鄂尔多斯市东胜区林荫街道办事处关于重新修订《林荫街道防洪防汛应急预案》的通知 

　　各社区居委会、各办公室： 

　　因街道人员变动，现对《林荫街道防洪防汛应急预案》进行重新修订，请按照修订后的预案认真贯彻执行。 

　　                         鄂尔多斯市东胜区林荫街道办事处 

　　                                2019年6月27日 

　　林荫街道防洪防汛应急预案 

　　2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好今年的防汛工作事关全局、责任重大。根据气象部门预测，今年东胜区发生大洪水的可能性依然较大，防汛形势仍然严峻，各社区、各科室务必要提高认识，立足于早，着眼于实，切实做好本年度防汛工作。为全面做好林荫街道辖区2019年防汛工作，特制定本预案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，树立“生命至上、安全第一”的宗旨，建立“集中领导、统一指挥、分级负责、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛体系，提高指挥决策、预报预警、社会动员能力，不断提升街道的防汛应急处置和管理水平。 

　　二、适用范围 

　　本预案适用于处理我辖区范围内可能发生的因居民区防洪配套设施不完善、居民防洪意识淡薄、居民住房年久失修、拆迁遗留等因素造成的各类汛期突发状况。其中，要特别注意辖区棚户区改造拆迁遗留区，因拆迁改造，部分泄洪渠道堵塞，未拆迁连体危房较多，雨季来临，极易造成危害，存在着很大的安全隐患。 

　　     三、实施原则 

　　（一）预防为主，平战结合原则。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防洪应急与预防工作相结合。     

　　一是做好辖区隐患的清查摸底工作，各社区要对辖区所存在的度汛隐患点进行全面细致排查，并在汛期来临前上报街道防汛指挥部；二是动员辖区内危房户早搬迁、早预防。实时有效开展防洪应急救援的前置准备工作，做到人员、设备、器材、机制“四落实”。三是加强平时应急救援体系的组织建设，一旦发生洪灾，确保能以最快的速度、最大的效能，迅速有序地实施救援。 

　　（二）集中领导，统一指挥原则。洪灾发生后，辖区范围内的应急救援工作一律由街道救援指挥中心集中领导，实行统一指挥，做到“五统一”，即：统一部署抢险救援，统一负责事故处理和调查，统一实行信息报送扎口管理，统一调度救灾资源，统一对抢险救援工作进行督查。 

　　（三）分级负责，属地管理原则。严格落实属地责任制（社区居委会管辖责任制）、社区书记责任制。各社区居委会、各办公室按照本预案的责任分工履行职责。遵循社区自救、社会救援的原则，立即采取现场救援措施并承担实施救援费用。 

　　四、防汛领导机构及职责 

　　林荫街道办事处负责对街道辖区人民群众进行防汛安全知识宣传，汛前进行危房、低洼地段等隐患点进行检查，检查出的度汛隐患及时处置。组织民兵应急队伍、群众队伍，组织抢险物资、机械，出现险情及时转移群众并对灾民进行安置等工作。 

　　林荫街道防汛指挥部组成人员如下： 

　　总 指 挥：罗喜元   街道党工委书记 

　　副总指挥：杜埃存   街道党工委副书记 

　　     苗  旭   街道武装部部长 

　　     杨润花   街道宣传委员 

　　     丁虎清   街道办事处副主任 

　　     张俊梅   街道办事处副主任 

　　     马根虎   街道办事处副主任 

　　街道防汛指挥部下设1个办公室、5个工作组。办公室设在党政办公室。    

　　1.防汛指挥部办公室（现场指挥组） 

　　主  任：苗  旭   街道武装部部长 

　　成　员：韩双玺   街道安监办主任 

　　郝智强   街道武装部副部长 

　　            刘小丽   文苑社区党支部书记 

　　邢  宇   益民社区党支部书记 

　　郭家硕   瑞祥社区党支部书记 

　　薛  睿   蒙欣社区党支部书记 

　　院  智   技工社区党支部书记 

　　李江艳   绒纺社区党支部书记 

　　孙美英   伊欢社区党支部书记 

　　职责：负责组织应急预案的制订修改，人员、资源配置、应急队伍的指挥调度，在事故发生时，负责指挥调度应急队伍对受灾地区进行救援，向区防汛指挥部、区住建局、区应急管理局报告事故情况、发展态势和已采取的措施及效果。 

