局机关各科室，各二级单位：

　　现将《鄂尔多斯市东胜区应急管理局2022年工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

鄂尔多斯市东胜区应急管理局    

　　2022年3月1日        

鄂尔多斯市东胜区应急管理局2022年工作要点

　　2022年，东胜区应急管理系统工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区党委政府、市委市政府和区委政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，紧紧围绕“三年打基础、五年争先进”发展目标，打基础、强基层、严监管、抓防范、建体系、提能力，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，努力实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，打造忠诚、干净、担当的应急管理队伍，以高水平安全服务东胜区高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一、坚持党的领导，强化思想政治引领

　　（一）深化思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，推进党史学习教育常态化长效化，全力做好迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻，发挥局党委示范带头作用，努力在学懂弄通做实、学深悟透践行、消化深化转化上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，坚定做到“两个维护”。（办公室牵头负责，党总支、各党支部、其他科室、二级单位配合）

　　（二）加强政治机关建设。坚持以党的政治建设为统领，强化政治机关意识，严守政治纪律和政治规矩。始终把习近平总书记重要指示批示作为政治要件，把贯彻落实党中央、国务院及自治区党委政府、市委市政府和区委政府重大决策部署作为重要政治任务，不折不扣落实落地。加强机关党的建设，深化“最强党支部”创建，持续提升标准化规范化建设水平，建强战斗堡垒。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，规范网络行为，强化网络意识形态工作，抓好舆情应对和舆论引导，坚决维护国家政治安全和意识形态安全。（办公室牵头负责，党总支、各党支部、其他科室、二级单位配合）

　　（三）严格落实全面从严治党主体责任。把“严”的主基调长期坚持下去，压实党委管党治党主体责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”。定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，深化运用监督执纪“四种形态”，强化党员干部教育监督管理。加强廉政文化建设，建立健全廉政风险防范体系。自觉接受纪检监察监督，推进监督关口前移，巩固发展风清气正的政治生态。狠抓中央八项规定及其实施细则精神落实，持续纠“四风”、树新风，大力整治形式主义、官僚主义，锤炼“严细深实快”工作作风，持续为基层减负。（办公室牵头负责，党总支、各党支部、其他科室、二级单位配合）

　　（四）推进高素质专业化队伍建设。协调区委组织部采取大讲堂、专题培训等形式，对地方党政领导干部和有关部门负责人进行培训，不断提高地方党政领导干部对安全生产、自然灾害、应急救援等方面的责任意识和履职能力。强化教育培训和实践锻炼，分层次分批次实施全员轮训，提升全系统干部队伍综合素质。加强对各年龄段干部的培养选拔、轮岗交流力度，加大专业干部和技术人员配备力度。弘扬英模精神，培树先进典型，广泛宣传教育，塑造应急文化。（政策法规宣传和规划科技室牵头负责，其他科室、二级单位配合）

　　（五）全面提升机关工作效能。实施以点带面、全面提升行动，对标对表先进地区先进单位争先创优、勇创一流。完善办文、办会、办事制度建设，提升机关工作标准化规范化水平。加强重点事项督办、领导批示台账管理和重点工作双周调度，推进高效落实。统筹做好法治建设、平安建设、民族团结进步、国家安全、维稳、反恐、建议提案办理、机要保密、网络安全、财务管理、档案管理、政务公开等工作。（办公室牵头负责，其他科室、二级单位配合）

　　二、突出重点攻坚，坚决落实重大决策部署

　　（六）高质量完成安全生产专项整治三年行动。严格对照实施方案，对照2个专题、8个专项整治实施方案，扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。充分发挥工作专班作用，加强统筹调度，当好参谋助手。加强中秋、国庆、党的二十大等重大活动期间安全防范部署和督导检查。组织开展三年行动“回头看”，对整治有遗漏、不到位的问题隐患和制度措施，查漏补缺，采取补救措施，限期整改到位。协调监督各区直有关部门，高质量完成安全生产专项整治三年行动各项目标任务，全面进行总结评估，确保圆满收官。（安全生产综合协调室、危险化学品安全监督管理室、安全生产基础室按工作职责分工负责，其他科室、应急管理综合行政执法大队配合）

