区应急管理综合行政执法大队，局各科室：

　　2023年，东胜区危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品安全监管工作继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实应急管理部、自治区应急管理厅、市应急管理局和区委区政府的安排部署，以严格落实企业安全生产主体责任为核心，加强企业化工过程安全管理，巩固危险化学品安全专项整治和安全风险集中治理成效，加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化建设和成果运用，强化源头管理，落实监管措施，持续发力，稳步提升全区危险化学品、烟花爆竹等行业的安全监管水平。

　　一、全力防范重大安全风险

　　（一）严格落实企业安全生产主体责任

　　按照《鄂尔多斯市应急管理局关于印发鄂尔多斯市危险化学品企业履行安全生产主体责任清单的通知》（鄂应急发[2022]117号）要求，对标10个方面60项具体工作要求，全面监督检查企业落实安全生产主体责任情况，对落实不到位的企业将依法予以处罚。

　　（二）全面开展企业化工过程安全管理

　　严格按照《化工过程安全管理导则》（AQ/T3034-2022）规定落实20个要素具体要求，督促危化企业对照《导则》完成自查自改，逐条完善安全管理制度，规范化工作业过程，逐步提升安全管理水平。

　　（三）开展危化品安全专项整治三年行动和安全风险集中治理“回头看”

　　对照《鄂尔多斯市东胜区危险化学品安全专项整治三年行动方案》和《鄂尔多斯市东胜区危险化学品安全风险集中治理方案》要求，开展“回头看”，梳理存在的问题，查漏补缺，巩固三年行动和集中治理各项工作成效。

　　（四）深入开展2023年度安全评估

　　对2022年企业安全评估的隐患开展“回头看”，确保各项隐患整治“清零”，同时推动企业充分运用评估成果，提升安全管理水平。负责组织全区3家危险化学品生产企业、2家危险化学品储存企业的安全评估。继续强化“评估+执法”，建立问题隐患台账，采取限期整改、行政罚款、停产整改、关闭取缔等执法措施，督促企业限期整改销号，提升本质安全水平。

　　（五）强化重大危险源风险管控

　　监督危险化学品重大危险源企业认真落实安全包保责任制。巩固完善“消地协作”联合监管模式，配合市级继续开展重大危险源联合督导检查。

　　（六）推进油气储存基地隐患整改提升

　　督促2家油气储存基地按照《油气储存企业安全风险评估细则（试行）》于3月底前完成一次自评，落实大型油气储存基地“一库一策”整改方案，全面完成问题隐患整改，实现重大隐患清零，配齐并有效应用“四个系统”（即气体检测、紧急切断、视频监控和雷电预警），提升本质安全水平，安全风险等级达到中、低风险等级。

　　（七）开展老旧装置安全风险评估整治

　　按照《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险排查评估指南》，对全区4家投产10年以上危险化学品生产、储存企业开展老旧装置安全风险评估。老旧装置安全风险评估工作并入年度企业安全风险评估工作同步实施。根据评估情况实施分类整治，加强老旧装置安全运行监控，分步完成老旧设施改造，实现淘汰退出一批、改造提升一批、常态化严格管控一批，建立长周期安全运行的技术保障体系。

　　   （八）加强外委施工单位安全管理

　　按照《鄂尔多斯市应急管理局关于加强化工危险化学品行业外委施工单位安全生产监管工作的通知》（鄂应急发〔2021〕87号）文件要求，继续开展对外委施工单位的安全专项检查，明确发包方和承包方各自的安全管理职责，强化作业现场安全监管。

　　（九）坚持安全生产从严准入和源头管控

　　严格落实《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》和市局文件要求，严格建设项目安全审查，严把安全生产准入关。从严开展试生产方案审查、标准化评审、竣工验收和延期换证现场核查，确保安全生产源头管控深入落实。

