按照《内蒙古自治区能源局关于构建油气长输管道双重预防机制和推进完整性管理的通知》（内能安监字〔2019〕617号）文件要求，现将2021年度油气长输管道安全监管工作情况汇报如下：

一、基本情况

东胜区能源局辖区内监管油气长输管道企业5家，长输管道7条，共计288.22公里。其中输油管道2条，总长81公里；输气管道5条，总长207.22公里，分输站5座（国家管网呼包鄂线1座、西部长呼线2座、新圣苏东准线1座、华屹大东线1座）；阀室16座（呼包鄂成品油管道1座、长呼原油管道2座、西部长呼线7座、新圣苏东准线3座、华屹大东线2座、陕京四线1座）；高后果区18处（呼包鄂成品油管道10处、长呼原油管道6处、西部长呼线和复线各1处）。

二、安全监管工作开展情况

东胜区能源局制定了《鄂尔多斯市东胜区能源局2021年度煤炭电力油气长输管道安全生产监督检查计划》和《鄂尔多斯市东胜区石油天然气长输管道安全监管专项整治三年行动实施方案》并严格执行，全面构建长输管道双重预防体系和推进完整性管理建设。

1.提高政治站位

一是认真组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述，观看“生命重于泰山——学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”，宣传、贯彻新《中华人民共和国安全生产法》和《内蒙古自治区石油天然气管道保护办法》，严格落实国家、自治区关于安全生产工作的决策部署，提高管道保护和监管水平；二是扎实开展以“落实安全责任、推动安全发展”为主题的全区能源企业“安全生产月”和“安全生产草原行”系列活动，开展安全生产“五进”宣教活动，与西部天然气公司联合进入管道周边村落，通过LED视频宣传车播放安全生产事故警示教育视频和发放管道法宣传单、宣传纸巾盒、纸杯、毛巾、笔记本、宣传袋等安全宣传品；参与6.16安全生产咨询日活动和“中石化杯”应急安全知识演讲比赛活动；举办“永远跟党走——忆百年峥嵘展能源华章”书画摄影展展现“管道人”风采，通过一系列的活动大力宣传各种安全知识，凸显了安全生产宣传的针对性和实效性；三是深刻吸取湖北十堰“6.13”等事故教训，组织学习习近平总书记、李克强总理作出的重要指示、批示，举一反三，坚决防范和遏制安全生产事故发生。

2.构建双重预防体系

一是落实企业主体责任，建立健全各项安全管理机制并严格落实，根据岗位变化及时修订完善安全生产管理岗位责任制，逐级签订责任书，层层压实岗位责任；二是及时开展安全风险辨识，建立风险辨识台账，组织安全风险等级评定，将重要区域制作了四色分布图，按排查出的危险等级开展隐患分级管控工作，现场设置警示标志标识和安全风险告知牌等公示牌板；三是要求主要或分管负责人要每月进行1次安全隐患检查，场站严格按照巡检排查计划开展每天、周、月、季度的隐患自查自改工作，尤其是在重大活动、重要时间节点、节假日前开展隐患大排查，截至目前，企业自查发现隐患问题共计249条已全部完成整改；四是严格管道日常巡护，实行专人巡护和委派当地村民巡护相结合的办法加强巡护力度，尤其是对所辖管段的无人阀室、高后果区、人烟稀少荒地区、水工保护段、易发第三方施工和打孔盗油段等关键点加强日常巡护，其中新圣天然气对重点区域无人机线路巡查已开始投入使用；五是强化应急管理，及时修订应急预案并备案，目前5家管道企业均完成了生产安全事故综合应急预案备案，并按计划每月开展1次应急演练，其中国家官网集团北方管道有限责任公司呼和浩特油气分公司与自治区和市能源局开展管道悬空抢险应急演练1次，与东胜区公安分局专业消防应急救援大队联合开展储油罐着火爆炸演练1次。