　　（七）全面完成自然灾害综合风险普查。按照中央、自治区和市有关要求，发挥好东胜区第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室的统筹协调作用，协调各行业部门完成普查数据的上报，配合市开展区划评估等工作。（综合减灾室牵头负责，其他科室、二级单位配合）

　　（八）扎实开展危险化学品安全风险集中治理。落实东胜区危险化学品安全风险集中治理实施方案，认真对照排查治理的主要问题和重大风险，开展排查，建立台账，制定工作措施，创新工作方式方法，持续推进各项工作任务落实，逐项定期销号。聚焦安全发展理念不牢、安全生产责任不落实等问题，突出生产储存、交通运输、废弃处置等环节重大安全风险，深入开展集中治理，提升危险化学品企业本质安全水平。（危险化学品安全监督管理室牵头负责，其他科室、应急管理综合行政执法大队配合）

　　三、加强安全监管，守牢安全生产基本盘

　　（九）压紧压实安全生产责任。制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作任务清单”。完善区直有关部门安全生产职责分工，制定完善安全生产通报、警示、约谈、举报奖励等制度。修订东胜区安全生产工作考核办法，组织对区安委会有关成员单位2022年度安全生产工作进行考核。综合运用考核约谈、警示通报、挂牌督办等方式，推动落实地方属地管理和部门行业监管责任。推动企业建立安全生产主体责任体系、全员安全生产责任制，落实企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人履行第一责任人责任。（安全生产综合协调室牵头负责，其他科室、应急管理综合行政执法大队配合）

　　（十）全力防范危险化学品领域重大安全风险。一是强化重大危险源风险管控，推动落实危险化学品重大危险源企业安全包保责任制，利用危险化学品安全生产风险监测预警系统，落实分级巡查抽查、预警信息处置、数据质量、信息通报、企业常态化应用规定等五项制度。二是开展危险化学品产业转移、老旧装置、烟花爆竹安全风险防控专项整治。三是督促东胜区油气储存基地落实大型油气储存基地“一库一策”整改方案，全面完成问题隐患整改，实现重大隐患清零，配齐并有效应用“四个系统”（即气体检测、紧急切断、视频监控和雷电预警），并达到中、低风险等级。四是深入开展2022年度安全评估，对2021年企业安全评估的隐患开展“回头看”，确保各项隐患整治“清零”，同时推动企业充分运用评估成果，提升安全管理水平。（危险化学品安全监督管理室牵头负责，其他科室、应急管理综合行政执法大队配合）

　　（十一）突出提升非煤矿山、冶金、有色和油气开采等风险领域的安全生产水平。严格落实自治区应急管理厅关于非煤矿山双重预防控制体系建设指导意见，严密管控安全风险隐患。督促企业加强对外委施工单位的管理，把外委施工单位纳入本单位的安全管理体系中，坚决杜绝无资质、非法分包、层层转包、以包代管、违规挂靠资质承揽工程等现象。做好陆上油气开采安全风险评估工作，对陆上油气开采重点井场、站场开展安全风险评估，制定并落实治理方案，有效提升陆上石油开采本质安全水平。（安全生产基础室牵头负责，其他科室、二级单位配合）

　　（十二）狠抓严格执法和责任追究。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等执法措施，严厉打击各类非法违法违规行为。严格实施典型事故挂牌督办和提级调查，加大事故举报核查力度，规范事故调查处理，开展事故整改落实情况“回头看”评估督导。建立灾害事故复盘机制，探索开展自然灾害调查评估。（安全生产综合协调室、政策法规宣传和规划科技室、综合减灾室、执法大队按工作职责分工负责，其他科室配合）

　　（十三）加强宣传教育培训。持续深化安全宣传“五进”活动，组织好“安全生产月”“防灾减灾日”等主题活动，推进应急新闻舆论阵地建设，加强防震减灾科普示范学校和综合减灾示范社区包建，提高公众安全意识和自救互救能力。强化突发事件新闻应对和舆情管控。全力推动危险化学品企业工伤预防能力培训和重大危险源包保责任人专项安全培训。持续推进高危行业领域安全技能提升行动计划。严格“三项岗位”人员安全培训考核管理，开展安全培训专项执法和打击假冒政府网站制售假证书专项行动。（政策法规宣传和规划科技室、综合减灾室按工作分工负责，其他科室、二级单位配合）

