类别B

訾慧委员:

您提出的《关于整合社会资源破解独生子女家庭高龄老人居家照料难题的提案》已收悉,现答复如下:

一、关于助餐基本情况

截至目前,东胜区常住人口中60岁以上老年人8.7万人,占总人口58.5万人的14.9%(户籍人口中60岁以上5.1万人,占总人口28.09万人的18.1%),老龄化程度呈进一步加深态势。为积极应对人口老龄化,我区近年来持续加大养老服务设施建设力度,目前全区已建成社区养老设施38个,常态开展“六助一护”(助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急和康复护理)全链条服务;建成“桑榆香厨”助老餐厅36处,切实破解了老年人“吃饭难”问题。

二、关于提案建议答复

(一)关于“完善助餐服务体系”的建议

您提出的完善助餐服务体系、加快老年助餐点建设等建议,与当前我局工作方向高度契合。我区已建成并运营“桑榆香厨”为老服务餐厅36个,初步构建起覆盖全区3个镇、12个街道的“15分钟助餐服务圈”。2026年,我局计划新建11个村社区站点(含助餐功能),目前已陆续开工,预计10月底前高质量完成,届时将进一步缩小助餐服务覆盖盲区,逐步满足老年人特别是高龄老人的多样化用餐需求。

关于助餐补贴政策,目前我区60岁以上老年人享受6折优惠,对享受低保待遇及残疾老年人推行5折就餐补贴,特困群体最低可享受3折优惠,并对享受低保待遇及残疾老年人推行5折就餐补贴。对于您提出的对80岁以上高龄老人给予倾斜补贴、提供“点对点”送餐服务的建议,我局将持续关注高龄老人的特殊需求,在后续政策调整中积极论证可行性,并将有关建议向上级民政部门反馈。同时,我局正在探索与线上订餐平台合作,支持家属代订及志愿者配送等多样化服务,降低运营成本、提高服务效率。

(二)关于“健全居家照料服务”的建议

您提出的建立健全高龄老人档案、组建专业照料队伍等建议,我局已在多项工作中推进落实。目前,我局已建立重点老人月访季探机制与督导制度,精准摸排了60岁以上独居、空巢、特困老人情况,实现街道社区重点老年人群体探访探视全覆盖。同时还通过“五社六站”服务体系,整合社区、社工、社区社会组织、社区志愿者、社会慈善资源,围绕居民实际需求开展10余类专业服务。

在智慧养老服务方面,2026-2027年,我局将升级改造智慧养老服务平台,涵盖数据集成、应急救援、呼叫派单等功能,联动各类组织和机构推动推广发展。关于联动辖区商超、药店建立代购配送机制,我局将积极推动社区与辖区商户对接,鼓励社会组织承接采买代购、卫生清扫等服务,逐步完善基础照料服务链条。

(三)关于“整合社会资源提效”的建议

您提出的建立多部门联动机制、引导社会组织和志愿者参与居家照料服务的建议,是破解当前服务供给不足的重要方向,我区已有积极探索。在社会组织培育方面,天骄街道成功孵化成形2家社区社会组织,投入6万元开展涵盖助老助残等领域的社区公益服务项目。在志愿服务方面,永兴社区以“党建引领+专业社工+志愿服务”模式,培育“银龄”志愿服务队50余人,累计开展300余次上门服务,覆盖4200人次,70%独居老人照护压力得到减轻。在农村地区,每个镇建立了由镇养老助理员、村“两委”干部、党员、志愿者、护理人员和社工等多方力量组成的互助养老服务队伍。

下一步,我局将充分发挥“五社联动”机制优势,持续推进社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源五大要素的系统整合,推动资源与服务的深度融合,实现从“物理叠加”到“效能跃升”的转变。同时,我局将积极引导辖区商户与社区签订便民服务协议,为高龄老人提供优惠便捷的购物配送服务。

(四)关于“强化政策保障与宣传培训”的建议

对于您提出的细化专项照料政策、扩大适老化改造覆盖面、加强养老服务人才培训等建议,我局认真研究吸收。

在政策保障方面,我局已为经济困难老年人(低保、特困、低边,适度扩至优抚、重残、失能等)开展适老化改造、家床建设772户,上门服务535户,覆盖率55%、38%。并建有适老化产品展销中心。

目前,我局正在申报自治区民政厅“县乡村三级养老服务网络建设项目”,争取投资752.8万元,集中开展区级养老服务中心转型升级项目和14处社区养老服务站改造项目,到2027年底实现“社区养老服务设施覆盖率达到70%”的指标要求。需要说明的是,我区民政部门主要履行兜底保障职能,现行养老服务政策均主要针对存在经济或特殊困难的老年人家庭,关于增加独生子女家庭的专项照料政策,我局将积极向上级主管部门反映,建议研究出台相关政策,探索细化面向独生子女家庭高龄老人的照料政策。

在政策宣传方面,我局将充分利用社区宣传栏、微信群、入户走访等方式,全面宣传养老政策与服务项目,结合党员宣讲队开展政策宣讲活动,确保符合条件的老年人及时知晓并享受政策红利。

在人才培训方面,2025年我局已完成57名养老机构人员专业培训,为8名护理人员发放特岗津贴5.16万元。2026年将持续开展200人次养老护理员培训,常态化发放护理员特岗津贴。下一步将积极争取上级培训专项资金,依托养老机构实训基地,逐年扩大培训规模,同时探索建立护理员激励机制,稳定养老服务人才队伍。

(五)关于“健全考核监督机制”的建议

您提出的将高龄老人照料服务纳入绩效考核、建立服务评价机制等建议,对于提升服务质量具有重要意义。我局在养老服务监督方面已建立常态化机制,养老机构等级评定通过率达85%,各镇街道养老服务中心定期开展运营评估。下一步,我局将进一步完善居家社区养老服务监督评估体系,细化考核指标,畅通投诉举报渠道,探索建立由老人及家属参与的服务评价机制,以评促改、以评促优,确保各项养老服务措施落地见效。

最后,再次衷心感谢您对我区养老服务事业的深入调研和宝贵建议。我局将持续优化政策措施,加快推动居家社区养老服务从“建得好”向“运营好、服务优”转变,切实回应高龄老人和独生子女家庭的居家照料需求,让全区老年人共享高质量发展成果。希望您一如既往地监督和支持我们的工作!