各镇党委、人民政府，各街道党工委，办事处，区委各工作机关、区直各部门、各人民团体、各直属企事业单位、各垂直协管部门：

　　现将《东胜区关于做好居民公约工作的实施办法》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　　鄂尔多斯市东胜区                 中共鄂尔多斯市东胜区  

　　      民政局                          委员会组织部

　　                                2023年11月30日 

　　东胜区做好居民公约工作的实施办法

　　第一章  总则

　　第一条  为深入贯彻党的二十大精神，推动全面从严治党向基层延伸，充分发挥居民公约在树立良好道德风尚、促进精神文明建设、创新基层社会治理中的积极作用，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制，按照《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》（民发〔2018〕144 号）文件要求，结合东胜区实际，制定本实施办法。

　　第二条  居民公约是居民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。  

　　第三条  居民公约的制定或修订，要坚持党的领导，保证正确方向；要坚持合法合规，不得违背宪法和法律精神，不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益；要坚持发扬民主，集中群众意见，最大限度体现全体居民意愿；要坚持价值引领，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风；要坚持因地制宜，充分考虑历史文化等因素，通俗易懂，简便易行。

　　第二章  制定程序

　　第四条  居民公约的制订，一般应经过以下几个步骤：

　　（一）征集民意。社区党组织、居民委员会根据本社区的实际情况，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心以及与本社区建设和发展密切相关的问题，通过调查研究，以小区为单位，以单元或楼栋为基础，召开业主会议，广泛听取群众对制定居民公约的具体意见和建议，提出需要规范的内容和解决的问题。

　　（二）拟定草案。社区党组织、居民委员会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，根据群众意见拟定居民公约草案。

　　（三）提请审核。社区党组织、居民委员会根据有关意见修改完善后，报街道党工委、办事处审核把关。

　　（四）审议表决。社区党组织、居民委员会根据街道党工委、办事处的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交居民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交居民会议表决通过。

　　（五）备案公布。社区党组织、居民委员会应于居民会议表决通过后10日内，将居民公约报街道党工委、办事处备案，经街道党工委、办事处严格把关后予以公布。

　　第五条  社区居民委员会通过居务公开栏、居民代表会议、新闻媒介等方式，对居民公约的生效执行和签约事项进行宣传公告，组织群众签订遵守承诺书，并灵活采取传单、手册形式将居民公约印发到居民手中，做到家喻户晓，人人皆知。

　　               第三章  主要内容

　　第六条  居民公约内容一般应包括：

　　（一）规范日常行为。爱党爱国，践行社会主义核心价值观，正确行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建设和谐美好社区等。

　　（二）维护公共秩序。维护生产秩序，诚实劳动合法经营，节约资源保护环境；维护生活秩序，注意公共卫生，做好绿化美化；维护社会治安，遵纪守法，勇于同涉黑涉恶、“黄赌毒”、偷盗抢劫等违法犯罪行为及歪风邪气作斗争。

　　（三）保障群众权益。聚焦群众关切问题，坚持男女平等基本国策，依法保障人民群众正当权益，更注重保障妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体合法权益。

　　（四）调解群众纠纷。坚持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互谅互让，通过人民调解等友好方式解决争端。

　　（五）引导民风民俗。坚持移风易俗，弘扬优秀民俗，摒弃陈规陋习，正确处理婚姻家庭和邻里关系，杜绝红白事大操大办、天价彩礼、攀比炫富、铺张浪费、“等靠要”等不良风气，倡导文明、健康、绿色的生活方式，树立新时代新风尚。

　　（六）提升居住环境。加强对健身器材、居民活动室等基础设施的长效管护，增强群众爱护公共环境、公共设施的意识。

　　（七）加强消防安全工作。严防火灾发生，定期排查消防安全隐患，强化居民用火、用电等知识宣传教育，提高居民消防安全意识和水平。

　　第七条  居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。名称一般为《××社区××小区居民公约》；正文要采用简洁实用的语句表述；审议主体为××社区居民会议；日期为实施生效的具体时间。

　　第四章  监督落实

　　第八条  完善执行监督。社区居民委员会每年向居民会议报告居民公约执行落实情况。社区居务监督委员会负责监督居民公约的执行和遵守情况，社区“两委”成员、人民调解员和德高望重、办事公道的群众代表共同参与监督。

　　第九条  强化督促检查。街道党工委、办事处要加强居民公约工作落实情况的督促检查，作为基层组织建设的重要工作，纳入街道领导干部直接联系群众工作重点内容，纳入社区“两委”班子目标责任考核内容，防止流于形式、成为摆设。

　　第十条  健全奖惩机制。各街道可结合实际采取“红黑榜”、“积分榜”等形式，对优秀先进典型予以公开和表彰，对违规违约反面典型予以曝光和批评，传播社会正能量，倡导淳朴好民风。通过开展模范居民评选、文明家庭创建等活动，促进居民公约的遵守和落实。对违反居民公约的情形，要加强批评教育，并通过合理的处理方式，使违反者受到教育、改正错误，对可能构成违法犯罪的事件，应及时提请司法机关认定处理，不能以居民公约代替法律制裁。

　　第十一条  建立修订机制。居民公约在保持相对稳定、保证严肃性的同时，社区“两委”可根据群众需求变化以及社情民意、突出问题等新情况开展修订工作，修订程序与制定程序相同。

　　第五章 附则

　　第十二条  本办法自印发之日起施行，参照此办法制定。

　　第十三条  本办法的解释工作由办理东胜区委组织部、东胜区民政局具体负责。