——2007年11月19日在鄂尔多斯市东胜区第七届人民代表大会第一次会议上

                              东胜区人民政府区长  王东伟
各位代表：
　　现在，我代表区人民政府，向第七届人民代表大会第一次会议报告过去四年工作，对今后五年及2008年工作提出建议，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　一、过去四年工作的回顾
　　本届政府自2004年组成以来，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，团结和带领全区各族人民，坚持以科学发展观为指导，以富民强区为己任，解放思想，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，创造性地完成了区六届人代会以来确定的各项目标和任务，促进了经济社会又好又快发展。
　　四年来，我们致力于加快发展，综合实力显著增强。地区生产总值从2003年的70.9亿元预计增加到2007年的277亿元，年均增长40.6%，较2006年增长48.2%。财政收入从2003年的8.6亿元预计增加到2007年的70亿元，年均增长68.9%，较2006年增长38.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2003年的7887元、3281元预计增加到2007年的18000元、6500元，年均分别增长22.9%、18.6%，分别较2006年增长27.7%、19.7%。三次产业比例由2003年的2∶51∶47预计调整为2007年的1∶39∶60。累计完成全社会固定资产投资392亿元。引进重大项目64个、国内（自治区外）资金100多亿元、外资1亿多美元。综合经济实力跃居自治区101个旗县区首位和全国县域经济百强第25位。
　　四年来，我们致力于加强城市建设，城市核心区初具规模。完成城市总体规划修编和各类专项规划编制，控制性详规实现全覆盖。启动建设了铁西新区和康巴什新区，城区面积由2003年的23平方公里扩展到67平方公里。累计完成城市建设投资100亿元以上，其中政府直接投资达到40亿元，重点实施了城市基础设施建设、道路畅通、景观改造、绿地广场建设等几大工程。东康快速通道、环城公路先后建成通车，城区污水加压泵站、垃圾无害化处理厂等一大批公用设施陆续建成，城市功能得到极大完善；城市绿化和广场建设全面铺开，主干道街景改造基本完成，以“吉祥·苏勒德”和“崛起的金三角”为代表的一批城市主题雕塑相继建成，城市品位大幅提升。人均道路面积、居住面积和绿地面积分别由2003年的13.7平方米、22平方米和10平方米增加到20.2平方米、33.5平方米和35平方米，人均日用水量由2003年的107升增加到140升，市区集中供热面积由2003年的240万平方米增加到1057万平方米。城市管理和经营走上规范化轨道，城市综合治理工作取得明显成效，环境卫生、市容市貌均有较大改观。
　　特别是2007年，政府对城市建设的直接投资达到20亿元。旧城区主要实施了宝日陶亥街等10条街路改造；改造城区污水管网近10公里，硬化小街小巷7万平方米，新建、翻建厕所73座，新建垃圾转运站30处；达拉特路街景改造全面完成。铁西一期基本建成。铁西二期12条主次干道全面开工，中央路等5条街路已经完工。大力实施道路绿化和城市绿地广场建设，完成包茂高速公路东胜北段、环城路等5条道路绿化，西山公园建成并向市民开放，伊克昭公园正在改扩建之中，旧区8处绿地广场全部建成，全年新增绿化面积650万平方米。安居工程建设规模空前，房地产开发面积达到300万平方米。与瑞典合作建设的生态卫生城镇项目取得阶段性成果。经营城市实现了重大突破，通过土地收储拍卖，全年筹措资金15亿元，确保了城建重点项目顺利实施。
