鄂尔多斯市东胜区公园街道办事处

关于居民公约的通知

各社区党支部、各社区居委会：

居民公约是居民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。近年来，有些社区探索制定居民公约，对引导基层群众有序参与社区事务，加强社区治理，弘扬公序良俗，起到了积极用。同时也要看到，有的社区对居民公约工作重视不够、指导不力，一些居民公约存在内容空泛、制定不规范、实施流于形式等问题，甚至有的内容违法违规、侵犯群众合法权益。为推动全面从严治党向基层延伸，充分发挥居民公约的积极作用，不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度，现就做好社区居民公约工作具体要求如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和党中央有关部署要求，加强对居民公约工作的指导规范，到2020年所有社区普遍制定或修订形成务实管用的居民公约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。要坚持党的全面领导，街道党工委加强领导和把关，保证正确方向;坚持合法合规，不得违背宪法和法律精神，不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益;坚持发扬民主，集中群众意见，最大限度体现全体居民意愿;坚持价值引领，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风;坚持因地制宜，充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素，通俗易懂，简便易行  

二、主要内容

居民公约内容一般应包括:(1)规范日常行为。爱党爱国，践行社会主义核心价值观，正确行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建设和谐美好社区。(2)维护公共秩序，维护生产秩序，诚实劳动合法经营，节约资源保护环境;维护生活秩序，注意公共卫生，搞好绿化美化;维护社会治安，遵纪守法，勇于同违法犯罪行为、歪凤那气作斗争等。（3）保障群众权益。坚持男女平等基本国策，依法保障妇女儿童等群体正当合法权益等，(4)调解群众纠纷，坚持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互谅互让，通过人民调解等方式友好解决争端等。(5)引导民风民俗。弘扬向上向善、孝老爱亲勤俭持家等优良传统，推进移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋习，倡导健康文明绿色生活方式等。

居民公约在保持相对稳定的同时，可根据当地经济社会发展、群众需求变化以及社情民意等进行修订，修订程序参照制定程序执行。

要坚持问题导向，从社区最突出、最迫切问题入手，改陋习、提素质、树新风。要积极倡导绿色环保、勤俭节约、勤劳致富、勤俭持家；倡导环境清洁、健康生活、文明习惯；倡导家庭和睦、家风优良、传承美德；倡导男女平等，依法保护权益，促进社会和谐。居民公约要针对滥办酒席天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，“等靠要”、汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容，村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形，提出相应惩戒措施。

居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。名称一般为《XX社区居民公约》正文可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式，应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守;审议主体为XX社区居民会议;日期为实施生效的具体时间。

三、制定程序及时间安排

居民公约的制定或修订，一般应经过以下几个步骤:(1)征集民意。社区党组织、居民委员会广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题。(2)拟订草案。社区党组织、居民委员会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，根据群众意见拟定居民公约草案，同时听取社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。(3)提请审核。社区党组织、居民委员会根据有关意见修改完善后，报街道党工委、办事处审核把关。(4)审议表决。社区党组织、居民委员会根据街道党工委、办事处的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交居民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应道循《中华人民共和国城市居民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇女参会，未根据审核意见改正的居民公约不应提交居民会议审议表决。(5)备案公布。公示并报办事处。社区党组织、居民委员会应于居民会议表决通过后十日内，将居民公约报街道党工委、办事处备案，经街道党工委、办事处产格把关后予以公布，让群众广泛知晓。

到2019年12月底前进、育才、园林社区普遍制定或修订形成务实管用的居民公约，到2020年12月底通顺、民生、红波社区普遍制定或修订形成务实管用的居民公约。

四、加强督促指导推进工作落实

街道党工委办事处加强工作指导，及时掌握工作进度，研究解决推进中遇到的困难和问题，倡导群众严格依约制约，树立居民公约的威信。居民公约出台后，社区“两委”班子要充分发挥引导和示范作用，广大党员干部要带头执行居民公约。要与每个家庭签订承诺书，增强居民的契约精神和法治意识。充分发挥居务监督委员会对居民公约执行情况的监督作用，正确运用舆论和道德力量，弘扬正气，形成执行居民公约的正能量，营造相互监督、共同遵守居民公约的良好社会氛围。

                鄂尔多斯市东胜区公园街道办事处

                    2019年7月5日