今年以来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，坚持把保增长作为保民生、保稳定的基础工程，危中寻机，抢抓投资，拉动内需，从投资源头推进结构转型。大力拓展以装备制造、现代服务业为主的优势产业，全力推进社会各项事业发展，更加注重民生工程的均衡普惠，地区经济社会实现了又好又快发展。

   一、国民经济量质同步，三次产业协调发展，综合实力实现两大突破

2009年，受宏观经济环境影响，全区经济一度上行困难，但在区委、政府一系列积极政策的指导扶持下，全面克服了金融危机的影响，工业生产逐步恢复，社会经济平稳运行。综合经济实力实现了两大突破，全年地区生产总值突破500亿元大关，完成507.40亿元，同比增长20.5%，其中第一产业实现增加值2.10亿元，增长0.1%；第二产业实现增加值200.47亿元，增长14.5%；第三产业实现增加值   304.83亿元，增长24.7%；三次产业的比重为0.4:39.5:60.1。三次产业结构趋优，质量效益逐渐显现。

财政收入增长加快，我区日进财政收入2842万元，率先突破百亿大关，全年完成财政收入103.7亿元，同比增长39.2%，位居自治区101个旗县区之首，其中一般预算收入45.2亿元，同比增长39.2%，均高于GDP的现价增长速度七个百分点以上，说明我区经济运行的质量进一步提升。分产业看（不包括康巴什），二产完成36.2亿元，增长25.4%；三产完成62.1亿元，增长48.3%。二、三产业对财政收入的贡献比例为 36.8：63.2。

   二、城市建设管建并举，城市品位在功能提升中不断完善，城市魅力在精品品牌塑造中不断彰显

2009年我区树立建设精品城市的理念，按照打造现代城市核心区的要求，全年投资316亿元进一步加大城市建设投入力度，其中政府直接投资 80亿元，城市发展空间得到了进一步拓展，畅通城建设取得了实质性成果，旧城面貌焕然一新，新区建设步伐加快，城市管理又上了一个新台阶。

（一）城市功能不断完善。2009年东胜加快“建设畅通城，打通断头路”的建设步伐，道路、桥梁建设再上新台阶。完成投资约28.7亿元，实施了民族街、伊煤路、补拉塔、割蛇壕经济适用房片区道路等57条96公里道路建设和改造工程。小街小巷建设工程也取得了突破性进展，投资7500万元实施了8条巷道新建改造工程、86条小街小巷硬化工程、30万平方米的人行道硬化铺装工程。主次畅通、内外贯通、层次分明的城市交通体系逐步形成。长达10公里的电力下地工程；民联A区、民联B区、华莹小区等11个小区40万平方米的节能减排工程；砖瓦厂巷、民联B区巷、五中东西巷等多条次干道道路及配套管网改扩建工程全部完工。城市供水北复经工程实现通水，城市日供水能力达到12万吨，城市污水和中水处理系统全面投入使用，污水和中水日处理能力均达到6万吨。2009年度城市集中供热面积达到1890万平方米，新建改造垃圾转运站150座、水冲厕所90座，基础设施建设力度的加强为高标准的城市建设夯实了基础，公共城市功能得到提升，并日臻完善。

（二）城市品味不断提升。东胜以树立城市形象为切入点，景观绿化、美化、亮化工程实现了新的突破。投资约1500万元，实施了国资大厦门前绿地、民族街绿带 、富兴菜市场十字路口等3处绿化工程。建设了青铜文化广场、三角洲公园等16处广场绿地，城市绿化覆盖率达到36.5%，人均绿地面积增加到40平方米。投资3.91亿元的羊场壕景观河改造工程和塞台吉湖区改造工程使东胜区形成山、水、城一体的城市南北景观绿廊，横跨景观河的步行桥成为东胜一条亮丽的风景线，城市节点建设成为东胜城市建设的一大特色，体现了城市细节，激发了城市活力。投资近3亿元的城市亮化及景观照明工程全部完成，不同的街道安装不同样式的路灯，展现出充满浪漫色彩的城市图景。东胜的绿化、美化、亮化工程从许多个城市细节中自然流淌出城市的个性和特色，提升了城市品味。

（三）城市魅力不断彰显。随着东胜城市建设工作的深入，城市魅力不断彰显。2009年成功举办了第11届亚洲艺术节。东胜的城市魅力使得东胜产生了洼地效应，为东胜聚集了人气、带来了商机、招来了财气。

（四）城市管理不断加强。今年我区以“五城同创”为契机，大力加强城市管理，积极推进“数字城管”工程，不断提高城市知名度和美誉度，为广大居民创造了良好的居住环境。

三、三次产业携手并进，推动地区经济实现500亿跨越

第一产业持续发展。 2009年我区第一产业增加值实现2.1亿元,同比增长0.1%。全年完成农作物播种面积9399公顷，粮食产量达到25000吨，牧业年度年末牲畜总头数达到11.5万头只。农村人口转移力度不断加大，投资10亿元完成4000户生态移民安置小区建设，完成了补拉塔移民安置小区后续工程建设和4000户矿区移民搬迁任务。生态环境得到了全面改善，森林覆盖率和植被覆盖度分别达到32.56%和87%。