　　四年来，我们致力于提升产业层次，三次产业协调快速发展。第三产业发展迅猛，文化教育、旅游消费、物流配送、金融商贸“四大中心”建设卓有成效，在原有购物中心、绿洲商城等几大商场基础上，建成了每天百货、民生广场等大型商场，中心城区近5平方公里的中央商务区初步形成；开发建设了秦直道遗址、九成宫生态园、绿梦苑等一批休闲旅游景区，市区内综合酒店发展到近200家，其中按星级标准建设的酒店达到30多家；交通运输发展迅速，新建和改建地方公路近400公里。三产占地区生产总值比重达到60%，对财政收入贡献率超过70%，三产超过二产成为主导性产业。第二产业持续健康发展，一批投资规模大、发展潜力好的大项目、好项目相继落地，富兴羊绒工业园区建成并发挥了良好的经济和社会效益，塔拉壕沙棘产业基地已初具规模，以装备制造基地为代表的一批产业集中度高的工业园区陆续开工建设；地方煤矿由53座整合为27座，煤矿机械化改造稳步推进，单井设计生产能力达到30万吨以上，煤炭产销量由2003年的1100万吨提高到3400万吨；引进了国电2×33万千瓦热电联产、华泰汽车制造、巨鼎煤机制造等一批超亿元项目，规模以上工业企业由60户增至105户，规模以上工业增加值由23亿元增至80亿元；彻底关停区内“五小”企业，节能减排工作迈出可喜步伐。第一产业步入良性发展轨道，生态建设和保护工作扎实推进，组织实施了退耕还林、退牧还草和水土保持治理等多项生态工程，森林草原防火和禁牧工作得到加强，森林覆盖率和植被覆盖度分别由2003年的21%、80%提高到28%、85%；农村人口转移和培训工作有序推进，异地无土安置农民工作成效显著，四年转移农村人口2.5万人，培训农民4200人；农民从非农产业的收入持续增加，初步走出一条生态恢复、生产发展、生活富裕的新农村发展之路。
　　今年以来，我们按照“三个转变”的发展要求，进一步推进三次产业协调发展和优化升级。三产方面，对旧区中央商务区进行了高标准规划和改造，北国新天地商场主体工程全部完工，苏宁电器、美特好超市、肯德基、新天地百货四大主力商家即将入驻，香格里拉酒店项目正式签约，超级娱乐城项目正在进行前期工作；鄂尔多斯文化创意产业园和秦直道旅游文化影视城两大项目一期工程基本完工，高科技研发基地建设进展顺利；华研物流园区和东易达物流园区已完成部分基础设施建设，塔拉壕汽贸城一期全部建成；鄂尔多斯市商业银行和东胜农村商业银行相继成立，交通银行正式入驻我区。二产方面，装备制造基地全面开工建设，沙棘产业基地二期建设顺利推进；神华金烽昌汗沟1000万吨技改煤矿、国电2×33万千瓦热电联产、华泰汽车发动机制造项目主体工程已经完工，华泰特拉卡汽车顺利下线，巨鼎煤机制造项目即将投产。一产方面，全年转移农村人口2300人，完成劳动力培训1500人次，现代设施农业正在兴起，华研生态农业示范园开工建设，兴蒙现代农业示范园即将投入运营。
　　四年来，我们致力于构建和谐社会，社会事业全面进步。进一步加快科技成果转化，科技对经济增长贡献率达到50%以上，东胜被列为国家科技工作试点区。教育事业发展步伐不断加快，全面落实义务教育“两免一补”政策，率先普及了农村十二年教育，四年投资13亿元，新建、改扩建学校22所，全建制接收民办学校3所，办学条件明显改善；四年面向全国招聘优秀教师近700名，有效提升了教育教学水平。地区文化繁荣活跃，文学作品《怀念红狐》被收入全国高中语文教材，地方戏《柳绿沙原》和文学作品《边地罹忧》获得自治区“五个一工程”奖，大型电视剧《秦直道》顺利开拍。卫生事业获得长足发展，区医院完成迁址新建并已投入使用，一批农村卫生院和社区卫生服务站陆续建成；新型农村合作医疗户籍参合率达到90%，住院报销封顶线由3000元提高到10000元；城镇无业居民全部被纳入医疗保险覆盖范围。大力改善人民生活水平，在岗职工人均年工资收入较2003年增长近1.8万元，失地农民全部纳入社保，城市居民最低生活保障标准由每人每月160元提高到230元，农村居民最低生活保障标准由每人每年600元增至1200元，农村义务兵家属优待金由2000元提高到4500元。实施人才强区战略，四年引进各类紧缺人才690名。就业和再就业工作深入开展，社区建设迈出坚实步伐。农村综合配套改革扎实推进，撤乡并镇工作全面完成，“乡财县管”的财政管理模式成功运行，四年偿还各类债务近7亿元。加大民族工作力度，制定出台了《关于进一步加强民族工作的决定》，设立了少数民族发展基金，提高了少数民族中小学生助学金补助标准，蒙古语文使用更加规范，被评为自治区一等奖。统计、审计、气象、档案史志、残疾人、民兵预备役和工青妇等各项工作取得了新成绩。
