为更好的掌握近期生猪价格上涨原因，东胜区发改委深入万家惠农贸市场、鄂尔多斯市丰育盛农牧业开发有限公司生猪养殖项目、鄂尔多斯市亿茂农牧业开发有限公司进行调研，结合日常猪肉市场价格监测，现将猪肉市场价格情况、存在问题及建议报告如下。

一、猪肉销售市场价格情况

（一）生鲜（包括冷鲜，同下）猪肉批发市场情况。东胜区生鲜猪肉批发集中在万家惠农贸市场，日供应量30吨（约200-230头），本土自给率约为40%，外地供应量约占60%。10月末，生鲜猪肉批发市场整猪价格为17.75元/斤，较10月初上涨16.67%。

本土自给生鲜猪肉主要来自于泊江海子镇及达旗、乌审旗等周边旗区。10月末本土育肥猪毛重售价14.5元/斤，较年初6元/斤有较大涨幅，较10月初上涨1元/斤。经过运输、屠宰后，到万家惠农贸市整猪批发价格为17.75元/斤。疫情期间，由于周边部分旗区实行静默管理，运输成本明显上升。

外地供应冷鲜排酸猪肉主要来自河北、山东等地，品牌为“正大”。10月末，到万家惠市场整猪批发价格为17.75元/斤，较10月初上涨2.5元/斤。疫情期间，冷链物流实行“不下车”封闭管理，物流通畅，货量充足，运费由厂家承担，没有明显上涨。

（二）冷冻猪肉批发市场情况。东胜区冷冻猪肉批发集中在万家惠农贸市场，日供应量50吨。 10月末，冷冻猪肉批发价格为脊骨11.5元/斤、里脊16元/斤、排骨19.5元/斤，较上次涨价（9月5日）各品种分别上涨15%、33.33%、39.29% 。冷冻猪肉平均批发价与呼、包相比，我区分别低于两地0.2元/斤、0.4元/斤。

（三）生鲜猪肉市场零售价格情况。为了更好的掌握猪肉价格，准确把握价格变动趋势，东胜区发改委加强了对生鲜猪肉零售市场价格调查。每周、每旬、疫情期间每日对好家汇、佳泰、宏源、购物中心超市、王府井百货超市肉价进行监测。从监测数据看出，从4月下旬开始猪肉价格缓慢上涨，7月下旬、10月下旬监测点猪肉市场均价涨幅较大。（详见图1、2）。

二、猪肉价格上涨原因分析

通过市场调研发现，我区猪肉自给率较低，且在本土养殖中有全国大厂品牌参与，本土养殖不能全部调节本地市场。因此，我区猪肉价格与全国市场联系紧密。本轮猪肉价格上涨的主要原因是基于生猪养殖周期的周期性价格上涨，其次为本土自给率低、本地市场自我调节能力差及饲养成本上升等原因。

（一）全国生猪价格处于较高水平。据国家发改委网站消息，10月10日-14日当周，36个大中城市精瘦肉零售价格周均价比去年同期上涨超过40%。我区2022年10月下旬猪肉精瘦肉24元/斤、肋骨肉26元/斤，同比分别上涨60%、44.44%。

（二）全国“猪周期”价格波动。2021年在行业产能过剩的背景下，猪价跌到谷底，甚至一度跌破全行业的成本线，迎来了史上最惨猪周期。通过调研走访，我们了解到，受生猪生产“猪周期”下行的影响，很多散户和小型养殖场被迫减栏或退出市场。按照生猪生产规律，从母猪怀孕到育肥猪出栏约需7-10个月。因此，从今年下半年开始，生猪市场供应明显减少，价格较快上涨。

（三）本土自给率低。东胜区现有生猪规模养殖企业11家，其中 9家养殖企业出栏生猪供应我区消费市场，截止10月总养殖规模为出栏11312头，日均屠宰80多头，约21000斤，占全区市场的40%。且有个别大型养殖场与外地品牌大厂签订代养殖协议，出栏生猪全部直接进入全国市场，不能影响本地市场价格。

（四）饲养成本增加。以鄂尔多斯市亿茂农牧业开发有限公司为例，下半年生猪平均每头总成本1450元，比上半年增加150元，增幅11.54%。主要受饲料和仔畜价格大幅上涨影响，具体见表1。

表1：                 生猪养殖成本构成表

（五）物流费用增加。疫情之前从达旗购进生猪，每头运费50元左右，疫情期间部分旗区静默，只能去乌审旗或更远地区购进，每头运费100元左右，本土供应的物流成本翻倍增加。二是冷冻猪肉从外省双汇、金锣厂家购进，疫情期间运费每吨上涨150元。

三、稳定猪肉价格措施和建议

  (一) 加强生猪产能调控，减少市场波动。根据生猪养殖的周期性特点，建议调控生猪产能综合施策，合理引导生猪产能适度扩张，减少“盲目性”，尽力避免“行情好时一哄而上、行情差时一哄而下”的局面。引导大型养殖户与本土猪肉批发商签订长期供货协议，减少市场中间环节，降低市场价格。落实生猪养殖户的补贴，平衡市场供应，防止下一轮生猪价格大幅波动。

（二）密切关注生猪市场价格变化，适时投放政府储备冻猪肉。各部门加强合作，紧盯市场动态，适时投放储备猪肉。特别是进入冬季，北方地区居民都有储备猪肉的习惯，南方地区也进入腌制腊肉的最好季节，市场需求的突然增加，必将会拉动猪肉价格季节性上涨。投放前要加大宣传力度、并确定每人限购量，保障调控措施能够干预终端消费。

   （三）建立健全疫情期间农畜产品流通机制，切实降低物流成本。建议在疫情期间，建立闭环管理的农畜产品流通机制，对运输司机实行“不下车”管理，并加大消杀力度，解决滞销和市场短缺的双向矛盾，基本实现农畜产品物流畅通，物流成本大幅下降。