东胜区土地例行督察整改工作推进方案

　　按照国家土地督察北京局下发《国家土地督察例行督察意见书》(京〔2016〕5号），反馈我区存在未报即用违法用地、闲置土地处置不到位2项问题，并提出明确的整改意见和要求。为全面做好相关问题的整改，进一步规范国土资源管理工作，促进全区经济社会持续健康发展，结合我区实际，制定东胜区例行督察整改工作推进方案。

　　一、总体要求

　　以国家土地管理法律、法规和政策为依据，针对国家土地督察北京局土地例行督察认定存在的问题，加强组织领导，强化目标责任，集中开展专项整治，限期整改到位，不断健全完善土地利用管理长效机制，切实提高用地管理水平，推进土地集约节约利用。

　　二、整改目标

　　一是未报即用违法用地问题按时限消除违法用地状态；二是闲置土地处置不到位问题按时限处置到位；三是2016年度例行土地督察工作“零约谈、零问责”。

　　三、整改时限

　　东胜区2类45个问题在2017年3月底前已全部履职到位；2017年9月底前整改到位60%（27个）；2019年8月底前全部整改到位。

　　四、整改内容及具体措施

　　（一）未报即用违法用地组件报批。东胜区共涉及未报即用图斑42个，面积为1197.73亩，占耕地68.2亩。截至目前，已整改到位图斑3个，未整改到位图斑39个。

　　1.报批手续已批复的项目，涉及2个问题图斑。一是东胜医院骨科医院道路，涉及问题图斑1个，违法面积1.34亩。目前规划选址、发改立项均已过期，区规划局、发改局负责在2017年5月31日前补充该项目规划立项手续，区土储中心负责在2017年7月31日前办理完土地出入库手续；二是鄂尔多斯市城投康巴什产业园开发建设公司天然气门站，涉及问题图斑1个，违法面积23.7亩。区财政局负责尽快缴纳新增费，于2017年5月10日前完成缴纳，便于立即开展土地供应工作。

　　责任部门：鄂尔多斯装备制造基地管委会，区国土局、财政局、规划局、发改局、土储中心。

　　2.报批手续已上报的项目，涉及6个问题图斑，涉及项2个目。一是伊泰煤碳股份有限公司塔拉壕煤矿工业广场项目，涉及问题图斑5个，违法面积76.02亩；二是呼准鄂铁路有限责任公司铁路附属项目，涉及问题图斑1个，违法面积5.6亩。区国土局负责加快报件跟踪，积极主动协调国土资源厅尽快完成补证资料的汇签，于5月30日前完成国土资源厅审查意见后上报国土资源部审核。

　　责任部门：区国土局、财政局、土储中心。

　　3.报批手续正在组件的项目，涉及3个问题图斑，涉及2个项目。一是罕台镇政府纬二路南延线项目，涉及问题图斑2个，违法面积44.8亩；二是东祥碳化硅有限公司碳化硅项目，涉及问题图斑1个，违法面积6.7亩。区国土局负责于2017年5月30日前将报批手续报送市国土局进行审核，于2017年7月30日前要完成缴费、公告工作，于2017年8月30日前组件上报市国土局实施供地。

　　责任部门：区国土局、财政局。

　　4.报批手续符合规划但未组件的项目，涉及10个问题图斑。

　　（1）组件基础资料不全的问题图斑5个，涉及项目5个。一是鄂尔多斯市北骄傲热电有限责任公司烟囱项目，涉及问题图斑1个，违法面积64.1亩；二是神华新包神铁路有限责任公司塔韩铁路项目，涉及问题图斑1个，违法面积7.2亩；三是鄂尔多斯东胜经济科教区建设局科教园区铁西三期道路项目，涉及问题图斑1个，违法面积1.5亩；四是神华新包神铁路有限责任公司火车站综合楼项目，涉及问题图斑1个，违法面积167.9亩；五是鄂尔多斯市佳奇城投开发有限责任公司道路项目，涉及问题图斑1个，违法面积11.2亩。区国土局负责督促用地单位与相关部门对接，加快完善立项、规划、林草地、压矿文件等相关手续，于2017年5月30日前将报批手续报送市国土局审核，于2017年7月30日前要完成缴费、公告工作，于2017年8月30日前组件上报市国土局实施供地。