　　在全力推进经济发展的同时，2007年我们将更多精力和财力投注于社会事业。制定出台了《关于进一步加快教育改革与发展的决定》，投资10亿元新建了5所中小学和3所幼儿园、改扩建3所中小学、全建制接收3所学校；继续深化教育人事制度改革，全面推行教职工聘用制和校长职级制，面向社会公开引进和招聘优秀教师274名，教师队伍素质明显提高。大力推进科技创新，全年推广普及适用技术与试验、示范项目22项。不断加强文体设施建设，老年活动中心、书画院、体育中心等一批项目相继开工。社会保障体系进一步健全，开工建设廉租房1万平方米、经济适用住房60万平方米，为70岁以上无固定收入的老人每年发放了600元生活补贴，贫困大学生救助长效机制基本建立。投资2000万元加强了社区活动阵地建设。年初承诺为民所办八件实事全部落实。民族、宗教工作深入推进,双拥共建工作取得新成绩，东胜被评为自治区双拥模范城。
    四年来，我们致力于推进民主法制建设，依法治区进程显著加快。四年共办理人大代表意见、建议122条，政协委员提案428件。成立全市第一家社会矛盾纠纷调处中心，五级调处网络初步形成；认真处理群众来信来访，全面构筑了“大调解”格局，有力化解了社会矛盾。“四五”普法取得明显成效，“五五”普法全面实施，公民法律意识普遍增强。健全行政执法责任制、执法监督制和责任追究制，依法行政水平不断提高。纠正行业不正之风成效卓著，勤政廉政建设得到加强。安全生产工作进一步强化，有效预防了较大事故发生。创建了以网格化警务巡逻机制为龙头的治安防控体系，“平安东胜”创建工作取得阶段性成果。
　　四年来，我们致力于加强精神文明建设，社会文明程度进一步提高。精神文明创建活动成果丰硕，东胜被评为自治区八星级文明城市和创建十星级文明城市先进单位，并正在向全国文明城市的行列迈进。切实提高行政效率，加强行政投诉受理工作，地区经济发展环境进一步优化，获得“中国西部投资环境最佳区”的荣誉称号。圆满完成自治区60大庆各项工作任务，成功承办了“一会两节”、国际生态卫生大会、“同一首歌·走进鄂尔多斯”、全市第二届少数民族传统体育运动会等大型会议和活动，地区知名度和影响力大幅提升。
　　四年来的艰辛探索，使我们深深认识到：
　　——必须坚持以超前的思维来谋划发展，才能实现地区率先崛起。四年来，面对兄弟旗竞相发展工业经济的滚滚来势，我们没有盲目随从，而是立足资源富集地区中心城市和呼包鄂“金三角”一极区位优势，提出了“抓城市建设就是抓经济建设”的发展理念，走出了一条“以城市化带动工业化、促进产业化”的区域经济发展之路。城市的发展为二、三产业提供了支撑，为农村人口转移、充分就业提供了空间，为经济快速发展创造了环境、奠定了基础。城市化的快速推进集聚了产业和人气，吸纳了人才和资本，带动了消费和经济增长，东胜在推进“三个转变”上走在了全市前列。
　　——必须坚持以超常的举措来推动发展，才能开创各项工作新局面。四年来，我们坚持以创新的思维深化改革，以务实的态度促进开放，有效化解了前进中存在的困难和问题。通过创新投融资体制，运用市场化方式激活民间资本，确保了旧城改造、铁西新区建设和环城公路、天骄路等一大批重点项目的顺利实施，有效缓解了政府在投资方面的压力；通过开展招商引资活动，引进了一批发展潜力大、产业关联度高的项目，为东胜经济的持续发展奠定了基础；通过优化发展环境，加大三产发展力度，促使我区经济结构发生了重大变化，三产成为支撑地区经济发展的主要力量，产业结构日趋合理。
　　——必须坚持以发展的成果来惠及群众，才能形成强大的发展合力。四年来，我们始终坚持依靠群众发展、发展为了群众的理念，从维护群众根本利益出发，每年坚持不懈地为民办实事、办好事，通过健全住房保障体系，提高城乡低保标准，增加干部职工生活补贴，积极提供公益性事业岗位等多项惠民措施，使发展成果最大限度地惠及了人民群众。各种惠民政策的实施，使广大群众热爱东胜、建设东胜的责任感空前增强，在全区范围内形成了人心思干、人心思进的良好局面，为加快经济社会发展提供了强大的动力。
