您们提出的《关于统筹规划东胜区煤炭边界资源、推进煤炭行 业可持续发展的提案》已收悉，您在提案中提到露天煤矿边界资源的合理开采、边坡管理、资源浪费、手续办理及露天煤矿复垦还地等问题，并提出了四点建议。感谢您们对我区煤炭产业发展的关心和关注，我们受益匪浅，经认真讨论研究，结合东胜区目前现状，对您的提案答复如下：

一、基本情况

东胜区共有露天煤矿19座，生产能力4800万吨/年，划定矿区面积约178平方公里。

边界资源（边帮资源）分布情况，结合边角资源分布共有16座露天煤矿两两相邻，其中11座两两之间不存在公共区域，经我局估算，根据目前开采现状，受推进方向、开采进度、河道禁采、用地手续等因素影响，均不具备开采边界资源（边帮资源）的条件。

边角资源分布情况，根据边角资源分布图，目前全区煤炭边角资源占地面积约78.95平方公里，其中河道压覆面积6.09平方公里，按平均煤厚5米，比重1.25,估算煤炭储量为3806.25万吨。

二、边帮资源、边角资源开采

（一）边帮资源回收试点情况。2018年4月，原内蒙古自治区煤炭工业局印发了《关于在东胜煤田和准格尔煤田扩大露天煤矿边帮煤回收试点工作有关事宜的通知》（内煤局字〔2018〕73号），截止2020年2月，暂停受理露天煤矿边帮煤回收项目试点，不再受理和审批新的露天煤矿边帮煤回收项目。全区共批复22 处露天煤矿边帮煤回收试点项目，其中我区共获批6处，全部未开工。按照内蒙古煤矿安全监察局自治区能源局要求，全部露天煤矿边帮煤回收试验项目在2021年12月底前结束。自治区能源局于2021年7月28日原内蒙古自治区煤炭工业局印发了《关于在东胜煤田和准格尔煤田扩大露天煤矿边帮煤回收试点工作有关事宜的通知》（内煤局字〔2018〕73号）文件。

目前，露天煤矿边帮资源回收无论从政策还是技术规范都暂不具备开采条件，需要突破的制约因素有很多，如露天煤矿设计规范、煤矿安全规程、煤矿设计变更、公共井田、用地手续等，且目前露天煤矿开采都已进入中后期，在推进方向、开采进度、时间空间等方面都不能同步进行，这些都是短时间内无法解决的问题。

（二）边角资源开采情况。我区共有2座煤矿取得了边角资源采矿许可证，分别为嘉东煤矿和振兴煤矿，目前嘉东煤矿扩大开采范围项目已通过竣工验收投入生产，振兴煤矿改建扩大开采范围项目正在办理开工前期手续，预计10月开工建设。

边角资源是通过市场化挂牌出让方式获取，相邻煤矿成交后办理采矿许可证，按照建设项目进行建设、验收后方可开采。

三、下一步努力方向

煤炭作为我国主要的能源来源,煤炭资源回采率的高低直接关系到国家能源安全和可持续发展。为此，我局在露天煤矿提高资源回采率方面从以下几个方面进行努力。

一是积极与上级部门沟通建议，出台边帮资源回收的相关政策。建议采用相邻露天煤矿联合开采的方式，通过优化开采程序和运输系统，回收了煤炭资源，提高了资源回收率和经济效益。或采用露天-井工联合开采工艺回收边帮资源。

二是统筹服务年限较长的露天煤矿规划整合改造区，打破采矿权边界，形成大露天煤矿，将边帮、边角资源整合进行开采。

三是鼓励煤矿企业积极探索边帮煤智能采充一体化等方面的科研项目，取得科研成果，进行推广应用。

四是协调林草、水利、自然资源等审批部门，形成合力，帮助企业办理相关手续办理。

最后，对于您们提出的建议我们认为非常中肯、宝贵，对我们今后的工作具有重要指导意见，我们对此向您们表示感谢!

                       鄂尔多斯市东胜区能源局        

                           2025年6月4日                   

（联系人:王慧;联系电话：0477-8575382）