第二产业平稳发展。2009年我区第二产业在工业和建筑业的双重拉动下，平稳发展，全年实现增加值200.5亿元，同比增长14.5%。

工业经济稳步推进。国际金融危机对我区绒纺企业的影响较大，但对整个工业经济的影响可以说是微乎其微，整体发展势头平稳。2009年，我区规模以上工业实现增加值157.0亿元，增长23.9%。工业经济进一步“重化”，重工业实现增加值136.1亿元，占规模以上工业86.7%。煤炭工业仍然是拉动我区工业经济增长的引擎，实现增加值102.8亿元，增长15.4%。

工业投资步伐加快，园区建设又上新台阶。良好的投资环境促进了工业投资步伐加快，2009年，全区完成工业投资93.5亿元，同比增长122.3 %，增幅高于第三产业60.1个百分点。

主要工业产品产量有增有减。砖的产量达到4196万块，同比增加29.5%，发电量为36.3万千瓦时，同比增加39.3%，羊绒衫产量为283.4万件，同比下降18.63%。

建筑业快速增长。2009年我区实现建筑业总产值180.5亿元，较去年同期增长51.3%；实现增加值30.9亿元，同比增长36.6%。

第三产业实力不断增强，成为东胜经济发展的中坚力量。第三产业在东胜经济发展中的贡献比例逐年增加，2009年，我区第三产业实现增加值304.8亿元，同比增长24.7%，占地区生产总值的比重达到60.1%。第三产业已经名副其实地成为东胜经济发展的主导力量，在推动东胜经济快速发展的过程中起到了举足轻重的作用。

（一）批零贸易、餐饮业等继续呈现健康发展的良好态势。消费作为拉动经济发展的一驾马车，跑得越来越欢。近年来，我区消费品市场日益繁荣活跃，呈现出勃勃生机。2009年，我区实现社会消费品零售总额157.8亿元，同比增长19.6%。其中：批发和零售贸易业完成138.4亿元，同比增长19.9%。餐饮业发展继续呈快速增长态势，完成18.0亿元，同比增长22.9%。

（二）金融业稳定发展。金融业的繁荣是一个地区经济发展的重要标志，近年来，我区积极发展金融业，金融机构队伍不断壮大，金融市场呈现一片活跃景象。招商银行、浦发银行等陆续在我区入驻开业。民间资本市场繁荣活跃，成为东胜经济发展的一个亮点。2009年，我区金融机构存款余额达810.4亿元，同比增长83.6%；贷款余额769.8亿元，同比增长114.8%。

（三）旅游业蓬勃发展。近年来，东胜始终坚持“抓城市建设就是抓经济建设”的理念，高起点规划，高标准建设，高质量管理，使得城市品牌逐步形成，城市魅力不断彰显，吸引了国内外游客来东胜参观旅游，旅游业蓬勃发展。2009年实现旅游收入达20.2亿元，同比增长21.7%，共计接待游客139.3万人次，较上年同期增长11.2%，其中接待入境游客2507人。同时伴随着《千古一道》的封镜和秦直道影视城的建设，现代旅游业发展初露端倪。

（四）物流业迅猛发展。物流业做为后起之秀，助推东胜现代服务业快速发展。华研综合物流园区基础设施建设全部完成，居然之家专业市场已开业，华联超市已入驻园区；易兴建材物流园区基础设施建设已完成，总占地23万平方米建材城于9月底投入使用，500多家商户已入驻园区并投入运营，义乌小商品城建设正在规划设计中，红星美凯龙已投入运营；铜川汽车博览园，一期2平方公里基础设施已全部完成，入驻品牌企业55家，二期基础设施建设正式动工；煤炭物流园区建设稳步推进。

（五）、房地产业欣欣向荣。2009年，我区房地产市场逐步回暖。商品房销售面积为236.5万平方米，同比增长69.2%；其中住宅销售面积211.8万平方米，同比增长65.7%，占全部商品房销售面积的89.6 %；商品房销售额为111.2亿元，同比增长117.4%。

四、固定资产投资步伐矫健，增速迅猛

2009年，宽松的投资政策和良好的投资环境促使我区固定资产投资迅猛增长。全年累计完成固定资产投资400.5亿元，比上年同期增长75.1%，占GDP的比重为78.9%，依然是拉动经济增长的引擎。从全年增长速度看，总体运行平稳，基本保持在百分之七十、八十，与2008年增速百分之三十、四十相比，增长提速，平均提高40多个百分点。三产投资唱主角，全年第三产业完成投资296.8亿元，占固定资产投资完成额的74.1%，资金来源以企业自筹资金为主，2009年，企业自筹资金为373.8亿元，占资金来源的85.9%。