　　各位代表！回顾四年来的工作，我们每一项进步都来之不易。这四年，我们经受住了来自各方面的严峻考验，各项工作取得了骄人的业绩。特别是即将过去的一年，面对资源要素制约，面对财力紧张与任务繁重的矛盾，我们迎难而上、沉着应对，全面实现了区六届二次全委会确定的各项目标。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是区委、政府团结带领全区人民负重拼搏、艰苦实干的结果，是区人大、政协监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员以及所有为东胜改革开放和现代化建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也更加清醒地看到，当前经济社会发展中仍存在一些突出的矛盾和问题：一是城市规模偏小，功能尚不完善，管理还需进一步加强；二是产业层次和水平低，工业产业集聚程度还不够高，现代服务业发展缓慢，城乡统筹步伐仍需加快；三是与经济快速发展相比，教育、医疗等社会事业发展相对滞后，就业压力仍然较大；四是一些政府部门缺乏主动服务意识，行业作风还有待改进。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
　　二、今后五年的奋斗目标
　　各位代表，未来五年承接着过去的基础和辉煌。这一时期，将是我区“十一五”加快发展的机遇期，更是构筑现代化城市核心区的加速期。站在新的历史起点上，我们面临的形势更加严峻，肩负的使命更为重大。新一届政府必须科学认识和正确把握当前我区所面临的发展形势和工作基础，抢抓机遇，迎接挑战，切实增强工作的主动性、针对性和创造性，乘势而上，开拓创新，努力实现经济社会发展的新跨越。
　　今后五年政府工作的指导思想是：以十七大精神为指导，按照建设“服务内蒙古、连接晋陕宁”的现代化区域性中心城市核心区的发展定位，围绕打造“魅力东胜、实力东胜、和谐东胜”的总体目标，坚持“抓城市建设就是抓经济建设”的发展理念，科学统筹城乡发展，全力推进产业优化升级，高度关注民生，努力实现经济社会又好又快发展。
　　未来五年经济社会发展的主要目标建议如下：
　　——地区综合实力大幅提升。到2012年，地区生产总值达到600亿元，财政收入达到150亿元，城镇居民人均可支配收入达到36000元，农民人均纯收入达到13000元。万元GDP能耗下降25%。综合经济实力进入全国县域经济百强前10位。
　　——现代化城市形象充分显现。形成与加速城市化和基本现代化相适应的城市发展框架，东胜在“一市两区、三个组团”的城市发展体系中的核心地位完全确立，城市个性和魅力进一步彰显，一座规模适度、功能完善、服务健全、生态良好的魅力之城将基本建成。
　　——城市产业体系进一步完善。中西部地区金融服务中心、教育研发中心和物流配送中心基本形成，现代化装备制造工业体系初步建立，一座产业体系健全、发展要素集聚、生态文明凸显的活力之城将初步建成。
　　——人民群众生活更加美好。不同阶层、不同群体的收入明显增长，比较完备的公共服务体系和社会管理体系初步建立，市民综合素质显著提升，一座学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的和谐之城将展现在世人面前。
　　为实现上述目标，今后五年，必须更加注重营造城市总体发展环境，更加注重解决事关东胜长远发展的重大经济和社会问题。
