近年来，我区不断深化改革，扩大开放，充分调动各方面力量，积极引进外来要素、经营观念和经营模式，加快改造传统服务业，全力培育现代服务业，促使全区服务业快速稳定健康发展。
    一、我区第三产业运行的主要特点
   （一）第三产业总体运行平稳，内部结构不断优化。全年全区第三产业实现增加值173.5亿元，同比增长30.9%。2007年，全区社会消费品零售总额达104.6亿元，比上年增长24.5%,其增速及总量居全市之首。其中批发零售贸易业零售额达95.2亿元，比上年同期增长23%；住宿和餐饮业零售额达9.4亿元，比上年同期增长38.7%。市的消费品零售额达101.8亿元，比上年同期增长28%；县及县以下消费品零售额达2.8亿元，比上年同期增长10%。2007年房地产开发投资54.1亿元，同比增长88.0%，高于固定资产投资增幅17.7个百分点，占同期固定资产投资的28.8%；商品房销售面积275.8万平方米，比上年同期增长160.7%。旅游业继续快速增长。2007年，我区接待国内旅游者114万人次，增长16.3%；接待入境旅游者4800人次，增长2.1%；旅游业总收入9.1亿元，增长24.7%。金融市场健康有序，存贷款规模继续扩大。2007年，全区金融机构各项人民币存款余额275.2亿元，较去年同期增长45.1%；金融机构各项人民币贷款余额303亿元，同比增长25.7%。
   （二）第三产业投资保持较快增长，重点建设得到加强。2007年，在城乡50万元以上项目固定资产投资中，用于第三产业的投资达116.5亿元，同比增长53.6%，占全部50万元以上项目固定资产投资的62%。从资金来看，国家预算内资金为6.7亿元，国内贷款22亿元，企业自筹159.9亿元，分别占资金来源总额的3.4%、11.2%、81.3%。
   （三）第三产业对财政的贡献率进一步提高。据统计，2007年，全区完成财政总收入65.1亿元；位居自治区101个旗县区之首，同比增长29%。其中第三产业完成46.3亿元，同比增长25%，对财政贡献率达到71%。其中，地方财政收入完成38.2亿元，同比增长38.9%，在地方财政收入中，一般预算收入完成21.7亿元，同比增长40.4%；基金收入完成16.5亿元，同比增长31.7%。
    二、我区第三产业发展面临的主要问题
   （一）消费需求偏低。消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车。理论和实践都表明，消费对第三产业的拉动程度要高于投资对第三产业的拉动程度。据国家统计局研究结果表明，每提高一个百分点的消费率可以使第三产业比重上升0.26个百分点。2007年，我区消费率达到46%，而投资率达到63%。可见经济的投资主导型增长比较明显。
   （二）第三产业内部结构不合理。第三产业发展主要依赖于交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等传统产业的局面仍没有根本改变，科技、教育、文化、房地产、金融、信息服务等行业虽然发展较快。但仍难以起到支撑作用。传统行业的兴旺并不是第三产业发达的标志，而信息咨询、计算机服务、软件业、科技文化、教育卫生等行业的发展水平才反映第三产业的水平和档次。而我区这些行业相对滞后，对优化资源配置、提高人力资本要素、提升技术水平等却形成了不同程度的障碍。
   （三）对第三产业投入力度不足。2007年，我区50万元以上项目固定资产投资总额达188.2亿元，同比增长69.7%。分行业看，第二产业投资达67.2亿元，同比增长96.7%；第三产业116.5亿元，同比增长53.6%，而对第三产业主要行业的投入仅占固定资产投资总额的21.8%。由此可见，2007年我区对第三产业的投入不足，特别是对第三产业的新兴行业投入较少。
    三、加快我区第三产业发展的对策建议
   （一）提高人民收入水平。收入水平决定消费水平，近几年来，我区城镇居民和农牧民收入水平有了较大提高，但与全国平均水平和其他发达省市相比还存在较大差距。增加居民收入的最好途径就是增加就业机会，要进一步完善并坚决贯彻落实好就业，再就业政策和税费减免、小额信贷等各项优惠政策措施，全面加强政府在职业介绍、职业指导、职业培训等方面的作用，切实提供优质就业服务，让更多的失业人员充分就业。大力消除影响居民消费的各项障碍，努力拓宽消费领域，在促进消费的同时，创造出更多的就业机会。同时，尽快出台和实施工资调控措施，使贫富差距保持在合理范围之内，促进消费需求增长。
   （二）加大投资力度，拉动全区第三产业快速发展。我区第三产业基础设施薄弱，投入不足是我区第三产业发展相对滞后的重要因素。合理加大第三产业投资力度，符合全区整体经济发展战略要求。一是要加快重点项目建设，用足国家信贷政策，用经济手段确保符合国家产业政策、符合市场准入条件、有竞争力、经济效益看好的服务业项目建设资金需求。二是要依靠西部在开放这一机遇来引进大企业，加快全区重点服务业项目建设和重点行业的建设，使其尽快建成投产发挥效益。三是积极引进技术和项目的同时还要积极的引进人才。人是经济社会活动的主体，人才是推动第三产业发展的重要因素。我们要努力改善我区发展的软、硬条件，依靠资源和环境从国内外市场上吸引更多的资金、人才、管理、技术等生产要素。
   （三）大力发展个体、私营等非公有制经济，推进第三产业的发展。个体经济、私营经济等非公有制经济作为加快第三产业发展的环境和条件，积极引导非公有制经济发展以市场为导向，创办第三产业。同时也要引导非公有制经济自觉遵守市场规则，维护市场秩序，使个体、私营等非公有制经济成为推动第三产业发展的主要力量。我区第三产业企业较多，但有竞争力的企业却很少、知名品牌来带动全区经济发展。
   （四）强化发展载体。城镇化和城乡一体化是第三产业发展的载体，第三产业的发展离不开城镇化和城乡一体化发展进程呈正相关关系，第三产业的从业人员和产值比重与城市规模呈正相关关系。因此要继续推进城镇化和城乡一体化，加快全区小城镇建设，通过城镇规模扩大和城镇功能的完善，通过人口的集聚和产业的集聚，形成服务业的规模需求，吸引和聚集强大的人流、物流和资金流，为第三产业快速发展提供强有力的支撑，促进第三产业的全面提升。