　　四、服务为先，深化“放管服”工作

　　（十四）持续优化营商环境。贯彻落实国家、自治区及东胜区“放管服”改革、优化营商环境文件精神，对照《东胜区贯彻落实〈鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）〉的具体实施方案》相关要求，对标先进标杆，推行“极简”审批，强化“极优”服务，开展“极准”监管，持续优化企业全生命周期服务。结合本单位审批事项实际，加快推进电子证照数据共享。高效办理重点项目安全审查。（政策法规宣传和规划科技室（行政审批室）牵头负责，其他科室、二级单位配合）

　　五、强化灾害防范，严密应对各类自然灾害

　　（十五）突出洪涝干旱灾害防范应对。深刻汲取河南郑州特大暴雨和全区山洪灾害教训，落实政府及江河、水库、淤地坝、城市防汛行政责任人责任，组织开展防汛大检查，督促各地全面排查整治易涝点、临河村居、重大设施、水库堤坝等安全隐患，点对点落实重点山洪沟、重点水库巡查管控措施，开展针对性安全宣传教育和应急演练。强化防汛抗旱抢险救援物资装备管理，积极充实防汛抗旱抢险救援物资装备。密切关注旱情发展变化，保障人畜饮水安全。（应急办公室牵头负责，其他科室、二级单位配合）

　　（十六）持续筑牢森林草原防灭火安全防线。加强清明、“五一”等关键期的督导检查，加强扑火装备和保障物资配备，指挥调度各类扑火力量高度战备、适时靠前驻防，坚持打早打小打了和打小火用重兵，力争不发生人为重特大火灾和人员伤亡事故。指导区域性森林草原火灾应急救援队伍防灭火能力建设，加强联防联控和森林草原防灭火综合性实战演练。（应急办公室牵头负责，其他科室、二级单位配合）

　　（十七）提高地震监测预警服务水平。加强地震监测能力，优化监测手段，保障地震监测台网稳定运行，及时核实地震及宏微观异常情况，做好信息报送。强化震情跟踪研判，落实震情会商和宏微观异常零报告制度，全面掌握东胜区及周边地震形势。加强地震预警台站和终端的运行维护工作，完善紧急地震信息发布系统，夯实防震减灾基础。（综合减灾室牵头负责，其他科室、二级单位配合）

　　（十八）提升地震地质灾害防范应对合力。健全完善与住建、自然资源等部门联动协同机制，加强地震和地质灾害应急准备督导检查。组织开展应急管理人员和救援队伍业务技能培训。推动建立区域应急联动协同机制，提升区域灾害防范应对能力。（综合减灾室、应急办公室按工作职责分工负责，其他科室、二级单位配合）

　　（十九）提高减灾救灾能力。建立并常态落实定期研判、重点时段专题研判、突发情况紧急研判、中长期集中综合会商研判机制，做到早预警、早防范、早转移、早处置。高效做好救灾救助，强化救灾物资需求研判，结合现有储备和救灾需求实际，制定年度救灾物资采购计划，规范灾情报送和查灾核灾工作，实时掌握和对接灾区需求，完善救灾物资快速调拨机制，保障受灾群众基本生活。（综合减灾室牵头负责，其他科室、二级单位配合）

　　六、完善应急体系，提升突发事件处置效力

　　（二十）加强应急指挥体系建设。推进应急指挥中心功能建设提档升级。规范应急响应工作流程，进一步理顺各类灾害事故救援指挥机制，确保优化、协同、高效。进一步规范灾害事故信息报送工作。坚持实行防火、防汛紧要期与有关部门联合值班值守、联席会商研判、联动应急处置工作机制。（应急办公室、安全生产综合协调室按工作职责分工负责，其他科室、二级单位配合）

　　（二十一）加快完善应急预案体系。完成安全生产、自然灾害类应急预案的制修订工作，推动东胜区总体应急预案修订工作全面开展，指导区直相关部门做好专项、部门应急预案衔接协调。编制自然灾害和事故灾难预案要点导则。指导落实年度应急预案演练计划。（应急办牵头负责，其他科室、二级单位配合）