为做好2026年粮改饲项目工作，加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展，保障优质饲草供给能力，促进为养而种，种养结合，结合东胜区工作实际，制定本实施方案。

一、项目摘要

（一）项目名称

东胜区2026年粮改饲项目

（二）项目实施单位

东胜区农牧局

（三）项目负责人

王明英 东胜区农牧局局长

（四）项目实施地点

东胜区

（五）项目实施期限

2026年1年

二、项目投资

2026年东胜区粮改饲项目全株青贮玉米种植1.37万亩，预计总收储量4.32万吨，总投资216.08万元。

三、项目实施目标

引导种植大户、养殖大户、农民合作社、规模养殖场通过自种自给和订单种植等形式扩大全株青贮玉米的种植面积，促进青贮饲料过腹还田，就地转化，促进增饲增畜，带动种植户、养殖户增收。实现本地优质饲草可以满足全区以奶牛、肉牛、肉羊为主的草食家畜的饲喂需求。

四、项目实施任务

市级下达东胜区2026年“粮改饲”项目任务是收贮补贴青贮玉米，面积为1.37万亩，总收储量为4.32万吨。通过项目实施，逐年增加青贮玉米种植、收储能力，逐步实现全区饲草料生产量满足全区草畜牲畜饲喂需要。同时扩大农民就业、推动了经济的发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动，有效带动农民调整种植结构，帮助农民提高种植、养殖收益。

五、项目实施措施

（一）申报与核实

本项目由乡镇组织辖区内农户自愿申报。农户申报后由乡镇负责测量核实前期空窖体积，确保青贮空窖体积真实准确，留存相关影像资料。经核实无误后，由乡镇以正式文件形式上报。

（二）补贴对象

东胜区范围内涉农的养殖场（户、企业、合作社）养殖规模为肉牛50头以上，奶牛20头以上，羊200只以上及青贮量为50吨以上的且青贮窖为砖混或者水泥平台的养殖户、家庭牧场、农牧民专业合作社和规模养殖场的收储主体为补贴对象。

在项目申报、实施及验收过程中，凡经查实存在弄虚作假或谎报瞒报的，一律取消补贴资格、追回补贴资金，并永久取消申报资格。

（三）补贴标准

按照“先储后补”的方式，补助资金全部用于东胜区范围内涉农的养殖场（户、企业、合作社）青贮玉米收储补贴。根据收储量进行补贴，收储每吨全株青贮玉米补贴不低于50元。

（四）组织验收

收贮结束后，农牧部门、财政部门和乡镇共同组成验收组，对收储业主进行验收。由验收组实地测量收储业主的青贮体积，按照每立方米青贮折重0.7吨（以实际情况为主）计算出青贮重量。同时，鼓励大型养殖场、户通过与周边农户签订协议进行市场收购，收购的青贮玉米可以参照过磅单重量，但最终补贴的青贮量将根据实际测量结果给予补贴。如补贴过程中出现青贮量超出补贴范围，以青贮量从多到少阶梯状进行补贴，直至资金全部补贴完为止。

（五）补贴资金发放程序

补贴资金发放采取“先储后补”的方式。各乡镇对各村申报的补贴对象进行初步审核。初审通过后，由农牧部门、财政部门、乡镇部门共同组成的验收组对收储业主进行验收，核定青贮玉米收储量，经收储业主、验收组共同签字确认补贴对象、补贴量、补贴额度等，经核实无误后，进行公示，公示期不少于五个工作日，公示结果有异议的，需核查人员重新核查公示，无异议后按照项目各收储业主收贮量拨付补贴资金，补贴资金通过“一卡通”或财政直接拨付方式发放给收储业主。项目资金如当年有结余，可结转至下年继续实施粮改饲项目。

（六）健全“粮改饲”工作档案

加强“粮改饲”项目管理，由各乡镇按照粮改饲相关文件要求，组织青贮项目申报，要遵循“谁申报、谁负责”的原则，要体现“公开、公平、透明”的原则，建立健全补贴档案，对“粮改饲”相关文件、方案、公示资料、影像资料等建立档案。补贴对象建立补贴台账，收储业主青贮数量、订单和市场化收购的青贮玉米种植数量分别制表登记，并由收储户和乡镇各乡镇确认签字盖章存档；建立青贮窖体积、收储量、补贴金额信息的登记表，签字确认存档；项目实施方案、验收表、公示等影像资料留存。

