一、 出台背景 

　　近年来，由于行政事业性国有资产管理相关职能配置的不明晰，掣肘我区行政事业性国有资产管理工作的深入开展。今年，根据上级有关工作需要，为进一步加强东胜区行政事业单位固定资产管理和信息化水平，真实反映行政事业单位的固定资产及财务状况，提升行政事业性国有资产使用效益，结合我区实际情况，东胜区人民政府出台了《东胜区行政事业单位固定资产清查及实行条码化管理工作方案》。 

　　二、 工作目标 

　　1、进一步规范和加强行政事业单位固定资产监管，提高固定资产管理信息化水平，真实反映行政事业单位的固定资产及财务状况； 

　　2、保障行政事业单位国有资产的安全完整，提升行政事业性国有资产使用效益。 

　　三、 主要内容 

　　方案内容分总体要求、工作内容、工作范围、工作步骤和工作要求五个部分： 

　　第一部分总体要求：明确了“切实维护国有资产安全完整，提升行政事业性国有资产盘活利用效率，压实行政事业性国有资产保值增值责任，降低机关运行成本，推进治理体系和治理能力现代化”的指导思想；确定了以“按照‘统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求’的原则，开展行政事业单位固定资产清查及实行条码化管理工作”的基本原则。 

　　第二部分工作内容：（一）条码化工作。固定资产数量在200件以上的各行政事业单位，实行资产条码化管理；固定资产数量在200件以下的单位，具备条件的原则上参照执行；(二)账务清理。各行政事业单位对固定资产台账进行全面核对和清理，做到账实相符、账账相符、账证相符、账表相符；(三)资产清查。由区财政局牵头，采取政府购买服务方式对各行政事业单位固定资产条码化工作及清查自查情况进行核查。清查步骤主要包括：基础情况核实、固定资产清查、财产损益鉴证、提交专项审计报告；(四)健全制度。 

　　第三部分工作范围：2024年12月31日前经东胜区机构编制管理部门批准成立且执行政府会计制度的东胜区各行政事业单位（含独立财务核算的二级单位），以2024年12月31日为基准日。 

　　第四部分工作步骤：动员部署、准备阶段、条码化及清查自查阶段（自工作通知文件下发之日起至6月30日）、清查核查阶段（2025年7月1日至9月30日）、总结整改阶段。 

　　第五部分工作要求：明确了各行政事业单位负责人为资产清查第一责任人，严肃清查工作纪律，确保资产清查工作保质保量完成。 

　　四、 研判过程 

　　《东胜区行政事业单位固定资产清查及实行条码化管理工作方案》，书面向区委各部门，区人大常委会办公室，区政府各委、办、局、中心、区政协办公室，各人民团体，各街道办事处，乡镇及园区征求意见，并根据征求意见进行了修改完善。 

　　五、 政策亮点 

　　（一）一物一码。依托预算管理一体化系统，利用现代信息技术赋予每个实物资产一张唯一的条形码（或二维码）标签，实现涵盖固定资产配置、使用、处置的全生命周期跟踪管理，推动固定资产的科学配置、高效使用和规范处置。 

　　（二）摸清家底。对单位固定资产情况进行全面清查，真实、完整、系统地反映固定资产状况。为规范资产管理和调整资产账簿奠定基础，确保固定资产账实相符、账卡相符、账账相符。 

　　（三）完善机制。从固定资产清查中发现目前固定资产管理中存在的问题，落实整改，进一步完善内控制度，健全单位内部固定资产管理制度，提升行政事业单位固定资产管理能力和固定资产盘活利用效率，全面降低机关运行成本。

原文链接：鄂尔多斯市东胜区人民政府办公室关于印发《东胜区行政事业单位固定资产清查及实行条码化管理工作方案》的通知