　　（一）继续完善城市体系，全力构建魅力东胜。要以完善城市功能，提升城市品位为出发点，进一步加强城市建设和管理工作。要加快构筑大东胜城市发展框架，以规划为龙头，实行西进、南连、东拓发展战略，把周边卫星镇全部纳入城市总体规划；全面完成铁西二期开发建设，同时适应产业集聚、人口增多的形势，启动建设森林公园片区、包府路片区和铁西区西南片区。要完善城市基础设施，完成“七横七纵”14条主干道的全面贯通；改造城区供热管网，使城市集中供热率达到100%；建设一批文体公共设施，不断完善城市公共服务功能；完成引黄供水工程和补充水源地建设，力争使城市日供水能力达到10万吨以上，城市供水安全得到完全保障。要加快旧城区改造进度，完成“城中村”和城区外围改造，改造总面积达到17平方公里，力争使旧区改造模式成为全国旧城改造的典范。要加强城市景观建设，丰富城市文化内涵，完成城市主街道街景改造，集中建设一批城市主题雕塑和小品，不断加强绿地广场建设和城市街路绿化，规划建设公园绿地30多处。健全城市管理制度，形成分工科学、协作有力、措施完善的长效机制。要坚持“先安置、后收储，谁收储、谁安置”的原则，进一步加大土地收储力度，吸引社会资金参与城市建设，努力形成城市建设多元化投资格局。
　　（二）继续完善产业体系，全力构建实力东胜。要大力推进经济结构优化升级和增长方式有效转变，推进技术创新、制度创新和管理创新，培育一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的大企业，造就一支具有创新精神和创新意识的企业家队伍，建立更具实力、更加开放的现代工业和服务业体系。三产方面，要不断提升传统服务业市场化、特色化水平，在巩固完善旧城区中央商务区服务功能的同时，建成铁西新区中央商务区，力争引进国内外品牌商城和专业连锁超市4—5家；引导地区民间金融资本规范发展，引进国内外股份制银行5—6家；通过出台优惠政策，吸引知名科研院所入驻高科技研发基地，培育一批在绒纺、煤炭、建材、机械制造等领域拥有自主知识产权的核心技术，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主技术创新体系。加快文化产业基地和特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，发展文化旅游、文艺演出、文化娱乐、文博会展等新型文化业态。努力将九成宫生态园和秦直道遗址打造成为国家4A级标准景区，形成“成陵—响沙湾—秦直道—漫赖草原—休闲观光农业”市内旅游大环线和“东胜—康巴什”城区观光旅游小环线2条黄金旅游线路，使东胜成为国内重要旅游目的地。同时，要加快信息服务业和家政服务业发展。完成华研、东易达、塔拉壕汽贸、南北煤炭四大专业物流园区建设，依托铁路、公路、航空优势，形成服务快捷、装备先进、功能齐全、吞吐能力强的大物流格局。特别是要通过发展煤炭物流进一步做大做强我区煤炭产业。二产方面，要全面提升工业产业层次，所有煤矿实现正规化开采，加大绒纺产业科技投入和技术改造力度，巩固扩大绒纺市场份额。按照生态旅游工业城标准，推进装备制造基地建设，引进装备制造企业80—100家，精心打造汽车及零部件制造、专用机械制造、PVC及高新技术材料加工等几条精深装备制造产业链条，使之成为推动东胜经济增长强有力的引擎。鼓励企业发展优势和名牌产品，扶持中小企业进行专业化、市场化、品牌化改造，力争培育3—5家自治区级以上的名牌企业。一产方面，要大力推进农村人口转移和劳动力培训工作，利用5年时间将符合条件的农村人口全部转移到城镇和二三产业。要在加强生态建设的同时，更加突出禁牧、防火等生态保护工作，通过人的主动退出和生态的自然修复，到2012年使全区森林覆盖率和植被覆盖度分别达到35%和90%。鼓励基础条件好、资金实力强的大企业进驻城郊水土条件较好的区域，大力发展集采摘体验、休闲娱乐、餐饮旅游为一体的高科技休闲观光型农业。
