

　　各社会及村完成防洪防汛工作的同时，也要完成好日常工作，绝不得因防汛工作延误日常工作。 

　　六、防洪防汛应急救援机制 

　　（一）预警机制 

　　各社区、村要加强对可能引发洪灾的险情，或者其他灾害、灾难应做出险情预警。要按照早发现、早报告、早处置的原则，由事故现场人员根据险情（或隐患）迅速逐级上报（紧急情况可越级上报），并在事故发生的第一时间内向救援领导小组汇报，作好应急救援准备工作。 

　　防汛预警电话： 

　　0477-3154090 （办事处武装部） 

　　0477-3154114 （办事处党政综合办公室） 

　　0477-3154091 （办事处综治办公室） 

　　0477-3154115 （办事处城管办公室） 

　　(二)救援机制 

　　1．启动条件：发生本预案适用范围内各类汛期突发情况的。 

　　2．启动程序及要求：办事处党政办提出预案启动建议，报办事处党工委书记批准后，由办事处应急救援领导小组统一发布。 

　　（1）事故发生初期，现场人员应迅速采取自救措施，全力抢救受伤人员和财产，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，并立即报办事处武装部，由办事处以书面形式上报区应急救援指挥中心。主要内容包括： 

　　①洪灾发生地点及事故现场情况； 

　　②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 

　　     ③抗灾抢险处理的情况和采取的措施； 

　　④需要有关部门和单位协助事故抢救和处置的有关事宜； 

　　（2）办事处应急救援领导小组立即派队员赶赴现场，核实情况、维护秩序、疏散人员、展开救护，同时迅速将情况报告区应急救援指挥中心。 

　　（3）终止条件：确认事故现场所有伤亡人员已全部救出；事故危险源已经排除，短期内不会危及事故现场和周边人身、财产安全。 

　　七、救援队伍及装备 

　　应急救援队:由街道办事处急队员15人组成，队长由白彬担任，队员花名及联系电话后附。 

　　应急物资：应急指挥车1辆，扩音喇叭4部，应急手电筒8个，水泵6台，发电机1台，皮划艇1个，警戒带5盒，救生衣40件、救生圈10个、雨衣25套、铁锹50把、塑料编织袋1000个、救援绳4根（粗细各2根）、雨鞋25双等防汛应急物品。 

　　八、外部应急力量 

　　针对本辖区内发生的洪灾，根据灾情，第一时间向区防汛指挥部、区水务局、区建设局报告事故情况、发展态势和已采取的措施及效果。等相关部门报警或请求援助，同时，第一时间通知以下单位人员。 

　　1.区水利局                   联系电话:8391442； 

　　2.区住建局                   联系电话:8329610； 

　　3.医疗卫生：中心医院       联系电话:120； 

　　4.区应急管理局               联系电话:8575965； 

　　5.区公安分局交通管理大队  联系电话:8108399；  

　　     6.东胜供电分局               联系电话:8597108；     

　　    7.区供水总公司                   联系电话:5106011； 

　　8.政府管理：东胜区政府办公室 联系电话:8381695； 

　　    九、应急响应 

　　（一）应急响应的总体要求 

　　1.按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动由高向低分为三级。 

　　2.进入主汛期，所有人员应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。 

　　3.将办事处三楼50平方米设为值班室。 

　　4.所有人员按照防汛指挥中心统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。 

　　5.洪涝灾害发生后，由指挥中心负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗灾救灾等方面的工作。 

　　6.洪涝灾害发生后，各社区向街道报告情况。险情重大或有人员伤亡的突发事件，任何个人发现洪涝险情时，有义务向有关部门报告。 

　　（二）I级应急响应 

　　1.发生特大洪水，为I级响应 

　　2.I级响应行动 

　　（1）街道党工委书记主持会商，指挥中心总指挥负责部署所有防汛成员参加，做出防汛应急工作部署。防汛情况严重时，依法宣布进入紧急防汛期。 

　　（2）所有人员第一时间赶往受灾发生地现场指挥救援，具体分工如下：除各包片领导负责所包社区外，刘剑书记负责碾盘梁村、苏力德社区、新建社区、陈家渠社区、永兴社区、乌兰社区、灾情的指挥部署。 

　　（3）所有人员要做好24小时值班工作，按照指令完成任务。 

　　（4）各社区及应急分队组织联络受灾群众，转移安置。 

　　（三）Ⅱ级应急响应 

　　1.发生大洪水，为Ⅱ级响应 

　　2.Ⅱ级响应行动 

　　（1）街道党工委书记主持会商，所有防汛成员参加，做出防汛应急工作部署。防汛情况严重时，依法宣布进入紧急防汛期。 

　　（2）所有人员第一时间赶往受灾发生地现场指挥救援，具体分工如下：除各包片领导负责所包社区外，刘剑书记负责碾盘梁村、苏力德社区、新建社区、陈家渠社区、永兴社区、乌兰社区、灾情的指挥部署。 

　　（3）所有人员要做好24小时值班工作，按照指令完成任务。 

　　（4）各社区及应急分队组织联络受灾群众，转移安置。 

　　（四）Ⅲ级应急响应 

　　1.发生一般洪水，为Ⅲ级响应。 

　　2.Ⅲ级响应行动 

　　（1）党工委书记主持会商，所有防汛成员参加，做出防汛应急工作部署。防汛情况严重时，依法宣布进入紧急防汛期。 

　　（2）网格人员第一时间赶往受灾发生地现场指挥救援，受灾地区具体情况主要由包片领导及社区书记负责，其他领导密切关注并做好协调工作。 

　　（3）所有人员要做好24小时值班工作，按照指令完成任务。 

　　（4）各社区、村及应急分队组织联络受灾群众，转移安置。 

　　（五）信息报送和处理 

　　汛情、工情、险情、灾情等防汛信息社区统计上报党政办，经党政办整理后向区防汛指挥部及其他相关部门上报。 

　　1.防汛信息的报送，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报；因客观原因一时难以准确掌握的信息应及时报告基本情况，随后补报详情。 

　　2.党政办接到特别重大的汛情、险情、灾情报告后，应立即报告区人民政府、市防汛指挥部，并及时续报详情。 

　　（六）指挥和调度 

　　出现洪涝灾害后，指挥中心应立即启动应急预案。在采取紧急措施的同时，向区防汛指挥部报告。救援人员第一时间赶到灾害现场，根据现场情况施救，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。 

　　十、后续事项 

　　（一）事故总结和报告 

　　应急响应终止后，各社区、村统计受灾损失情况，党政办汇总上报。 

　　（二）应急预案的修订 

　　根据本地区的情况变化及办事处人员的调整，在总结积累经验的基础上，及时修订和完善本预案。