　　    2.后勤保障组 

　　组  长：杜埃存  街道党工委副书记 

　　副组长：张俊梅  街道办事处副主任 

　　成  员：赵树源  党政办主任 

　　        李  敏  民政办主任 

　　许丽芳  党政办副主任 

　　        黄  丽  民政办干事 

　　        高  英  民政办干事 

　　        王少波  财务室会计 

　　刘  艳  财务室出纳  

　　        王  宽  司机 

　　职责：负责救援物资配送、救灾物资统计购置、车辆调配、救援人员分配。对受灾群众所需衣物、食品、饮用水的分配以及受灾群众的安置。 

　　3.应急救援组 

　　组  长：苗  旭   街道武装部部长 

　　成  员：郝智强   街道武装部副部长 

　　刘小丽   文苑社区党支部书记 

　　邢  宇   益民社区党支部书记 

　　郭家硕   瑞祥社区党支部书记 

　　薛  睿   蒙欣社区党支部书记 

　　院  智   技工社区党支部书记 

　　李江艳   绒纺社区党支部书记 

　　孙美英   伊欢社区党支部书记 

　　职责：负责指挥所属应急队员，对受灾地区的人员救援、转移。（应急队伍人员名单后附） 

　　4.医疗救护组 

　　组  长：马根虎  办事处副主任 

　　副组长：杨小玲  林荫社区卫生服务中心主任 

　　成  员：王丽春  计育办干事 

　　        吴秋莹  计育办干事 

　　王子军  林荫社区卫生服务中心医生 

　　张雪超  林荫社区卫生服务中心医生 

　　戴安娜  林荫社区卫生服务中心工作人员 

　　职责：负责协调卫生部门组织医护人员对受伤人员救护，对受灾地区消毒防疫。 

　　5.宣传信息组 

　　组  长：杨润花  街道宣传委员 

　　成  员：张  静  宣传干事 

　　职责：负责受灾情况信息上报，向新闻媒体提供具体受灾救助情况，并及时组织召开新闻发布会。 

　　6.善后处理组 

　　组  长：苗  旭  街道武装部部长 

　　成  员：赵  东  综治办主任 

　　        王秀萍  综治办副主任 

　　        李美丽  司法所所长 

　　        赵  星  司法所副所长 

　　        张  燕  司法所干事 

　　职责：负责受灾群众治安、秩序维护以及善后处理，并负责对因灾产生的矛盾进行化解。 

　　7.事故调查组 

　　组  长：白利平  街道纪工委书记、纪检监察室主任 

　　成  员：常  鹏  街道纪检监察室副主任 

　　        王  慧  街道纪检监察室干事 

　　职责：对各工作组履职情况进行监督检查，并负责事故调查。 

　　五、值班制度 

　　由主要领导带班安排专人实行24小时值班制度，并认真做好值班记录，做到及时了解和掌握汛情。主汛期街道全体干部要24小时开机保证通讯畅通，同时，确保值班电话24小时有人接听。值班期间不得脱岗，确保汛期及时、准确、迅速传递信息，出现问题及时向上级通报汛情。 

　　六、防洪防汛应急救援机制 

　　（一）预警机制 

　　各社区要加强对可能引发洪灾的险情，或者其他灾害、灾难应做出险情预警。要按照早发现、早报告、早处置的原则，由事故现场人员根据险情（或隐患）迅速逐级上报（紧急情况可越级上报），并在事故发生的第一时间内向防洪指挥部汇报，作好应急救援准备工作。 

　　防汛预警电话： 

　　0477-8525428 （办事处武装部电话） 

　　0477-8527945 （办事处党政综合办公室） 

　　0477-8534059 （办事处综治办公室） 

　　0477-8522047 （办事处安监办公室） 

　　(二)救援机制 

　　1．启动条件：发生本预案适用范围内各类汛期突发情况的。 

　　2．启动程序及要求：街道防汛指挥部办公室提出预案启动建议，报防汛办主任批准后，由街道防汛指挥部统一发布。 

　　（1）事故发生初期，现场人员应迅速采取自救措施，全力抢救受伤人员和财产，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，并立即上报街道防汛办，由街道防汛指挥部上报区应急救援指挥中心。主要内容包括： 

　　①洪灾发生地点及事故现场情况； 

　　②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 

　　     ③抗灾抢险处理的情况和采取的措施； 

　　④需要有关部门和单位协助事故抢救和处置的有关事宜； 

　　（2）街道防汛指挥部立即派相关人员赶赴现场，核实情况、维护秩序、疏散人员、展开救护，同时迅速将情况报告区应急救援指挥中心。 

　　（3）终止条件：确认事故现场所有伤亡人员已全部救出；事故危险源已经排除，短期内不会危及事故现场和周边人身、财产安全。 

　　七、救援队伍及装备 

　　应急救援队:由街道民兵应急分队24人组成，队长由郝智强担任，队员花名及联系电话后附。 

　　应急物资：应急指挥车1辆，扩音喇叭4部，应急手电筒10个，水泵9台，发电机1台，皮划艇1个，警戒带10盒，救生衣20件、救生圈10个、警戒带10盒、雨具20套、铁锹30把、塑料编织袋500个、救援绳2卷等防汛应急物品。 

