东胜区民政局关于东胜区第十届人民代表大会第一次会议第78号建议的答复

　　张敏代表：

　　您提出的《关于鼓励和支持将养老机构服务延伸至居家社区的建议》已收悉，现答复如下：

　　为了积极应对人口老龄化问题，近年来，东胜区依托鄂尔多斯市得天独厚的自然资源和人文环境，积极探索建设宜居、康养、宜业的健康城市，大力发展健康养老服务产业，积极推进老年人颐养服务事业。目前，建成各类养老服务机构38家，其中公办养老机构2家、社会办养老机构17家，建成街道级、社区级综合为老服务中心和老年助餐服务场所19家，床位总数4704张，常住老年人口每千名老人床位数达到71张，护理型床位占比达65%。核心城区社区养老服务设施覆盖率达90%，“15分钟养老服务生活圈”基本建成。

　　一、紧扣民生福祉，聚焦居家社区养老服务“关键点”

　　一是重新规划全区养老服务基础设施空间布局，确定了社区综合为老服务中心、老年人日间照料中心、社区老年人助餐服务点等配置应设置1500米服务半径；二是以15分钟社区养老服务圈和5分钟居家养老生活圈为半径，探索创设了“嵌入式”居家社区为老服务中心，率先每个街道层面建成1个综合为老服务中心，完成了区级综合服务中心的建设工作，基本构建起覆盖全区的“1+12+N（21)”核心城区三级养老网络体系。努力打造家门口的“托老所、助餐点、党群站、会客厅、便民点”；三是贯彻新发展理念，推动城市建设高质量发展。将无障碍环境建设和家庭适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村危房改造、农村人居环境整治提升统筹推进，让老年人参与社会活动更加安全方便。四是开创助餐品牌，推动建设家门口的社区老年人助餐点。东胜区提出了建好家门口的“助餐点”。2020年建成林荫、公园、交通、纺织、天骄5处社区老年助餐点，2021-2022年再建设12处，努力打造“桑榆香厨”老年助餐服务品牌，建立覆盖全区的助餐服务网络。每日供应早、中、晚三餐，供餐总量和就餐人数实现了倍增，菜品多达十几种，老人自由搭配，丰俭由己，让老年人既能“吃得上”，还能“吃得香”。五是按照“公建民营”、“购买服务”的形式鼓励支持社会力量承接居家社区养老服务设施的运营管理，2021年底，通过公开招标的方式

　　二、精准发力，建立健全新型养老服务体系

　　（一）是推动专业医养服务机构向社区、家庭延伸。鼓励医疗卫生机构与养老机构开展协议合作，进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。二是支持二级及以下医疗机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务。探索医养机构床位转换机制。三是推动综合性医院老年医学病科建设。四是发展失能老年人照护服务。探索推动长期护理保险试点建设，积极推进发展家庭养老床位和护理型床位建设，开展老年护理需求评估，建立从家庭到社区到机构的全周期精准长护照护服务。

　　（二）是探索“社区+物业+养老服务”模式。推动物业服务企业利用便利条件和优质服务资源发展居家社区养老服务，不断增加居家社区养老服务有效供给；

　　（三）是建立居家社区基本养老服务清单制度。建立老年人能力综合评估制度，明确服务对象、服务主要内容、服务标准，逐步覆盖失能、失智、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、家政服务、社会救助等适宜服务。

　　三、持续推进老年宜居环境建设，加快构建老年友好型社会

　　一是新建居住区应当按照每百户不低于30平方米的标准，规划配套建设养老服务设施，并与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。二是将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村危房改造、农村人居环境整治提升统筹推进，推动城市建设高质量发展。三是出台家庭适老化改造实施标准，对经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭，实施无障碍和适老化改造、配备生活辅助器具、安装紧急救援设施、开展定期探访。

　　                      鄂尔多斯市东胜区民政局

　　                          2022年7月8日