鄂尔多斯市东胜区公园街道办事处关于印发安全生产集中整治工作实施方案的通知

各社区辖区各生产经营单位：

现将《鄂尔多斯市东胜区公园街道办事处安全生产集中整治工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。

                              东胜区公园街道办事处

      2019年12月10日

东胜区公园街道办事处安全生产集中整治工作查实施方案

按照《鄂尔多斯市东胜区安全生产委员会关于印发东胜区安全生产集中整治工作实施方案的通知》（东安发〔2019〕9号）文件要求， 结合我街道办事处实际，在辖区开展安全生产集中整治工作。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和中央政治局第十九次集中学习时的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的各项决策部署，深刻汲取江苏响水“3.12”特别重大爆炸事故和锡林郭勒盟西乌旗“3.23”重大事故教训，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，紧盯重点区域、重点行业、重点领域、重点企业、重点时段、以危险化学品安全为重点，全面开展各行业领域集中整治工作，坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等突出问题，治理一批安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保辖区安全生产形势稳定，为元旦、春节、全国两会期间创造良好安全环境。

二、检查时间和检查方式

（一）检查时间

2019年12月9日至2020年3月20日。

（二）检查方式

各生产经营单位根据实际，全方位开展自查自纠自改。各社区要实现对辖区生产经营单位全覆盖检查，突出抓好“九小场所”监督管理，联合相关部门加大联合执法力度，实时掌握辖区安全生产动态，全面落实属地监管责任。

三、组织机构

为了切实加强安全生产集中整治工作的组织领导，确保各项工作的顺利有效开展，成立公园街道办事处安全生产集中整治工作领导小组，组成人员如下：

组    长： 杨  伟  街道党工委书记

常务组长： 温永华  街道党工委副书记、办事处主任

副  组  长：许  亮  街道人大工委主任

                王国华  街道纪工委书记

赵  群  街道宣传委员

折智云  街道武装部部长

邬小燕  办事处副主任

裴  军  办事处副主任

刘丽峰  办事处副主任   

成      员：张  婧  街道党政办主任

高彩萍  街道社会事务办主任

郝玉华  街道城管办主任

                李玉芳  街道安监办主任

王  慧  街道安监办干事

                赵亚丽  育才社区党支部书记

            杨  桃  园林社区党支部书记

            乔春磊  前进社区党支部书记

            赵  兵  通顺社区党支部书记

            高志强  民生社区党支部书记

            张增益  红波社区党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在街道安监办，负责领导小组的日常工作，办公室主任由裴军同志担任，副主任由李玉芳同志担任。同时，成立安全生产集中整治工作小组，分别对各社区的安全生产工作进行全面检查。具体如下：

第一组：育才社区

组  长：折智云  武装部部长 

副组长：赵亚丽  育才社区党支部书记

成  员：王雪峰  麻海梅  孙梦娟  杨婧  王慧玲  刘娟娟 钱金燕

第二组：前进社区

组  长：赵  群  宣传委员

副组长：乔春磊 前进社区党支部书记

成  员：折艳芳  王春梅 李娟 刘丽 韩鑫燕

第三组：园林社区

组  长：许  亮  人大工委主任

副组长：杨  桃  园林社区党支部书记

成  员： 白  丽   杨艳婷 贺淑英 李国平 折永梅 苏丽霞 张海英 王海霞

第四组：红波社区

组  长：刘丽峰  办事处副主任

副组长：张增益  红波社区党支部书记

成  员： 戴红梅 贾桂女 李凤婷 乔霞 乔彩芳 黄萍 

第五组：民生社区

组  长：裴  军  办事处副主任

副组长：高治强  民生社区党支部书记

成  员： 王飞  张红燕  张丽霞  张晓芳 阮晓燕 刘倩荣 尹美芬

第六组：通顺社区

组  长：邬小燕  办事处副主任

副组长：赵兵  通顺社区党支部书记

成  员：徐彩梅 马  越  郭晓丽 奇瑞 苏莉梅 杨云花

张俊梅 奇思彤 赵春梅

第七组：督察组

组  长：王国华  街道纪工委书记

成  员：张彦英 王智勇 赵艳

四、整治内容

围绕贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》《内蒙古自治区党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》等文件精神,重点整治以下内容:

（一）综合整治重点

1.政治站位不高的问题。重点整治对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对上级安排部署落实不到位，防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距等问题。

2.红线意识不强的问题。重点整治政绩观存在偏差，规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能等问题。

3.安全责任缺位的问题。重点整治落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位；落实企业主体责任措施不力，企业负责人特别是法定代表人、实际控制人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、风险防控、日常检查、员工常态化教育培训等环节不认真、不负责，甚至弄虚作假、违法违规等问题。