3.推进完整性管理建设

一是督促企业按照自治区能源局管道平台系统的要求，准确录入基础信息，对接数据及视频接入，强化完整性数据管理；二是督促企业开展高后果区重新辨识工作，经辨识东胜区辖区内5家企业7条管道共有18处高后果区，完善“一区一案”档案资料并进行备案，并要求西部天然气管道运行公司对涉及的1处Ⅲ级人员密集型高后果区安装监控摄像头；三是督促企业根据实际情况在汛期前及时修复水工保护设施，目前东胜区范围内长输管道共有水工保护设施206处；四是督促企业组织设施管道完整性评价，目前国家管网集团北京管道有限公司内蒙古输油气分公司鄂尔多斯作业区（陕京四线）已经完成了管道内检测，国家官网集团北方管道有限责任公司呼和浩特油气分公司（呼包鄂成品油、长呼原油）正在分段开展管道内检测。

4.严格监督管理

一是严格按照《东胜区能源局2021年度煤炭、电力、油气长输管道安全生产监督检查计划》，开展了“去冬今春”、“安全监管专项整治三年行动”、“安全培训专项检查、特种作业人员持证上岗专项整治行动”、“两会”期间专项检查，“能源行业重大安全隐患排查整治专项行动”、“加强油气长输管道雨季三防工作”、“中国共产党成立100周年安全生产专项检查”、“油气长输管道安全生产大检查”、“消防安全隐患专项整治工作”、“东胜区能源行业百日安全生产大排查”等专项检查，与区应急局开展天然气“保供”联合检查，检查过程中针对内蒙古华屹天然气管道有限公司存在主体责任落实不到位等问题对负责人进行了约谈，截至目前检查共发现问题隐患155条，已按照“五落实”要求全部整改完毕，9月份针对长输管道企业安排专人实行巡查机制，督促企业严格落实主体责任，对检查出的问题隐患，按照“五落实”要求闭环管理；二是严格执行油气长输管道安全范围内的施工作业管理，共对5起8处管道安全范围内施工作业进行审批备案，严格审查施工方案、应急预案、施工单位资质、人员资质证件等备案资料，组织专家赴现场对施工方案及应急预案等相关安全措施进行评审并提出修改意见及注意事项；三是严格要求场站主要负责人重点时期和重要节点留企值守，无特殊情况不得外出，加大管线日常巡检力度，强化高后果区等重点部位的监管措施，我局通过“四不两直”形式进行督查；四是严格落实疫情防控的相关要求，督促企业加强对场站工作人员和外来人员的管理，完成在册员工疫苗接种工作，未发生疫情失控以及信息报送不详细、不及时的情况。

三、下一步工作安排

一是深入推进专项整治三年行动，推进全区能源领域安全生产形势持续稳定向好，加强组织领导、提高安全生产意识，制定完善切实有效的规章制度，强化措施，严格落实安全生产主体责任，企业负责人作为安全第一责任人要带头严格执行，把责任层层压实，切实做到抓实、抓细，加大安全生产工作力度。

二是加强日常监管，提高执法能力，持续强化企业主体责任落实，督促企业开展管道完整性管理工作，建立健全安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面排查油气长输管道企业安全组织体系、规则制度、现场管理、风险管控、应急处置等方面存在的风险隐患，进一步完善巡查机制，巡查人员对检查出的问题隐患，督促企业严格落实主体责任，按照“五落实”闭环管理。

三是加强应急值守，提高安全人员管理水平和事故防范能力，强化企业人员三级教育培训和安全培训，掌握安全基础知识，要求现场工作人员要100%持安全管理人员或特种作业人员资格证，对不符合专业的人员要及时调整岗位，全面建设一支高素质的管理团队。深入开展事故警示教育，吸取事故教训，举一反三，加强应急演练、配足应急物资，提高应急处置能力，严格要求场站主要负责人重点时期和重要节点留站值守，遇到紧急情况要先撤人并向上级汇报，制定完善可靠措施后再进行施救或抢修，遏制各类事故发生，确保油气长输管道安全平稳运行。

                                            鄂尔多斯市东胜区能源局

                                               2022年1月4日