各园区管理委员会，各镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各直属单位：     

为加快推进东胜区电信普遍服务试点工作项目建设，现将《东胜区电信普遍服务试点项目推进工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

鄂尔多斯市东胜区人民政府办公室

2017年1月16日 

东胜区电信普遍服务试点项目推进工作方案

东胜区于2016年6月被确定为第二批电信普遍服务试点地区。依据内蒙古自治区通信管理局电信和其他信息传输服务中标（成交）公示，中国联合网络通信有限公司内蒙古自治区分公司成为东胜区电信普遍服务试点项目中标企业。 市政府与中国联合网络通信有限公司鄂尔多斯市分公司（以下简称 “中国联通鄂尔多斯分公司”） 已签署了政策支持协议。为进一步推进东胜区试点项目加快实施，确保按期投入使用，现制定本工作方案。 

一、工作目标 

支持新建宽带行政村13个、升级宽带行政村3个，所需建设资金由中央支持配套资金和中国联通鄂尔多斯分公司自筹，乡镇、行政村不需要承担资金筹集任务，需要做好项目建设配合支持相关工作。项目建设周期为1年。 

二、工作职责 

为确保试点项目有序推进, 依托东胜区信息通信基础设施建设领导小组（领导小组办公室设在区信息资源管理中心），统筹推进东胜区电信普遍服务试点项目建设各项工作。

（一）领导小组办公室：承担电信普遍服务试点建设工作的综合协调、督促检查、指导和考核，制定推进工作方案，协调解决组织实施过程中遇到的困难和问题，做好相关资料、信息的收集和报送。积极协调并督促相关部门共同推进电信普遍服务试点项目建设，推进落实相关政策措施。引导和鼓励电信普遍服务试点项目在智慧城市、电子政务、公共服务、物联网、电子商务等领域的应用和实施。 

（二）区财政局：积极对接上级财政部门，落实国家电信普遍服务补偿政策，对宽带普及提速工程有关项目给予重点支持。

（三） 区发改局：在全区电信普遍服务试点项目管理中给予重点支持，并协调各级投资项目主管部门，加快办理相关建设手续，实现电信普遍服务试点项目建设与地方规划建设的有机衔接和同步实施。

（四）区城市建设局：协调做好电信普遍服务试点项目建设中涉及机房、设备、城区管道等方面的政策扶持工作,简化相关审批手续。加强行业约束，严禁对本项目信息基础设施建设设置障碍，严禁乱收费。 

（五）区国土资源局：将电信普遍服务试点项目用地纳入土地利用总体规划，对符合用地预审、农用地转用和土地征收等条件的信息基础设施建设项目，要优先安排新增建设用地计划，依法尽快办理用地申报手续 。 

（六）区规划局：将电信普遍服务试点项目建设纳入城乡总体规划。在地下管线规划、控制性详细规划中，统筹安排好本项目地下管线、架空杆路、墙壁光缆等相关设施建设。 将信息基础设施作为城乡建设、重点工程项目的配套设施， 实现“协同规划、协同设计、协同施工、协同验收”。

（七） 区环保局：在电信普遍服务试点项目实施中涉及环保方面给予支持，加快环评审批进度，进一步优化基站环境监测机制，积极配合新闻部门做好舆论引导工作 。 

（八）区交通运输局：将电信普遍服务试点项目信息基础设施建设同步纳入高速公路、普通公路配套设施规划建设，在拆迁中同步考虑信息基础设施迁改问题。要在保证交通安全的前提下，大力提升交通沿线的通信及信息服务能力，积极支持做好电信普遍服务信息基础设施的规划建设和施工安装。 

（九）区公安分局：建立信息基础设施联防联护机制，切实加大查办打击盗窃、破坏信息基础设施违法犯罪活动力度， 形成联防联护联打的浓厚氛围。依法查处无正当理由阻扰施工、 蓄意破坏信息基础设施、违法乱收费等行为。推进信息通信基础设施建设保护，营造信息基础设施建设管理的良好环境。 