4.隐患排查不扎实的问题。重点整治未形成隐患排查治理常态化机制，隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，隐患排查治理没有形成有效机制，特别是对自治区、市和我区安全生产检查督查、明查暗访发现的问题隐患整改落实不到位等问题。

（二）企业主体责任整治重点

1.贯彻上级决策部署情况。重点整治组织学习宣传《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规文件情况。

2.安全生产责任制落实情况。重点整治主要负责人履行法定职责，建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、保障安全生产投入、强化应急演练,完善安全生产管理制度并严格执行；主要负责人每月至少对本单位的安全隐患进行一次全面检查并记录建档；分管负责人落实各项安全制度,严格开展安全检查，组织安全教育培训；车间、班组负责人及一线员工落实岗位安全责任制度，开展岗位隐患排查等情况。

3.常态化推进隐患排查治理情况。重点整治实现事故隐患的闭环管理和持续改进,各岗位开展隐患排查治理,对发现的隐患和问题建立整改台账，落实整改责任、措施、资金、时限、预案。自查自纠方案、自查隐患清单、整改方案和整改结果经主要负责人签字,在企业内部公布等情况。

4.安全投入情况。重点整治安全生产费用提取情况；工伤保险缴纳情况；新技术、新工艺、新装备和新材料应用情况。

5.生产经营单位安全生产教育培训活动开展情况。重点整治教育培训计划和实施方案制定及执行情况；从业人员教育培训情况；安全管理人员接受培训及考核情况；主要负责人教育培训情况；生产相关法律法规及政策文件宣传贯彻情况。

6.生产经营单位安全生产管理情况。重点整治企业是否依法取得安全生产许可；企业生产经营有关安全生产的法律、法规、标准落实情况；安全风险分级管控制度建立及执行情况；隐患排查治理制度落实情况；企业标准化创建情况；信息化建设情况；单位负责人现场带班制度执行情况。

7.安全风险管控情况和重大危险源监控情况。重点整治企业开展安全风险评估和危害辨识情况；加强重要设施和装备日常管理维护、保养情况；定期检测检验危险性较大的特种设备和危险物品存储容器、运输工具的安全状况；重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况等。

8.应急管理情况。重点整治编制、修订应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理等情况。

（三）其他行业领域整治重点

1.消防。重点整治消防安全责任制不落实，高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区等场所火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。

2.建筑施工。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程存在的安全隐患。加强冬季停工工地监督管理，严查生活区用火、用电、用气安全。

3.城市燃气。重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具；未制定落实工程施工燃气设施安全保护方案，违法违规施工作业破坏燃气管道行为等问题。

4.烟花爆竹。重点整治零售企业（点）存在“两关闭”“三严禁”，批发企业存在“六严禁”等问题，烟花爆竹储存仓库不落实防静电、防火灾等措施以及不落实值班值守和安全检查制度等问题，坚决打击非法违法生产经营行为。

5.特种设备。重点整治特种设备使用登记情况，定期检验和日常维修保养情况，安全附件和安全保护装置的检验情况，压力容器、压力管道及锅炉等安全管理防范情况，各类气体充装设备安全性能及管理等情况。

五、工作安排

本次集中整治时间为2019年12月9日至2020年3月20日，共3个阶段。

（一）制定方案阶段（2019年12月10日前）

结合辖区实际，制定有针对性的集中整治方案，明确检查的主要任务、重点内容和工作要求。

（二）排查整治整改阶段（2019年12月10日至2020年3月15日）

各社区和各企业要严格实施制定的工作方案，依据相关法律法规和行业标准，地毯式开展隐患的集中排查整治和自查自改。

（三）总结提高阶段（2020年3月16日至2020年3月20日）

各社区要梳理本轮安全生产集中整治工作存在的问题，总结行之有效的经验做法并长期坚持，按时形成工作总结报送区安委办。

六、工作要求

1.要认真分析安全生产形势，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，切实加强对安全生产集中整治工作的组织领导，将集中整治工作列入社区工作的重要议事日程，采取有效措施，加强对辖区生产经营单位主体责任落实情况和近期工作重点进行检查。

2.要督促企业严格按照生产经营单位主体责任的要求进行自查自纠，及时排查生产经营过程中存在的安全隐患，做到早发现、早整治、早排除，确保安全生产。

3.要高度重视安全生产集中整治工作，对辖区内各生产经营单位特别是“九小场所”逐一进行排查，将排查出的事故隐患及时进行整改，并上报办事处，确保安全生产不留盲区，堵塞管理漏洞。

4.认真做好信息反馈工作。为了及时掌握安全生产集中整治进展情况，各社区要及时将本社区的安全生产集中整治情况上报办事处安监办。

                      鄂尔多斯市东胜区公园街道办事处

2019年12月10日