加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理，推广随机抽查制度，规范我辖区日常环境监管工作，制定本方案细则。

一、实施细则方案内容

（一）随机抽查主体

鄂尔多斯市生态环境综合行政执法支队东胜区大队负责本行政区污染源（包括排污单位和建设项目，下同）日常环境监管随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。开展专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理等非日常监督检查工作时，不适用本实施方案。

（二）抽查对象和抽查内容

将辖区内所有污染源作为随机抽查对象，重点对被抽查单位污染防治设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”，排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。

（三）抽查方式和抽查比例

根据辖区监察人员数量、行政区面积、污染源数量、污染源环境守法状态、环境质量和群众投诉情况，合理确定抽查比例，污染源日常监管动态信息库采用内蒙古部门协同监管平台统一进行人员库及企业库系统方式抽取被抽查单位名单，对其遵守环境保护法律法规情况进行现场检查。对投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源，要纳入特殊监管对象范围，加大随机抽查力度，提高抽查比例。每年12月底前，按照本单位确定的抽查比例，确定下一年度被抽查单位数量（次），纳入本级《环境监察年度工作计划》，报上级环保部门备案；并于每季度结果首月采用摇号等方式确定下一季度被抽查单位名单。

最低抽查比例：

1.特殊监管对象抽查频次。按照市局要求旗区生态环境部门每季度对辖区内所有特殊监管对象抽查25%。

2.排污许可重点管理监管对象抽查比例。按照市局要求旗区生态环境部门每季度对辖区内所有重点监管对象抽查20%。

3.排污许可简化管理监管对象抽查比例。按照市局要求旗区生态环境部门每季度对辖区内每季度对简化管理企业抽查10%。

4.排污许可登记管理监管对象抽查比例。按照市局要求旗区生态环境部门每季度对辖区内登记管理企业抽查1%。

二、配套制度和机制

（一）抽查“双随机”

按照属地管理原则，合理调配现有环境执法资源，随机选派环境执法人员，严格遵照《环境监察办法》和环境监察工作制度，工作程序，对列入随机抽查名单中的污染源进行现场抽查。对污染源日常环境监察随机抽查名单中的污染源进行现场抽查。污染源日常环境监管随机抽查名单一经确定，不得随意变更。

（二）抽查留痕

生态环境执法人员开展现场抽查工作时，现场检查中应优先使用移动执法设备、现场制作《污染源现场监察记录》。对发现环境违法行为的企业，应当责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。现场抽查工作结束后，实施抽查的主体在 20个工作日内将抽查结果填报于协同监管平台信息库内。

（三）依法处罚

生态环境执法人员要进一步加大处理处罚力度，对随机抽查发现的环境违法行为，发现一起，公开查处一起，依法从严处理处罚。

（四）抽查保密

生态环境部门要建立健全随机抽查工作的保密制度。在现场检查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查单位保密，坚决防止跑风漏气、失密现象发生。违反保密制度的，要视情节轻重，对泄密者本人和有关责任人员，予以通报批评、暂扣或收回环境监察执法证件、调离执法岗位，并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。

（五）联合抽查

生态环境部门开展现场抽查工作时，应按照本部门生态环境执法联动工作机制要求，对被抽查单位同步开展执法检查，如需污染物检测鄂尔多斯市生态环境监测监控中心东胜区站负责采样工作，并按照当地政府的统一要求，联合其他部门开展联合抽查。

（六）内部配合

局机关各股室配合执法大队进行入企检查，无特殊事宜不得入企，鄂尔多斯市生态环境监测监控中心东胜区站需派遣业务骨干对执法检查进行辅助，如有涉及企业随行执法大队有序开展企业自行监测的规范性和真实性鉴定，同时牵头负责跨部门检查生态环境检测检验机构的检查工作。

（七）信息公开

生态环境部门按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。有条件的地方，可按照当地政府要求，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。

（八）监管方式变更

按照自治区司法厅统一部署要求，现全面推行行政检查“扫 码入企”工作。所有生态环境行政检查要在开展前登录“扫码入 企”系统完成审批，获得“检查码”后方可开展工作。依据法律规范的要求，对不特定检查对象 或者不特定事项实施的检查。

三、工作要求

生态环境部门合理调配一线执法检查力量，统筹安排，建立健全相应的工作机制，切实把随机抽查制度落到实处。