　　（三）继续完善社会体系，全力构筑和谐东胜。持续加大教育投入力度，每年投入5亿元以上用于发展教育事业；加强教育基础设施建设，5年新建20所中小学、幼儿园，并合理调整学校布局，彻底解决教育基础设施滞后的问题；大力实施“三名工程”，创建一批名校，培养和引进一批名师，推出一批名校长，全面提升教育教学水平，力争使我区教育事业整体发展水平跨入全国先进行列。推进文化创新，推出一批群众喜闻乐见的优秀文化产品，不断加强社区和乡村文化设施建设，努力构建公共文化服务体系。健全城乡三级卫生服务网络，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，新型农村合作医疗覆盖面达到100%，使城市居民充分享受社区卫生服务，东胜步入国家卫生先进城市行列。建成多层次、广覆盖的社会保障体系，确保困难群体基本生活得到有效保障。千方百计扩大就业，通过装备制造业和服务业的快速发展，为社会提供更多就业岗位。继续提高社会保障水平，力争使城乡居民全部享受医疗保险。大力推进社会福利事业发展，每年建设1所社会福利机构。采取“一次规划、分步实施”的办法，5年建设经济适用住房不低于500万平方米，全面推行廉租房货币补贴政策，彻底解决群众住房难、住房贵的问题。大力发展公共交通事业，规划建设连接城区至装备制造基地、秦直道旅游文化影视城和周边卫星镇等多条快速干道。实施“大调解、大技防、大巡防”三大工程，全力推进“平安东胜”建设，使我区平安创建工作走进全国前列。加强民主和法制建设，大力弘扬良好道德风尚，争创全国文明城市。
　　三、2008年的重点工作
　　明年是新一届政府的起步之年，起好步、开好局对于全面完成未来五年的奋斗目标至关重要，我们将紧扣今后五年的发展目标，认真贯彻落实党的十七大精神，团结拼搏，扎实工作，促进经济和社会不断向前发展。
　　2008年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到330亿元，财政收入突破80亿元，城镇居民人均可支配收入不低于21000元，农民人均纯收入不低于7600元，全社会固定资产投资达到200亿元。二氧化硫排放量削减500吨，万元GDP能耗下降5%。
　　实现上述目标，我们要着力做好以下几个方面的工作：
　　——城市建设。政府计划直接投资25亿元，按照完善城市功能和提升城市品位的发展要求，重点组织实施旧城改造和新区建设。旧城改造方面，主要完成纺织街、包府路等“一街十路”建设和改造，以及三完小巷等11条主巷道的新建改造；启动建设医疗垃圾处理中心和污水处理厂二期工程，新建厕所和垃圾转运站各50座、二级垃圾压缩站4座，硬化小街小巷5万平方米；改造雨污管网和排洪渠5公里，实施电力下地工程12公里；完成准格尔北路等新建道路和包茂高速南段23公里全程绿化，开工建设森林公园，启动建设三台基水上公园和羊场壕景观河改造工程，完成西沙绿地等2处南部公园绿地建设；对杭锦路进行街景改造，并在城区各景观区进行雕塑建设；要结合旧区道路改造，集中整治城郊结合部“脏乱差”的问题，同时对准格尔北路、杭锦北路、包府路等道路两侧地段进行重点开发建设。
　　新区建设方面，铁西一期主要是完善基础设施功能，完成东环辅路和其它规划支路建设，以及汽车站建设和搬迁任务，启动建设铁西中央商务区，青铜文化广场，会展中心，体育公园主体育场、游泳馆和综合体育馆等公共设施建设，全面完成巴音门克安置区建设。铁西二期要完成城市规划设计及13条主次干道和相应配套管网建设，对109国道东康线至中央路之间路段进行设计改造；完成13条道路两侧的硬化、绿化、亮化和美化工程，开工建设生态公园和草原文化公园；建设集总部经济、行政商务办公、金融服务为一体的总部基地；完成铁西二期电力下地工程，规划建设配水厂、变电站、污水泵站和南部热源厂。启动铁西区西南片区部分道路和配套管网建设。
　　城市管理经营方面，要集中行政执法权，形成“统一执法、各负其责、以块为主、条块结合、上下联动、运转协调”的城市管理新格局，完善城市管理办法，建立城市管理的长效机制。积极争取用地指标，加大土地收储力度，提高土地征收补偿标准，规范土地市场，通过土地收储、出让为经济发展提供土地资源和资金保障。
