东胜区2022年国民经济和社会发展计划
资料来源:发改委 发布日期:2022-01-27 11:26
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   2022年,是党的二十大召开之年,是全面落实“十四五”规划承上启下之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年,做好全区经济社会发展工作使命光荣、意义重大。从国际形势看,疫情演变仍有不确定性,世界经济预期放缓,外部需求将会收缩。发达经济体生产端修复接近完成,内生需求相对低迷,新兴经济体则仍受疫情拖累,预计全球经济增速将会出现回落。从国内看,尽管面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,但我国的货币和财政政策的空间相对宽裕,积极的逆周期调控政策将有助于经济的企稳复苏。在民营经济发展稳健、收入分配不断优化、且疫情得到有效控制的前提下,我国的消费增速将较之前2年的平均增速有所回升,宏观经济稳定器的作用发挥更加明显。从东胜区发展看,随着新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大发展战略深入实施,科技和产业革命正在深入推进。黄河“几”字弯都市圈协同发展、自治区推动“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设、呼包鄂乌协同发展和呼包鄂榆城市群建设、“科技兴蒙”行动已全面启动。鄂尔多斯市“科技新政30条”、“人才新政30条”等一系列利好政策正在实施。作为中心城区,我区优势地位凸显。 结合宏观发展形势,初步拟定2022年全区经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长10%左右,一般公共预算收入增长3%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%左右。

  为实现上述目标,2022年东胜区国民经济社会发展的工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央和自治区党委、市委经济工作会议精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加快打造产业转型升级、生态文明建设、城乡融合发展、人民美好生活“四个示范区”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  (一)坚持转型升级,构建现代产业体系 改造提升传统产业。聚焦发展现代能源经济,有序推进智慧矿山建设,重点推动万利一矿、李家壕煤矿等智能化开采建设项目。打造东胜区能源云工业互联网平台,推动5G技术、煤矿智能机器人在煤炭工业领域应用,力争建成智能化煤矿13座,全年产销煤炭9500万吨以上,切实保障能源供给。推进绒纺产业振兴行动,完成中小纺织园一期建设工程。加快培育壮大酒业、沙棘和制药等产业,不断提升产业总体规模和行业竞争力。 发展壮大新兴产业。紧盯汽车、能源装备制造、电子信息、节能环保、新材料和生物制药产业,全力推动格罗夫氢谷、加拿大能源之星氢能产业链、上海重塑氢燃料电池、鹏辉智慧储能及动力电池产业链、中车风电整机制造扩产等25个项目开工建设,力争奇瑞新车型生产、瑞隆缸盖生产、山河智能装备精细铸件等11个项目年内投产,确保完成工业固投100亿元以上,装备制造工业园区实现产值210亿元以上。大力发展产业工人职业培训教育和民办高等职业教育,推动保信集团职教城、崇基育教高等教育等项目落地建设。 优化升级现代服务业。扎实推进促进消费行动,加快实施万达广场二期、星河二期等商贸项目,确保维邦商业步行街建成投运。积极推进城市综合体、特色商业街建设,构筑高效通畅的现代商贸服务体系。优化物流产业布局,尽快推动万基现代物流园、供销物流园等一批在建项目投入运营,推进铜川陆港、万利智慧新能源陆港、满世鑫亚塔拉壕集运站、东胜西站物流园建设,配套建设充换电站20处,着力构建绿色智慧物流体系。组建大型物流运输集团,力争推广应用新能源重卡1000台以上。巩固全域旅游示范区创建成果,开展文化旅游公共服务体系高质量发展三年行动,提升打造“文旅云平台”,加快推动草原漫瀚文化旅游区、万家惠欢乐世界二期等文旅项目建设进度,力争东胜区皇冠假日酒店投入运营。

  (二)坚持改革创新,持续释放发展活力 突出抓好重点领域改革。深化“一件事、一次办”改革,深入推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务新模式。加快智慧政务服务体系建设,充分依托掌上端、网上端、自助端、窗口端等渠道丰富服务场景,实现政务信息资源跨区域、跨部门、跨业务互联互通。强化市场主体培育,推进企业注册全程电子化和电子营业执照应用,全面落实市场准入负面清单制度,力争新增市场主体1.5万户以上。全力推进国企改革三年行动,积极稳妥推进混合所有制改革,激发国企发展活力。 全力优化法治营商环境。深入落实《鄂尔多斯市东胜区落实内蒙古自治区“十四五”社会信用体系建设规划实施方案》和《鄂尔多斯市东胜区政务诚信建设实施方案》,推进分级分类监管、信用承诺制和信用联合奖惩,形成贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。积极推进“互联网+监管”,及时公示监管事项清单和检查实施清单。深入推进“双随机、一公开”监管,深入开展跨部门联合抽查,实现协同监管、精准监管。有序实施“八五”普法,不断提升人民群众法治意识和法治素养。 推动民营经济高质量发展。加快编制《东胜区总部经济发展规划》,推动总部经济高质量发展。努力构建亲清政商关系,健全政企沟通交流机制,主动关心、及时回应企业的合理诉求。依法平等保护民营企业产权和企业家权益,破除制约民营企业发展的各种壁垒。创新提升金融服务民营经济能力水平,积极拓展企业直接融资渠道,推动民营企业公平参与市场竞争,鼓励各行业、各领域民营企业家到东胜投资兴业。

