民政局新闻发布会提纲社会救助领域工作

　　新闻发言 人梅景日（民政局党组书记、局长）

　　大家好！首先，对各位领导、新闻界的朋友们和广大市民朋友们长期以来对民政事业发展的大力支持和帮助表示衷心的感谢！

　　下面，我就东胜区社会救助领域工作进行简要说明：

　　中共中央办公厅 国务院办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》发布实施以来，东胜区立足实际探索创新，不断健全分层分类的社会救助体系，建立党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，积极推动健全分层分类、城乡统筹的社会救助制度建设，形成健康可持续的社会救助长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，切实兜住兜牢基本民生保障底线。

　　一、社会救助发展基本情况

　　社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是集中体现我们党全心全意为人民服务根本宗旨和中国特色社会主义制度优越性的民心事业。

　　东胜区综合考虑困难群众家庭收入及财产情况，将刚性支出因素纳入收入认定体系；改革完善临时救助制度，打破急难型临时救助户籍地、居住地申请限制，将覆盖范围扩大到包括流动人口在内的全体居民；积极开展低保边缘家庭认定，将低保边缘家庭中的重病重残人员按照“单人户”纳入低保。

　　截至目前，东胜区共有城市低保对象1767户2909人，共有农村低保对象414户730人，发放城市低保资金2067.7万元，发放农村低保资金451.8万元。

　　发放城市特困基本生活补贴712.24万元，发放农村特困基本生活补贴174.74元，发放城市特困人员照料护理补贴175.53万元，发放农村特困人员照料护理补贴32.995万元，发放医疗兜底救助金70.78万元。

　　共下拨各镇街道办事处临时救助备用金223万元，救助困难群众1790户次，累计发放临时救助金253.3万元。

　　二、建立健全救助制度体系

　　近年来，东胜区先后出台《鄂尔多斯市东胜区最低生活保障工作实施办法（试行）》《鄂尔多斯市东胜区困难家庭临时救助实施细则》等一系列政策措施，社会救助体系基本建立，困难群众基本生活权益得到有效保障。

　　三、不断完善社会救助机制

　　东胜区进一步建立健全社会救助工作机制，在全区15个镇（街道）均设立了社会救助“一门受理”窗口，“一门受理、协同办理”机制基本形成。开展救助对象定期复核工作，及时根据家庭收入、财产及人员变化情况做出调整，形成“有升有降、有进有出”的动态管理机制。进一步完善社会救助近亲属备案制度，规定在办理社会救助流程中，存在需备案的情况，要主动申报并填写《近亲属备案表》，有效避免“人情保”“关系保”的发生。建立主动发现机制，在各村、社区确定109名社会救助协理员，从“人找政策”向“政策找人”转变。

　　四、精准认定救助对象

　　一是有效发挥数据共享平台作用，实行“新申请社会救助对象随时核对、在享社会救助对象按月核对”的工作机制，及时了解社会救助对象家庭成员和经济状况变化情况，为精准认定提供数据支撑。二是通过政府购买服务的方式引入第三方社会组织开展社会救助入户调查及自理能力鉴定，将符合条件的纳入到救助保障范围。

　　五、提高救助标准，实现低保城乡统筹

　　东胜区社会救助标准逐年提高，2023年，东胜区被自治区确定为社会救助城乡统筹试点，并实现了城乡低保标准统筹，东胜区城市低保标准由900元/人/月提高到950元/人/月，增幅5.6%；农村低保标准由650元/人/月提高到950元/人/月，增幅46%，累计补发调标资金201万元，惠及困难群众3501人。

　　六、加强社会救助信息化建设

　　为方便困难群众的社会救助申请，简化救助流程，提高工作效率，2023年，东胜区民政局建设社会救助无纸化审核确认系统并投入使用，进一步简化救助申请、审核、确认流程，让数据多跑路，群众少跑路，提升社会救助信息化管理水平。同时，利用生存认证软件，及时了解保障对象生存状况，避免已去世人员领取低保资金。

　　七、全面启动社会救助扩围增效攻坚行动

　　为切实加大社会救助扩围增效力度，有效保障困难群众及时、精准享受到救助政策，东胜区民政局召开社会救助工作调度暨扩围增效“攻坚月”启动会议，并印发《东胜区社会救助扩围增效“攻坚月”行动方案》，全面摸排辖区内重度一、二级（包含智力、精神三级）人员、重病患者、未纳入社会救助范围的脱贫户、防止返贫监测户、未以家庭为单位“整户”纳入低保的家庭成员、困难职工、无劳动能力家庭等7类人员，截至目前已摸排462人，并将符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围，使社会救助制度更有容量，能够覆盖更多困难群众。

　　★问答环节：

　　一、东胜区市民温小燕问：我们知道社会救助事业是社会建设兜底性、基础性工作，请问针对重病、重残、未成年人、老年人、妇女等特殊群体提出哪些具体举措？

　　党组书记、局长梅景日答：近年来，东胜区对特殊困难群体格外关注、重点关怀、精准施策，持续加大特殊困难群众救助帮扶力度，切实兜牢兜准基本民生保障底线。在认定低保对象时，对因重病或重残完全丧失劳动能力且需要专人照顾的特殊困难家庭或有未成年人的丧偶单亲家庭，通过降低家庭总收入的方式提高其家庭救助水平，妇女在哺乳期一年内不计算个人收入。同时，对因病、因学产生的刚性支出，在测算其家庭收入时，按照一定比例进行收入扣减。此外，低保边缘家庭（指家庭收入超出低保标准，但低于低保标准1.5倍的家庭，目前是1425元）中的重病、重残人员经本人申请，可按照“单人户”纳入低保范围，成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请。

　　二、东胜区市民王玉海先生问：习近平总书记指出要深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。请问东胜区在社会救助工作方面有哪些新的考虑和举措？

　　党组书记、局长梅景日答：近年来，为不断满足特殊困难群众多样化、多层次的生活需求，东胜区积极探索“物质+服务”救助模式，推动社会救助从以实物为主的单一救助模式向“货币+实物+服务”的复合式救助模式转变，更好保障困难群众基本生活。下一步，东胜区将通过政府购买方式，委托第三方机构定期向服务对象提供生活服务、健康管理、照料护理、社会融入、能力提升、资源链接等救助服务，实现社会救助工作从“兜住底”向“兜好底”转变。