东胜区发展前景及目标

    过去几年，东胜的发展令人刮目相看，如今东胜已呈现出经济社会发展相对协调、城乡发展相对协调、三次产业发展相对协调、人与自然和谐相处的科学发展格局，围绕“一市两区、三个组团”的全市整体城市规划，使东胜区区域性中心城市核心区的地位更加突出，几年来综合实力大幅提升，始终引领自治区县域经济发展，生态建设成就卓著，城乡满眼绿色，初步形成春季有绿意、夏季有特色、秋季有品味，冬季有个性的绿色景观区，人民生活水平显著提升，消费水平明显提高，人民生活整体向小康迈进。

    进入“十一五”，东胜已经跃上一个新的发展平台，站在一个新的更高的历史起点上。自治区和鄂尔多斯市对东胜区的发展寄予厚望，要求东胜在落实科学发展观中树立典范，在构建和谐社会中树立典范。基于此，未来五年，东胜区将紧紧围绕“四个领先、两个率先”的奋斗目标，以“两个典范”统揽全局，全面深化“抓城市建设就是抓经济建设”的发展理念，建设活力城市、魅力城市、文明城市、和谐城市，集中精力打造现代化的区域性中心城市核心区。“十一五”期间，GDP和财政收入年均增长不低于25%，城乡居民人均收入年均增长速度不低于25%，单位GDP能耗比“十五”末下降25%左右，力争通过五年的发展，东胜的综合实力更强，现代化气息更浓，人民幸福指数更高，社会和谐程度更佳，在新的起点上实现更大的跨越，继续引领自治区县域经济发展，综合实力跨入全国县域10强。

    立足这一目标和要求，今后东胜区要重点围绕打造现代化区域性中心城市的核心区定位，确立重点，推进工作，争创领先优势，实现经济社会又好又快发展。

    一是加快城市建设进度，高水平打造城市核心区。以科学规划为先行，高起点高标准打造城市核心区，要在“一市两区、三个组团”这一整体系统中统筹城市规划，使各种要素有机融合，合理布局，整体功能协调配套。康巴什新区要用先进的城市建设和管理理念与国际接轨，着力建成全市政治、文化、教育、金融商贸的重要中心，打造最适宜人居、最适宜创业的环境。铁西新区要按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，高标准规划设计，形成随坡就势、高低起伏、错落有致的城市风格。旧城区要抓住市区两级政府搬迁机遇，大力实施“双增双减”（增加绿地、增加公共活动空间，减少城市污染、减少旧房危房）城市改造工程，加强管网配套建设，合理布局学校、绿地、道路、停车场等功能性设施，让生活在旧区的老百姓充分享受到新区建设的成果。

    二是提升城市品味和内涵，高水平体现城市唯一性。鄂尔多斯具有厚重深远、源远流长的历史民族文化，要从中整理、提炼独特的文化元素和人文精神，抓住城市景观、建筑风格、城市色调几个重点，突出城市出入口、广场、节点、城市雕塑几个重点环节，通过丰富而独特的城市语言及符号，诠释城市内涵，彰显城市个性，打造城市特色，体现城市唯一性。以建设国家级园林城市为目标，树立大绿化观念，加强城市生态和园林绿地建设，扩大城市绿化的规模，重视绿色文化建设，引入地方文化元素，营造四季分明、风情浓郁的城市绿化景观。

    三是切实转变经济增长方式，提升产业层次，努力提高经济发展的质量和效益。围绕打造国家级能源重化工基地目标，遵循“产业基地化、园区工业化”的思路，做大做强各园区经济，巩固和提高煤炭、羊绒、建材、化工、林沙产业在我区工业经济发展中的主导地位，延长产业链条，增加高端产品、高附加值产品比重，树立“绿色GDP”发展理念，由过去的招商引资变为招商选资，走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化道路。

    四是大力发展现代服务业，提升第三产业发展层次，培植新的增长点。围绕打造鄂尔多斯市“四大中心”，积极改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，大力发展新型服务业。鼓励发展社区服务业，增强社区服务功能，积极发展以物业管理、文化教育、养老托幼、家政服务等为主要内容的现代社区服务业。突出抓好与生产、制造业相配套的生产型服务业，积极发展为企业提供产品概念设计、市场研究、营销策划、物流配送、人员培训、法律援助等配套服务机构。围绕建设“数字东胜”，加强信息服务体系建设和信息资源的普及应用，推进电子商务和政府、企业、社会的信息化进程。培育壮大一批拥有自主服务品牌、多元化投资、竞争力强、社会效益高、示范作用明显的企业，促进第三产业的集团化、规模化、专业化、品牌化经营。

    五是以转移人口为重点，促进社会主义新农村建设。要以“工业反哺农业，城市带动农村”的发展思路，坚持收缩转移、集中发展的原则，做好新移民区建设规划、新农村布局规划的编制工作，通过教育培训、就业引导、跟踪服务、社会保障等一系列措施，推进农村人口向城镇和二、三产业转移，向生产条件好的地区转移，到“十一五”末，农村人口降至2万人。