  (三)坚持绿色发展,推进生态文明建设 加强生态系统建设。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,推进城镇集聚开发、产业转型升级、生态分类保护。实施京津风沙源治理、森林植被恢复等林业生态工程,加大林草地基础设施建设力度。开工建设阿布亥川、敖包图下游河道治理工程,完成京津风沙源治理2021年度项目及高效农业产业园水土保持综合治理等项目。加强引黄配套工程建设改造,实施农村饮水安全巩固提升工程,不断提高城乡供水保障能力。 推进绿色循环发展。紧盯能耗“双控”工作任务,进一步加强节能管理和挖掘用能潜力,引导、鼓励企业加快技术改造和设备升级,力争在能耗要求范围内实现满产运行,确保节能减排目标任务圆满完成。分区域实施矿区集中连片综合治理,统筹推进粉尘管控、道路硬化、垃圾清运、拆违治乱、植树绿化,推动矿区环境持续改善。实施复垦区、沉陷区以及公共区域和运煤专线全域绿化,完成复垦绿化500公顷,扎实推进煤田火区地质灾害应急工程,力争全区正常生产经营的煤矿全部建成绿色矿山。 持续开展污染防治。启动2022年污染防治攻坚行动,加快整改自治区生态环境督察反馈问题,突出抓好重点区域、重点行业、重点企业大气污染治理,加快推进电力行业超低排放改造、棚户区散煤燃烧治理等工程,全年环境空气质量优良率保持在85%以上。实施矿井水综合利用及生态修复补水工程,有效提升遗鸥湿地生态功能,推进南郊、罕台、北郊水质净化厂提标改造工程,力争赛台吉湖区水环境综合整治、遗鸥保护区生态修复补水等项目年内完工。加快推进重点行业企业用地污染地块调查、土壤污染治理与修复、土壤环境质量监测网络建设,实施固废综合利用项目,促进土壤资源永续利用。

  (四)坚持协调发展,丰富城乡发展内涵 推进基础设施优化。紧盯基础设施建设适度超前的政策导向,加快建立基础设施项目储备库。推动开展包鄂高铁等项目前期工作,实施浩勒报吉北矿区集运线铁路项目、世纪大道等公路项目。新建和改造纺织西街等20条市政道路,改造老旧小区55个、棚户片区4个,合理布局充换电基础设施。不断提升供电保障能力,持续推进银河、神山等7项配网升级改造项目,力争万利、万宇输变电工程年内投运。 推进乡村全面振兴。聚焦构建城郊型都市农业体系,大力发展绿色高效农业和休闲观光农业,因地制宜发展优势特色种养殖业,鼓励发展定制农业、创意农业、智慧农业等新模式。推进现代农业产业园二期、2022年高标准农田、“农牧优品”联合体等项目建设,着力形成生态优先、绿色高效、辐射周边的高品质现代农业新格局。启动实施农村人居环境整治提升五年行动,推动户改厕、污水垃圾处理和种养殖废弃物资源化利用提标提速、综合治理,开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。 提升城市管理水平。深化“5G+智慧城市”建设,搭建社会综治智慧指挥平台,建设智慧平安小区280个。深入实施城市综合管理网格制工作,围绕物业服务质量提升,大力开展物业制度完善、市场整顿、环境整治、社区攻坚等重点工作。积极探索机械化清运和公共卫生间管理市场化运营,城区基本完成生活垃圾分类全覆盖。精细化实施园林管护,改造提升绿地200万平方米。

  (五)坚持共享发展,补齐社会事业短板 着力提升医疗水平。坚持“外防输入、内防反弹”力度不减,坚决守住来之不易的疫情防控成果。稳妥有序推进新冠疫苗接种,筑起免疫屏障。加快推进“健康东胜”建设,确保区人民医院传染病区建成投运。紧盯鄂尔多斯肿瘤医院+质子中心、中医医院和民族、幸福社区医院等项目,保证按时序任务推进。深入开展爱国卫生运动,全面提高人民群众健康素养。 全力促进就业创业。加强职业技能培训,促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。加快推进人力资源信息共享平台建设,在支持企业稳定发展、鼓励引导就业创业、大力实施技能培训、精准开展就业援助等方面精准施策,不断优化人才配置。培育壮大新的就业增长点,夯实第三产业发展基础,用好公益性岗位、创业担保贷款贴息等政策,推进第三产业职业化发展。 提升教育教学质量。进一步扩大普惠性学前教育资源,继续引导民办幼儿园转型普惠,力争普惠性幼儿园在园幼儿占比达到80%。严格落实“双减”政策,全面完成校园安全专项整顿。打造高效课堂,优化作业管理,强化课后服务,将减轻学生和家长负担的目标与策略进行一体化管理。深入推进“县管校聘”改革,完善义务教育阶段学位分配管理机制,切实提高教育教学质量。建成投用满世中学、三十小学、赛罕塔拉幼儿园等6所中小学、幼儿园,推进七小改扩建等项目开工建设。 加强社会兜底保障。巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴的有效衔接,严格落实5年过渡期内“四不摘”要求,进一步健全动态监测体系,完善帮扶长效机制,以科学精准的举措巩固脱贫、防止返贫。提升居家和社会养老综合服务能力,推进综合为老服务中心、社区级养老服务中心(站点)、社区老年助餐场所建设,整体覆盖率达到90%。鼓励有条件的幼儿园向下延伸托育服务,引导适龄幼儿和学生能得到优质的照护服务。全面落实特殊困难群众保障和救助政策,做到应保尽保、应救尽救。 维护社会安全稳定。防范化解重大风险,坚决完成非法集资案件处置、政府隐性债务化解年度任务。深入推进安全生产专项整治三年行动,坚决杜绝较大及以上事故发生。巩固“平安东胜”“全国最安全城市”成果,加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。加大信访矛盾纠纷排查力度,着力减存量、控增量,切实做好化解工作。加强和改进民族工作,坚定不移推进国家通用语言文字教育,进一步巩固民族团结进步创建示范区成果。