五、 城乡居民生活蒸蒸日上，生活质量、档次全面提升

城市经济的快速发展、均衡普惠的民生工程实施，使得城乡居民收入不断增加,人民生活质量发生了质的变化，城乡居民生活幸福指数逐步提高。经济增长、改善民生和社会稳定实现了和谐的统一。2009年，我区城镇居民人均可支配收入达到23426元，同比增长12.4%，位居鄂尔多斯市各旗区之首。工资性收入、家庭经营净收入、财产性收入均有不同程度的增长。（一）工资性收入增长幅度较快。2009年是我区居民得实惠最多的一年，机关事业单位的职工工资进一步提高，在岗职工工资快速增长，预计达到46518元。城镇居民工资性收入年人均为17666元，同比增长10.3%。（二）家庭经营净收入、财产性收入在总收入中比重不断上升。2009年，我区城镇居民家庭经营净收入年人均达3497元，增长13.6%，占总收入的14.9%，居民财产性收入也呈现快速增长态势，年人均达1903元，同比增长18.2%，在家庭总收入中的比重达到8.1%。

城镇居民在收入增加的同时，消费水平也明显提高，消费质量和档次逐步提升。盘点2009年，汽车、住房等消费仍旧位于消费榜前列，城镇居民每百户拥有汽车35辆，家用电脑53台，人均住房面积达到36.77平方米。住房大型化，买车高档化，衣着时尚化、品牌化已经成为我区城镇居民消费的新特点。2009年，我区居民食品消费支出达到5496元，同比增长12.1%，居民饮食文化趋于多元，饮食消费快步迈向营养化；交通和通讯消费支出达3567元，同比增长13.2%。

城乡统筹步伐进一步加快，农村居民收入也随之增高，住房条件进一步改善。2009年，我区农民人均纯收入达到7943元，较上年增长9.7%。其中：工资性收入为4741元，家庭经营性收入为1848元，财产性收入为360元，转移性收入为994元。收入的明显增长促进了消费支出的提高，农民人均消费支出达17712元，较上年增长124.9%。09年我区农村居民每百户拥有彩色电视机106台，电脑2台，人均住房面积为35.47平方米。

物价逐步回落。2009年居民消费价格总指数为99.59%，较上一年回落了0.41个百分点。食品价格的大幅上涨仍然是引领消费总水平上升的主力军，全年食品类价格上涨1.46%，其中涨幅较大的是鲜菜和大米，分别涨了22.17%和10.82% 。

六、社会事业奏响和谐乐章

 2009年，是东胜经济发展史上的一个新坐标，也是东胜教育、卫生、文化等各项社会事业全面发展进步的一个里程碑。

教育事业发展硕果累累。一是教育基础设施建设不断完善， 办学条件进一步改善。多年来，通过多渠道筹集资金，增加教育投入，办学条件得到显著改善。09年投资20亿元新建改扩建中小学、幼儿园13所。学校软硬件建设不断加强，信息化设备日渐完备。二是教师队伍建设进一步加强。2009年，我区面向社会公开招聘了206名中小学教师和90名幼儿园教师，引进市级以上教学能手、先进教师236人，师资队伍不断壮大。同时不断提高教师待遇，特别是为无房教师和住房困难教师解决了300套经济适用房。在教师素质提升上狠下功夫，加大对教师的培训力度，全年培训教师人次。三是 “双高普九”取得了佳绩，成为自治区第一个实现“双高普九”的旗县区。

卫生事业健康快速发展。今年，我区以市政府提出的“健康鄂尔多斯”行动计划为统领，以“四大体系”“九大健康工程”为目标，

不断加大卫生事业的投入，改善卫生基础设施建设，卫生事业得到了全面提高。（一）卫生机构改貌和设备升级步伐加快，社区服务建设迈上新台阶。总建筑面积13000平方米的疾控中心和卫生监督所综合大楼已投入使用，改扩建区医院门诊和住院大楼5230平方米。社区卫生服务逐步完善，建成8个社区卫生服务中心，23个社区卫生服务站，社区卫生服务网络覆盖率达到90%以上。（二）新型农村合作医疗制度不断完善。新型农村合作医疗和城乡大病医疗救助住院封顶线由2万元提高到5万元，新型农村合作医疗住院报销比例由25%提高到50%，新型农村合作参合率达到95%以上。（三）有效控制了甲型H1N1流感的传播和蔓延。

文化事业繁荣活跃，文化产业发展稳步推进。经济的快速发展，带动了文化事业的繁荣，2009年我区的文化事业呈现出勃勃生机。（一）文化活动异彩纷呈，组织开展了以“同庆元宵佳节、共谱和谐乐章”为主题的2009年元宵节文娱活动、广场文艺演出等一系列形式多样、内容丰富的节庆文化活动，成功举办了第十一届亚洲艺术节。（二）文化产业逐步推进，秦直道文化产业园景区旅游进入试运行阶段，电视剧《秦直道》正在进行播出前期准备工作。（三）社区文化建设不断加强，今年建成了铁西社区和赛罕社区两处文化活动中心。

社会保障体系进一步完善，保障水平不断提高。就业再就业工作进展顺利，全年新增就业岗位累计达2万个。城镇居民最低生活保障标准由每月的300元提高到330元，农村最低生活保障标准由每年的2000元提高到2200元，全年共发放廉租房租金补贴400万元。