　　——第三产业。要重点提升传统服务业档次，不断拓展现代服务业领域。传统服务业主要围绕商贸流通、酒店和娱乐业开展工作，力争香格里拉酒店和超级娱乐城项目开工建设，吸引2—3家五星级酒店入驻我区。现代服务业主要围绕文化旅游、现代物流、金融服务等开展工作。要加快文化创意产业园的建设进度，完成园内主干道、国画院和艺术精品酒店等项目建设。正式启动建设昆都伦川休闲旅游度假项目，深入开发秦直道和漫赖草原，借助电视剧《秦直道》的播出，全力打造秦直道旅游文化影视城，同时要进一步加大旅游宣传力度，提升旅游服务水平。推进四大专业物流园区建设，完成华研物流园区大型仓储中心、会展中心建设，完成塔拉壕汽贸城二期建设，并在年内引进品牌企业4—5家，完成东易达建材物流园区建材城和仓储库建设，完成南煤炭物流园区敖包沟煤炭集装站，开工建设旧庙沟煤炭集装站。编制信息服务业和家政服务业发展总体规划，培育1—2家该行业龙头企业。加强地区金融环境建设，开展小额信贷试点工作，吸引浦东银行、招商银行等国内知名银行在我区设立分支机构。要加快总部经济发展，吸引一批大中型企业总部入驻我区。
　　——工业经济。深入推进集中发展战略，以特色园区建设为载体，以循环经济发展为主线，努力打造高效产业发展基地。园区建设要重点抓好装备制造基地的建设和发展，加快基地基础设施建设；在精功集团1万辆专用汽车制造、上海哈维PE深加工等21个入驻项目全部开工建设的基础上，力争神元机械制造、天地公司煤机制造等10个项目建成投产，加大招商选资力度，力争引进2—3家具有较强实力的大企业落户基地。要在完善高科技研发基地各项配套设施的基础上，进一步明确其产业功能定位，通过出台优惠政策和创造一流园区环境，吸引更多高校和科研院所入驻园区，研发一批拥有自主知识产权的高端产品。实施项目带动战略，推进华泰汽车发动机制造，恒泰碾盘梁、汇能巴隆图、蒙泰范家村煤矿等技改煤矿项目的建设进度，确保国电2×33万千瓦热电联产等项目投产。
　　——第一产业。要充分认识到农村生态建设和保护也是打造城市核心区的重要内容，加大生态建设和保护力度，加快推进城郊经济和农民转移工作。全年计划转移农村人口3500人，培训农民2000人，建成移民安置房近1500套。加快华研生态农业示范园、绿梦苑二期工程建设进度，确保兴蒙现代农业示范园投入运营。继续推进农牧业产业化进程，加快沙棘产业基地二期工程建设进度，力争佳音、伊丽达和万立等公司沙棘深加工生产项目顺利投产。健全农牧业市场体系，完善折家梁活畜交易市场配套功能，增强其辐射带动能力，不断提高农民收入。加强动物疫控体系建设，力争年内建成食品安全监测中心，确保群众吃上安全食品。
　　——社会事业。加强教育基础设施建设，提高教育信息化水平，新建5所中小学、1所职教中心和1所教师培训中心，改建4所小学，完成1所中学整体搬迁；加大优秀教育人才引进力度，年内引进优秀教师250名，提高在岗教师工资待遇，每年安排3000万元用于重奖优秀教师和教育工作者，向做出突出贡献的优秀教师、无房教师和住房困难教师提供200套经济适用住房。强力推进卫生事业发展，投资1亿元用于改善医疗卫生基础设施，高标准规划建设卫生监督所、疾控中心和妇幼保健所大楼；启动中医院的迁址新建，加快区医院改革步伐，把区医院办成真正的“平价医院、惠民医院、放心医院”；加强社区卫生服务中心和服务站建设，使社区卫生服务覆盖率达到80%以上。发展文化事业，建设文化中心，力争推出1部自治区“五个一工程”获奖作品，将每年8月份确立为东胜文化活动月，集中展示一批艺术水准较高的文化精品。努力提高出生人口素质，稳定低生育水平。大力引进和培养高素质人才，提升公务员队伍素质。推行国库集中支付制度改革，提高财政资金使用效率。认真落实好《关于进一步加强民族工作的决定》。推进就业和再就业工作，力争完成劳动力市场和人才市场建设，加大就业培训力度，提高劳动者就业技能，年内新增就业岗位近1万个。
　　加强社会保障体系建设，城市居民最低生活保障标准由每人每月230元提高到300元，农村居民最低生活保障标准由每人每年1200元增至2000元，投资500万元启动城乡大病医疗救助，将符合条件的农村人口纳入养老保险，新型农村合作医疗住院报销封顶线由1万元提高到2万元，开工建设经济适用住房110万平方米、廉租房1万平方米。健全社会救济和社会福利制度，鼓励社会力量兴办社会福利事业，建设敬老院和儿童福利院，年内新建1所老年公寓并投入使用。加强民兵预备役工作，建设人武部办公大楼。扩大普法教育宣传范围，深入推进依法治区进程。加大社会矛盾纠纷调处力度，坚决杜绝因人为因素而引起的各类信访案件。不断增加对平安创建工作的投入，力争“大调解、大技防、大巡防”工程取得突破性进展，巩固“平安东胜”创建成果，切实维护社会稳定。强化安全生产，严防较大事故发生。