　　责任部门：鄂尔多斯装备制造基地管委会，区国土局、建设局、财政局、发改局、规划局、林业局、农牧业局、土储中心、东胜经济科教（轻纺工业）园区建设局。

　　（2）无法组件的问题图斑7个，涉及项目3个。一是内蒙古同煤鄂尔多斯矿业投资有限公司色连一矿工业广场项目，涉及问题图斑3个，违法面积20.3亩；二是东胜区城市建设局东康线改扩建项目，涉及问题图斑2个，违法面积3.48亩；三是鄂尔多斯市城投机场高速建设有限责任公司机场辅助路项目，涉及问题图斑2个，违法面积8.92亩。区国土局负责于2017年5月30日前将报批手续报送市国土局审核，于2017年7月30日前要完成缴费、公告工作，于2017年8月30日前组件上报市国土局实施供地。

　　责任部门：区国土局、建设局、财政局、发改局、规划局、林业局、农牧业局、土储中心。

　　5.不符合规划的项目，涉及19个问题图斑。涉及图斑正在调整规划，待自治区人民政府及自治区国土资源厅批复。区国土局负责在2017年底取得规划调整方案批复，开展后续整改工作。

　　责任部门：区国土局。

　　（二）闲置土地收回。东胜区共涉及闲置土地处置不到位问题3个，图斑面积21.99亩。东胜区人民政府已批准同意依法收回涉及3宗土地的使用权。区国土局负责加快开展收回工作，于2017年8月31日前收回国有土地使用证。

　　责任部门：区国土局。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，认真组织落实。此次土地例行督查整改工作时间紧、任务重、要求严，各部门要高度重视、认真对待、全力以赴抓好整改工作。对本部门涉及的整改工作任务由主要领导负责、分管领导落实、专人跟踪执行，逐宗逐案梳理，直至责任履职到位。

　　（二）加强领导，形成工作合力。各相关部门要按照共同责任机制要求，做到不推诿、不敷衍、不延拖，发现问题、提出问题、解决问题。加强协作配合，形成工作合力，务求整改工作取得实效。同时，区政府督查室要严格按照整改时限要求督查整改工作进度，加快推进整改工作。

　　（三）立足自身，全面梳理整改。要立足于自行解决问题，摸清底数，认真梳理，不等不靠，切实做好问题不查清不放过、责任不追究不放过、问题不解决不放过。对各类档案资料中短缺的要件进一步核实补齐，对要件存在的问题及时进行纠正，做到要件的内规范、完整，审批程序合法、合乎逻辑。对督查组提出整改的问题要形成专门整改卷宗，做到要件齐全、内容完整、排列有序、整洁美观、装订成册。

　　（四）严格执法，加大违法案件查办力度。按照国家、自治区有关要求，加快违法案件查处进度，加大查处进度，做到“立案、查处、追责、移送”四到位，立案率100％，结案率100％，履职到位率100％。按照“谁的责任谁负责”的原则和“既处理事又处理人”的要求，严肃查处存在问题，依法实施问责。每项问题都要查清具体责任人、处罚到具体责任人。涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

　　（五）强化督查，加大惩处力度，加快整改进度。对整改工作落实不力、整改进度滞后的部门进行通报、约谈；对不积极配合整改工作的用地单位，停止理办土地相关手续，并依法依规进行处置。

　　（六）规范管理，建立长效机制。要建立健全一把手领导、部门协调、公众参与、上下联动的共同责任机制，进一步完善落实国土资源法律法规的措施，制定加强耕地保护、土地征收、土地供应、闲置土地处置等的具体办法；加大土地执法力度，协调公检法等部门充实土地执法力量，建立联查、联防、联合办案的工作机制，加强动态巡查，对土地违法问题早发现、早处理，杜绝违法事件的发生。

　　附件：东胜区土地例行督察整改工作进度表