　　（十）全力做好危险化学品企业标准化达标工作

　　按照《应急管理部关于印发企业安全生产标准化建设定级办法的通知》（应急〔2021〕83号）的规定，指导和督促企业认真开展标准化创建工作，计划培植2家初评加油站完成安全生产标准化达标，对16家安全生产标准化复评加油站和12家加油站进行安全诊断“回头看”。至2023年底，培植安全生产标准化初评企业100%达标，安全生产标准化复评企业100%达标。

　　（十一）强化非法违法“小化工”整治

　　健全常态化联动监管机制，持续开展集中整治攻坚，防止死灰复燃。结合“成品油”专项整治，依法取缔超许可范围经营油品企业、无证无照或证照不全涉油类化工品生产企业以及生产“非标油”的小企业小作坊。

　　（十二）实施分类监管

　　2022年经评估诊断分级，我区60家危险化学品生产、储存、经营（带储存设施）企业被诊断为“蓝色”等级企业20家，“黄色”等级企业40家，无“红色”、“橙色”等级企业。今年，将持续对3家生产企业和2家储存进行评估诊断分级。按照安全风险分级分类监管，确定监督检查频次，实施差异化、精准化动态管理。

　　（十三）强化烟花爆竹安全风险管控

　　与公安等有关部门密切配合协作，持续开展烟花爆竹专项执法检查，严厉打击非法经营烟花爆竹行为，督促企业落实产品流向信息化管理制度，掌握企业经营动态。

　　（十四）加强对非药品类易制毒化学品经营管理

　　督促企业按规定进行备案，严格经营流向管控，规范经营，按时完成颁证季报和经营情况年报。

　　（十五）健全完善专家指导服务工作机制

　　依托第三方安全技术咨询服务机构，发挥专家专业特长，为危险化学品企业安全监管提供技术服务。同时积极培养辖区企业中理论基础扎实、实践经验丰富的2名工程师，充实到专家库，增强本地专家力量。

　　二、全面加强岗位技能培训

　　（十六）加强企业工伤预防能力培训

　　配合市应急管理局与人社部门协作，全力推动危险化学品企业工伤预防能力培训，督促企业专职安全管理人员和班组长参加培训，配合市局完成2023年培训任务。

　　三、加强智能化信息化建设

　　（十七）推进“工业互联网+危化安全生产”建设

　　总结国家级试点企业中煤蒙大新能源化工有限公司建设经验和做法，形成可复制的建设经验，鼓励具备条件的企业开展“工业互联网+危化安全生产”。

　　（十八）推进危险化学品企业双重预防机制数字化建设

　　我区2家涉及危险化学品重大危险源的储存企业已经按照《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南（试行）》，构建了“五有”常态化运行机制，双重预防机制数字化系统建成并接入了政府端，安全风险清单和隐患清单全部录入了系统，配备移动终端并利用移动APP开展隐患排查。今年将督促其他危化品生产、经营（带储存）企业按照市局要求于6月底前完成双重预防机制数字化平台建设任务，并督促新建企业按要求运行数字化平台。

　　（十九）推动危险化学品登记系统应用

　　配合自治区应急管理厅和市应急管理局全力做好危险化学品登记工作。督促企业使用新系统企业端、移动端和“一书一签”标准化生成功能，对每个企业每种危险化学品实施“一企一品一码”管理，为危险化学品危害信息高效传递和实施全生命周期精准监管提供基础支撑，助力提升全区危险化学品安全监管效能。

　　（二十）赴先进地区和企业开展学习调研

　　赴危险化学品安全监管先进地区和企业，就化工过程管理、外委施工单位、特殊作业管理等内容开展学习、调研、培训、考察工作，进一步提升危险化学品安全监管能力，提高安全风险管控工作的效率和质量。

　　区应急管理综合行政执法大队要根据实际，进一步研究细化工作要点，做到早动员、早部署、早启动、早实施，区应急管理局将持续加强跟踪督办，确保各项工作严格按照时间节点保质保量完成，为全区高质量发展营造安全稳定的发展环境。

　　鄂尔多斯市东胜区应急管理局    

　　2023年3月7日