　　——社区工作。加大社区建设投入力度，完善社区设施和功能，拓展社区服务领域，全面搭建社区服务信息化网络平台，为辖区居民提供高效、便捷、全方位的服务。选拔一批思想素质高、业务知识精、工作能力强的优秀人才充实到社区服务队伍中，加大对现有工作人员的培训力度，推动社区工作高水平发展。街道办事处要切实提高社区管理工作水平，结合全国文明城市创建活动，加大宣传教育力度，引导辖区居民摒弃陈规陋习，争当文明市民。政府各有关部门要积极支持社区工作，不得随意向社区摊派工作，以便社区工作人员有更多的精力投入到便民服务中。城建、规划部门在审批小区开发建设的过程中，必须把解决社区服务办公场所作为前置条件，推动社区基础设施不断完善。
　　四、加强政府自身建设
　　各位代表！历届政府创造的辉煌成就为东胜的大发展奠定了坚实基础，要在高起点上再创佳绩，把各项事业不断推向前进，建设人民满意政府，加强政府自身建设至关重要。
　　——建设“亲民、务实、廉洁”政府。“政之所行，在顺民心。”为政必须亲民，亲民首在关注民生。对于我区这样一个经济快速发展的地区来讲，关注民生、关注和谐尤为重要。因此全体政府工作人员必须树立亲民意识，始终将关注民生、造福百姓当作政府一切工作的出发点和落脚点，真正做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖唯民而系。为政重在务实，务实才能真正为群众办实事、办好事。经过多年的艰辛努力，我区经济社会发展取得了骄人的成绩，越是在好的发展形势下，越需要我们保持清醒的头脑，大力提倡求真务实的工作态度，严厉杜绝铺张浪费，牢固树立“过紧日子”的思想，在工作中力戒心浮气躁，力戒小胜即满，力戒夸夸其谈，以务实的工作作风推动各项事业发展。“公生明,廉生威。”为政首当廉洁，廉洁自律是对政府广大工作人员的基本要求，唯有清正廉洁方能树立政府在群众中的威信。多年来，面对大开发、大建设中涌动的各种利益诱惑，我们的各级干部经受住了考验，表现出了良好的政治品质和道德素质。今后随着城市核心区建设的深入推进，各种利益诱惑还会越来越多，政府部门广大干部职工务必要继续保持高度警惕，牢筑反腐道德防线，重责、慎权、淡利，堂堂正正做人，清清白白为官，努力营造干净干事的政务环境。
　　——建设“规范、高效、诚信”政府。要加快推进政府工作的制度化和法制化进程，把落实和效率贯穿于每一个环节、每一个节点，使区委的思想力、决策力迅速准确转化为政府的执行力，不断提高政府公信力。要全力建设规范政府，规范行政是政府行为的基本要求，制度建设是规范行政的根本保证。因此，建设规范政府是我们今后一个时期的重要任务，要加强制度建设，用制度来规范行为，用制度来提高效率，用制度来保证廉洁；要全力建设高效政府，政府效率直接影响到一个地区的发展速度，要通过转变工作作风、改进工作方法、提高现代管理水平来促进高效政府建设；要全力建设诚信政府，政府诚信是社会诚信的核心和关键，要认真贯彻《政府信息公开条例》，面向社会开放政府公共信息，加大政府工作透明度，杜绝暗箱操作，加强政府信用体系建设和诚信教育，推行服务承诺制，加大失信惩戒力度，依法维护社会公正，使政府工作能够赢得民心，赢得信任，以诚信政府的良好形象推动事业发展。
　　各位代表！昨天的东胜精彩纷呈，今天的东胜生机盎然，明天的东胜希望无限。经过四年的精心培育，东胜积蓄的发展后劲竞相显现，巨大的发展潜能合力迸发，加快发展的势头已锐不可挡！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的大好形势，把人民的期望化作前进的动力，把发展的使命化作积极的行动，团结带领全区各族人民，以奋发有为的昂扬斗志、务实创新的工作作风，努力推进经济社会更好更快发展，为加快建设现代化区域性中心城市核心区而努力奋斗！