（七）数据汇总与系统填报

安排相关业务室专人负责填报“粮改饲管理信息系统”。各乡镇于收储完成后5个工作日内，将辖区内收储数据汇总报送至区农牧技术推广中心。区级数据汇总后，按规定及时录入系统，确保数据真实、准确、完整。

（八）实施进度安排

1.2026年7月编制2026年粮改饲实施方案；各乡镇组织辖区内农户申报，乡镇核实后，以文件形式上报项目户名单；

2.2026年8月核查项目户空窖体积；

3.2026年9-10月核实核查验收青贮收贮情况；

4.2026年10-11月公示、发放补贴资金。

六、项目效益分析

（一）可持续效益

通过实施粮改饲项目，可解决农村干玉米秸秆乱堆放、乱焚烧问题，减少农村环境污染和火灾隐患，有利于促进文明建设，提高农民生活质量。弥补冬春饲料短缺问题，可实现牲畜完全圈养，既能实现畜牧业规模化、集约化发展，又能防止破坏生态环境行为。实现“为养而种、以种促养，以养增收”的目标，构建生态种植和养殖模式，促进青贮饲料过腹还田，就地转化，使我区的养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂转变，促进增饲增畜，带动全区养殖户增收。

（二）社会效益

通过项目实施，实现“为养而种、以种促养，以养增收”的目标，改变生产经营方式优化资源配置，推动全区畜牧业快速健康发展，进一步提升优质全区饲草供给水平。有效提高畜产品的质量、保证畜产品质量安全、增加市场占有率。

（三）经济效益

以肉牛、肉羊为例，使用青贮饲料使得饲草料成本大幅降低，经济效益显著。全株青贮玉米与普通玉米产生的直接经济效益在土地和机耕费相同的情况下，种植全株青贮玉米比种植普通玉米实现增收。

七、项目组织管理与保障措施

（一）组织机构与职能划分

为了确保项目建设顺利实施，本着精干、高效、合理的原则，成立项目推进工作领导小组，组长由王明英局长担任，副组长由石彦君副局长担任，并成立项目技术专家组。具体组成人员如下。

1项目领导小组：

组 长：王明英 区农牧局局长

副组长：石彦君 区农牧局副局长

成 员：王永刚区财政局副局长

张学东 罕台镇人大主席

张宇书泊尔江海子镇副镇长

王 杰铜川镇武装部部长

武俊丽东胜区农牧技术推广中心副主任

2.工作小组：

组 长：武俊丽东胜区农牧技术推广中心副主任

成 员：乔平、刘美琴、党晓敏、石慧敏、王小桧、马瑞、李贺、各乡镇农牧业服务中心主任（李渊、谢勇、武淑钦）

3.技术专家组：

组 长：乔平

成 员：武俊丽、刘美琴、党晓敏

（二）各有关部门职责

各乡镇负责本辖区内青贮收储主体的初核及信息上报以及会同农牧部门、财政部门核查验收，补助信息公示等工作，确保各项数据真实有效。

（三）项目申报制

项目申报要遵循“谁申报、谁负责”的原则，由东胜区农牧局及农牧技术推广中心按照国家相关政策，划定项目实施区，组织项目申报并制定实施方案。由乡镇逐级上报，项目申报要体现“公开、公平、透明”的原则。

（四）工作总结与上报

项目实施完成后，区农牧技术推广中心应及时汇总全区项目实施情况，形成工作总结报告，内容包括工作推进情况及成效、资金发放情况、存在问题及下一步举措等。工作总结及绩效自评报告须于2026年11月10日前一并上报市农牧局。

（五）绩效考评

依据《粮改饲工作绩效评价办法》及《粮改饲工作绩效评价指标表》（见原农业部农牧发〔2017〕8号）相关要求，在项目实施结束后开展绩效自评工作，重点评价任务完成情况、资金使用效益、带动中小养殖户增收效果等内容，形成自评报告，与工作总结一并按时上报。