各社区、村,企事业单位:

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,深刻吸取2015年天津港“8˙12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,全面加强全区危险化学品安全治理,着力解决危险化学品领域存在的突出安全生产问题,坚决遏制危险化学品较大事故,有效遏制一般事故,防范各类事故,确保人民群众生命财产安全,根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发鄂尔多斯市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(鄂府办发〔2017〕52号)东安发〔2017〕16号精神,结合我街道实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、自治区第十次党代会精神,全面贯彻市第四次党代会、区第八次党代会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志和自治区党委、政府、市委、市政府、区委、政府主要负责同志关于安全生产工作的重要指示批示要求,严格执行安全生产有关法律法规,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,坚守安全红线,坚持标本兼治,注重远近结合,深化改革创新,健全体制机制,强化法治,明晰责任,严格监管,切实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面加强危险化学品安全管理工作,促进全区危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过治理,全街道危险化学品安全监管的责任进一步明晰、机制进一步理顺、合力进一步形成,街道办事处的安全监管责任更加压实,企业安全生产主体责任得到有效落实。各行业领域危险化学品安全风险进一步摸清,监管体系进一步完善,较大安全风险得到有效管控。危险化学品安全生产基础更加夯实,安全保障水平明显改善,危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

三、组织领导

成立街道危险化学品安全综合治理工作领导小组,组长由杨海荣担任,副组长由魏建国担任,领导小组下设办公室,办公室设在街道安监站,办公室主任由张文进同志兼任,统筹协调综合治理工作。安监干事按职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各社区(村)书记及负责安检干事组织开展本区域内危险化学品安全综合治理工作。

四、治理内容和工作措施、

1.明确企业安全生产主体责任。进一步强化企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任。依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员和注册安全工程师。严格实行企业全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。完善企业从业人员安全生产教育培训制度。严格执行新建改建扩建工程项目安全设施、职业健康“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度。严格落实安全生产规章,改善安全生产条件,保障安全投入,推动企业安全生产标准化达标升级,实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。

2.强化属地监管责任。街道办事处要切实有效承担起对本辖区内生产经营单位安全生产的属地监管职责,完善安全生产责任体系。要始终把危险化学品安全监管工作摆在重要位置,加强组织领导,及时研究部署工作,进一步摸清区域内涉及危险化学品的企业底数,完善安全生产管理机制,细化工作措施,采取有力举措,做好危险化学品安全综合治理和监管工作。

3.完善责任考核和追究制度。科学设定危险化学品安全生产考核指标,加大危险化学品安全生产在“平安新街”和全街道安全生产责任制考核中的权重。加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度。

4.全面摸排危险化学品安全风险。认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险,重点摸排涉及危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置以及油气输送管道和城镇燃气的使用等各领域、各环节的安全风险。企事业单位承担危险化学品风险摸排的主体责任。街道安全生产监督管理科、各村(社区)按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,负责辖区内危险化学品安全风险摸排,并督促行业领域、辖区内相关单位全面履行危险化学品风险摸排工作。

5.强化日常执法检查。加强对危险化学品企业执法检查,规范检查内容,完善检查标准,提高执法检查的专业性、精准性、有效性,依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。

　　6.大力推进危险化学品安全知识宣传普及。创新方式方法,加强正面引导,开展多种形式的宣传普及活动,不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。及时分析、收集国内外各类典型事故案例,建立完善街道危险化学品安全事故案例库,通过视频、画册等形式,将事故案例作为安全宣传普及的重点内容,汲取事故教训,杜绝类似事故再次发生。

五、时间进度和工作安排

(一)谋划部署阶段(2017年1月至2017年5月)。领会上级精神,研究制定实施方案,明确职责,细化措施;认真开展危险化学品安全综合治理动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。　　

(二)全面整治阶段(2017年5月至2018年3月开展深入整治,并取得阶段性成果;2018年4月至2019年10月深化提升)。街道办事处要精心组织,认真实施,定期开展督导检查,及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。

(三)总结阶段(2019年11月)。各村(社区)要认真总结经验,形成总结报告并报送街道办事处。

六、工作要求

　　(一)加强组织领导。街道办事处要充分认清危险化学品领域一旦发生事故的严重社会危害性,正确认识治理工作的重要性和必要性,增强责任感和紧迫感,加强组织领导,明确责任分工,周密安排部署,高标准、高质量地完成好危险化学品安全综合治理工作。

　　(二)抓紧部署落实。各社区(村)、企事业单位,机关各科室要按照治理内容和完成时限要求,结合街道实际落实工作。街道办事处适时组织对各社区(村)和经营单位开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查。

　　(三)加强沟通协调。新街街道危险化学品安全综合治理工作领导小组将视情召开危险化学品安全综合治理专题会议,研究部署推动治理工作,协调解决治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。

                                                                                              鄂尔多斯市东胜区幸福街道办事处