充分发挥政府统筹作用，构建四级养老服务体系

　　东胜区坚持以农村老年人需求为导向，按照“政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续”的发展思路，以特殊困难老年人为保障重点，围绕“人人享受基本养老服务”的目标，以“区、镇、村”三级组织为构架，构建区级中心集中服务、镇级区域服务、村级站点延伸服务、居家上门服务的布局完善、功能互补、统筹衔接，具有东胜特色的农村四级养老服务体系。区级层面，建有区级敬老院，满足失能老人照护刚需。镇级层面，大力发展具备集中供养、上门服务、对下指导等功能的综合区域养老服务中心。村级层面，大力发展农村养老服务站等互助养老设施，让老人不出村就能解决吃饭、休闲、日间照料等问题。家庭层面，采取购买服务方式，让社会组织延伸服务，实施特殊困难老年人家庭适老化改造，发展“家庭养老床位”。

　　以党建为统领，整合城乡要素资源，完善“两个清单”，做好“两个关键”

　　统筹用好农村养老服务专项资金和村集体经济反哺资金，建立由村“两委”干部、志愿者、专职护理人员、养老助理员和社工等多方参与的互助养老服务队伍，明确联络员，建立“农村养老需求清单”和“农村养老服务清单”。进一步提升“五社联动”工作效能，以社工站为平台，通过政府购买社会组织专业服务力量，将两个清单的服务内容，逐步向农村老龄服务站和农村老年人家庭延伸。

　　做好农村养老“关键医”“关键养”。民政局牵头与卫健部门建立协调联动机制，利用各村卫生服务中心的医疗站点，按需求服务内容清单，定期为老年人提供常规体检、健康保健、专业医生上门诊疗、120绿色急救、送诊等医疗服务，逐步推动基本医疗服务向村、家庭延伸；与镇、村、区卫健委、区教体局、红十字会、专业院校等多元力量建立合作联系，通过党建带动，形成“多室共建”模式，联合建设农村老龄活动站，集约资源、联合使用。

　　多元共建，培育“睦邻互助”农村养老新范式

　　在农村养老服务试点折家梁村，东胜区创新农村养老服务理念——“股权养老”。通过引入户籍股、高龄股和土地股的方式，促进“资源变资产、资金变股金、村民变股民”。鼓励和引导全体村民参与村集体经济建设，让村里的养老服务事业更加繁荣发展。

　　创新实施老年人助餐点集中就餐、上门送餐以及制作预制餐“三位一体”助餐模式，依托农村养老服务站建设老年人助餐点和中央厨房，通过“互助服务”机制，开展“邻里帮带饭”互助活动，为农村老年人提供更加便捷、高效的养老服务。

　　设立“爱老敬老”公益岗位，通过发动村低龄老年人、留守妇女等志愿者，开展“低龄扶高龄，一代帮一代、”的互养服务志愿活动，既满足了老年人的生活需求，也给低龄老人、留守妇女提供了积极有益的社会参与机会，再现淳朴厚道的乡风情结，展现农村养老特有的文化情缘软实力。

　　数字赋能，打造农村养老新篇章

　　依托鄂尔多斯智慧养老服务平台，推动智慧养老标准化建设，构建集“养老大数据、综合监管、养老志愿服务”为一体的多功能的智慧养老服务体系。以“互联网+养老服务”为核心，建立全面的“一人一档”信息数据库，通过介入终端健康监测产品采集、整合老年人和监测安全、健康信息数据，将专业医疗健康服务机构、家政服务、急救服务与个人、家庭随时随地连接起来，更加精准对接城乡养老服务资源供给与农村养老服务需求，建立起老年人、乡镇、村、养老服务机构和各类养老服务组织的多方联动机制，为农村提供助浴、助洁、助餐、助医、助行、助急“六助”服务打实了基础。引入智能终端，搭建人防、物防、技防系统，实现平台电话定期访、子女APP随时访、智能终端全天防的“三维防护”保障机制，让农村独居、孤寡、留守、失能老年人获得全天候的智慧防护。