　　八、外部应急力量 

　　针对本辖区内发生的洪灾，根据灾情，第一时间向区防汛指挥部、区水务局、区住建局、区应急管理局报告事故情况、发展态势和已采取的措施及效果。同时，第一时间通知以下单位人员。 

　　1.区水利局                   联系电话:8391442； 

　　2.区住建局                   联系电话:8329610； 

　　3.医疗卫生：中心医院         联系电话:120； 

　　4.区应急管理局               联系电话:8575965； 

　　5.区公安分局交通管理大队     联系电话:8108399；  

　　    6.东胜供电分局               联系电话:8597108；     

　　    7.区供水总公司               联系电话:5106011； 

　　8.政府管理：东胜区政府办公室 联系电话:8381695； 

　　    九、应急响应 

　　（一）应急响应的总体要求 

　　1.按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动由高向低分为三级。 

　　2.进入主汛期，所有人员应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。 

　　3.将林荫街道办事处六楼600平方米活动室、辖区原市三中操场、区一中操场、纺织公园设为应急避难场所。 

　　4.所有人员按照街道防汛指挥部统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。 

　　5.洪涝灾害发生后，由街道防汛指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗灾救灾等方面的工作。 

　　6.洪涝灾害发生后，各社区向街道报告情况。险情重大或有人员伤亡的突发事件，任何个人发现洪涝险情时，均有义务向有关部门报告。 

　　（二）I级应急响应 

　　1.发生特大洪水，为I级响应 

　　2.I级响应行动 

　　（1）街道防汛指挥部总指挥主持会商，并负责部署所有防汛成员参加，做出防汛应急工作部署。防汛情况严重时，依法宣布进入紧急防汛期。 

　　（2）所有人员第一时间赶往受灾发生地现场指挥救援，具体分工如下：各包片领导负责所包社区，主要领导负责蒙欣、益民、文苑社区、技工社区灾情的指挥部署。 

　　（3）所有人员要做好24小时值班工作，按照指令完成任务。 

　　（4）各社区及应急分队组织联络受灾群众，转移安置。 

　　（三）Ⅱ级应急响应 

　　1.发生大洪水，为Ⅱ级响应 

　　2.Ⅱ级响应行动 

　　（1）街道防汛指挥部总指挥主持会商，所有防汛成员参加，做出防汛应急工作部署。防汛情况严重时，依法宣布进入紧急防汛期。 

　　（2）所有人员第一时间赶往受灾发生地现场指挥救援，具体分工如下：各包片领导负责所包社区，主要领导负责蒙欣、益民、文苑社区、技工社区灾情的指挥部署。 

　　（3）所有人员要做好24小时值班工作，按照指令完成任务。 

　　（4）各社区及应急分队组织联络受灾群众，转移安置。 

　　（四）Ⅲ级应急响应 

　　1.发生一般洪水，为Ⅲ级响应。 

　　2.Ⅲ级响应行动 

　　（1）街道防汛指挥部总指挥主持会商，所有防汛成员参加，做出防汛应急工作部署。防汛情况严重时，依法宣布进入紧急防汛期。 

　　（2）网格人员第一时间赶往受灾发生地现场指挥救援，受灾地区具体情况主要由包片领导及社区书记负责，其他领导密切关注并做好协调工作。 

　　（3）所有人员要做好24小时值班工作，按照指令完成任务。 

　　（4）各社区及应急分队组织联络受灾群众，转移安置。 

　　（五）信息报送和处理 

　　汛情、工情、险情、灾情等防汛信息社区统计上报宣传信息组，经宣传信息组整理后向区防汛指挥部及其他相关部门上报。 

　　1.防汛信息的报送，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报；因客观原因一时难以准确掌握的信息应及时报告基本情况，随后补报详情。 

　　2.宣传信息组接到特别重大的汛情、险情、灾情报告后，应立即报告区人民政府、市防汛指挥部，并及时续报详情。 

　　（六）指挥和调度 

　　出现洪涝灾害后，街道防汛指挥部应立即启动应急预案。在采取紧急措施的同时，向区防汛指挥部报告。救援人员第一时间赶到灾害现场，根据现场情况施救，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。 

　　十、后续事项 

　　（一）事故总结和报告 

　　应急响应终止后，各社区统计受灾损失情况，街道防汛指挥部办公室汇总上报。 

　　（二）应急预案的修订 

　　根据本地区的情况变化及街道人员的调整，在总结积累经验的基础上，及时修订和完善本预案。 

　　附件：1.东胜区林荫街道办事处防汛物资储备情况统计表 

　　2.东胜区林荫街道办事处防汛应急队伍人员名单 

　　3.东胜区林荫街道办事处2019年汛期值班表