（十）区林业局：全力支持电信普遍服务试点项目建设中的林地征用、林木砍伐及补偿等工作, 协助办理林地征用、林业砍伐等报批手续。

（十一）区金融局：加大融资支持力度，对宽带网络重大项目投资给予贷款扶持。 

（十二）宣传部：负责做好舆论引导，充分利用各种渠道加大科普宣传力度。积极消除公众对基站、广播电视发射塔电磁辐射的片面认识，营造良好的信息通信基础设施建设环境 。 

（十三）区供电局。提供安全可靠的用电保障，开辟绿色通道，加大服务支持。 

（十四）各乡镇、街道办事处：切实承担起组织实施电信普遍服务试点项目的属地责任和做好群众工作的主体责任。负责辖区内征地拆迁、施工环评、施工用水用电、绿地赔补等协调工作。 协调开放单位建筑物和市政、公路、高速公路、铁路等公共基础设施。协调村级学校、卫生室及村委会进行宽带接入。确保辖区内实施的工程进度不受影响。加大宣传普及力度，引导广大市民积极主动支持工程建设，增强广大人民群众依法保护电信基础设施的意识，努力形成齐心协力推进试点工程建设工作的良好氛围 。 

（十五）中国联通鄂尔多斯分公司：负责项目实施工作与配套资金投入，拟定项目计划表，确保工程进度按期完成。对接其他电信运营商做好资源共享，避免重复建设。配合宣传、 环保部门做好科普宣传工作。 

三、工作要求 

（一）统一思想，形成工作合力。要高度重视，增强大局意识、责任意识、担当意识，把电信普遍服务试点项目建设作为东胜区经济社会发展重要任务来抓，作为一项重要的民生工程、民心工程、脱贫工程、同步小康工程来抓好抓落实，努力为电信普遍服务试点项目建设、应用和相关产业发展创造良好环境和条件。

（二）落实责任，密切协作配合。要履行好职责，按照自治区、市对本项目的建设要求，加强组织领导，完善工作机制，认真落实协议内容（详见附件 1），确保试点项目建设按期保量完成。要切实提高审批效率，缩短审批时限。 要率先开放公共领域支持建设，除法律法规有规定的外，各级国家机关、事业单位要率先开放所属建筑物、办公楼顶平台、楼道电梯间等支持信息基础设施建设。要切实做好协调服务工作，加强与联通公司的沟通、协调配合，做好工程建设中的征地拆迁、附着物补偿等工作，着力化解矛盾，防止阻工等行为发生。建设过程中，强化质量管理，做到文明、 安全施工，倒排工期，确保试点项目顺利推进。请各乡镇、办事处在文件下发后3 个工作日内组织各相关行政村和联通公司的负责人，召开工作推进会议，部署安排工作事宜,明确各相关乡镇、行政村责任人和联系人。 

（三）强化督查，确保实施成效。电信普遍服务试点项目投资大、任务重、时间紧，是一项系统工程，为确保工程建设顺利进行，区人民政府将项目实施作为重点工作进行督查。各乡镇各有关部门要按照任务分解及时间进度要求，进一步细化工作措施，落实责任，制定具体实施方案，全面推进试点工作，每月12日、27日向领导小组办公室通报工作进展情况。 领导小组办公室要定期调度重点工程实施情况，并及时向领导小组报告。项目实行目标管理,抓好项目建设进度,确保试点项目按期圆满完成 。 

区信息通信基础设施建设领导小组办公室

联系人：张长城；联系电话：8575901；电子邮箱：15149593339@126.com

中国联通鄂尔多斯分公司

联系人：刘宏斌；联系电话：15661761111；电子邮箱：15661761111@wo.cn

附件：1.鄂尔多斯市人民政府与中国联合网络有限公司鄂尔多斯分公司关于 2016 年度第二批电信普遍服务试点支持政策协议

2.电信普遍服务试点项目行政村名单（东胜区）

3.电信普遍服务试点项目建设计划表