局机关各股室，所属各二级单位：

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，高质量实施“八五”普法规划，推动国家机关积极开展普法宣传工作，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，按照《鄂尔多斯市东胜区全面依法治区办公室关于贯彻落实〈内蒙古自治区国家机关“谁执法谁普法”四制度一评议机制的意见〉的通知》（东依法办发7〔2022〕号）要求和工作实际，现将《东胜区应急管理局“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

鄂尔多斯市东胜区应急管理局    

2022年8月10日        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东胜区应急管理局“谁执法谁普法、谁主管

谁普法、谁服务谁普法”普法责任制

工作实施方案

 

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，高质量实施“八五”普法规划，健全法治宣传教育宣传机制，全面普及应急管理法律法规，培育应急管理法治文化，增强法治宣传的及时性和实效性，推动全社会树立应急管理法治意识，提高依法治理能力，营造良好法治环境，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要论述，落实上级关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要决策部署，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险，推进应急管理体系建设和能力现代化。

二、主要目标

全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，深入开展以《中华人民共和国宪法》、《国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防震减灾法》等为主要内容的相关法律、法规的宣传教育，全面提高我局干部职工的法律素质和依法管理、依法行政、依法办事的水平；提高生产经营单位和广大从业人员的法制观念和法律意识。坚持将法制宣传教育工作与加强法制监督相结合，推进依法行政，将法制教育和思想道德教育相结合，促进依法治安和法制安全建设，努力开创法制宣传教育和应急管理工作新局面，促进全区应急安全形势的稳定向好。

三、组织机构

为深入学习贯彻落实习近平法治思想，积极开展普法宣传工作，切实加强普法责任工作落实，我局成立“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”工作领导小组，成员如下：

组  长：李  军 东胜区应急管理局局长

副组长：张惠冰 东胜区应急管理局副局长

刘  刚 东胜区应急管理局副局长

霍海军 东胜区应急管理局副局长

连拥军 东胜区应急管理局副局长

撖鹏飞 东胜区应急管理综合行政执法大队负责人

吕  升 东胜区应急管理综合行政执法大队教导员

成  员：李  萍 办公室负责人

郭晓龙 应急办主任

武彦平 综合协调室负责人

闫利华 政策法规宣传和科技规划室负责人

杨  侯 危险化学品监督管理室负责人

赵  星 安全生产基础室负责人

闫晓依 综合减灾室负责人

张  晶 行政审批室负责人

苏清豹 综合保障中心主任

王永强 综合行政执法大队一中队中队长

苏  和 综合行政执法大队二中队中队长

刘汝峰 综合行政执法大队三中队中队长（兼应急

管理综合行政执法大队办公室主任）

屈海军 综合行政执法大队政策法规室主任

四、职能职责

领导小组统一安排部署全局普法工作，对局机关各股室、局属各二级单位普法情况进行监督、检查和指导，从组织机构上保障“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制工作有序推进。

领导小组下设办公室，办公室设在政策法规宣传和科技规划室。办公室主任由张惠冰副局长兼任，负责日常工作的协调、通报等事宜。

政策法规宣传和科技规划室负责习近平法治思想宣传、“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法宣传汇总上报工作。

办公室负责国家安全、宪法、党建、意识形态、党风廉政、民族政策及宗教、扫黑除恶、扫黄打非等职能职责范围内的普法宣传及落实工作。

东胜区应急管理综合行政执法大队负责日常执法检查工作中的“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”、安全生产法及党建工作等相关法律法规普法宣传及落实工作。

各股室根据各自职能职责落实安全生产法、危险化学品、烟花爆竹、工贸、自然灾害救助、防震减灾、突发事件应对、生产安全事故、应急救援等相关法律法规的普法宣传及落实工作。

五、工作重点

（一）日常检查和普法教育相结合

各股室、所属各二级单位对企业的日常执法监督检查中，将普法教育与日常执法监督检查有机结合起来；要求企业加强安全管理，针对查出的安全问题和隐患给予明确的法律条款解释，切实消除法律盲区漏洞；要求企业不断完善各类安全生产规章制度、操作规程、公益宣传、安全知识普及、安全文化培育、应急演练、安全技能培训等内容，提升企业本质安全水平；确保全民安全素质提升工程实施。

（二）执法检查和普法宣传相结合

各股室、所属各二级单位要求企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，将普法宣传教育渗透到行政检查、行政许可等全过程，不断完善安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法优化执法环境。

区应急管理综合行政执法大队要加大“以案释法”工作力度，利用日常执法检查、专家巡查、上级部门督察、法律中介机构技术服务等形式手段，开展“以案释法”宣传落实工作，解决群众、企业职工关心的热点难点问题，加大政策法规讲解，把履行职责、服务管理、严格执法过程变成生动有效的普法实践活动。

（三）日常宣传和集中宣讲相结合

各股室、所属各二级单位要根据自身职能，采取发放宣传册、业务咨询、法制讲座、应急演练、送法入企等多种活动方式，积极开展日常法治宣传；充分利用各种报刊杂志、抖音号、微信公众号等广泛宣传；将普法宣传深入融合“宪法宣传周”、“安全生产月”、“5·12防灾减灾宣传周”等活动中，通过各种有效形式，向执法对象、服务对象以及社会公众开展集中宣讲活动，积极宣传、普及应急管理、安全生产法律法规。

（四）日常宣传和培训教育相结合

各股室、二级单位的普法宣传和落实工作要与入职培训、晋职（级）培训、业务培训等活动相结合，重点围绕习近平法治思想、国家安全、宪法、民法典、党建、意识形态、党风廉政、民族政策及宗教、扫黑除恶、扫黄打非、业务方面（安全生产、自然灾害救助、防震减灾、突发事件应对、生产安全事故、应急救援）、人身相关的法律法规，开展学法培训宣传落实工作。

（五）严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”工作责任

各股室、所属各二级单位负责人要带头学法、普法，大力学习宣传应急管理和安全生产专业性法律法规和通用性法律法规。同时，要按照职责任务，切实做好各自监管服务对象的普法宣传教育工作，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”工作责任。

六、工作要求

1.各股室及二级单位将普法责任制工作落实纳入单位工作总体布局，明确具体责任人员，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。

2.结合本单位、本股室及二级单位普法工作重点以及重要普法时间节点、社会热点等内容，各股室及二级单位于每季度月初将普法宣传相关工作内容及阶段性总结汇总报送至政策法规宣传和科技规划室。

3.报送内容要根据普法工作重点以及重要普法时间节点、社会热点，及时反馈普法工作开展的动态情况、社会影响和相关图片资料，以及报送推广到区级、市级、自治区级和国家级媒体开展得好的普法活动信息。

4.各股室及二级单位要提高并保障各类工作信息动态的报送内容和质量，积极推广普法好经验、好做法，及时报送信息，不断提高普法工作水平和能力。我局采取多种形式，加大联系广播、电视、报刊等传统媒体以及微信、微博等新媒体，加强对普法工作的宣传报道，营造浓厚的法治氛围。

5.普法责任宣传工作已纳入东胜区年度“五位一体”考核指标（依法治区工作），请各股室及二级单位将相关工作佐证材料电子版保存为PDF格式存档年底上传，纸质版存档备查。