鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇人民政府关于印发《泊尔江海子镇第七次全国人口普查风险防控机制工作方案》的通知

　　各村党支部、各村民委员会、镇直各部门、二级站所：

　　现将《泊尔江海子镇第七次全国人口普查风险防控机制工作方案》随文下发，请认真贯彻落实。

　　鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇人民政府

　　                                                                              2020年11月9日

　　 　　 泊尔江海子镇第七次全国人口普查风险防控机制工作方案

　　为加强全国人口普查预防风险能力，保证泊尔江海子镇第七次全国人口普查的顺利进行和普查数据的安全，有效预防和及时处置各种风险，规范风险应对处置工作程序，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》《国家统计系统应对突发事件管理办法(试行)》《第七次全国人口普查方案》和国务院人普办《第七次全国人口普查预防风险工作方案》的要求，特制定本方案。

　　一、基本原则

　　（一）统一领导，分级负责。泊尔江海子镇第七次全国人口普查领导小组办公室统一领导、组织协调全镇第七次全国人口普查风险防控工作。各村人口普查机构负责本村的风险防控工作

　　（二）预防为主，防控结合。增强预警分析，强化预研预判，做好应急准备。高度重视风险预防和处置工作，做好风险防控的各项准备，必要时提前启动预案，防患于未然。

　　（三）规范流程，加强管理。规范工作流程，严肃工作纪律，将风险防控工作纳入规范化、制度化、程序化轨道，提高对突发事件全过程的综合管理和紧急处置能力。

　　二、风险的主要种类及应对措施

　　(一)统计弄虚作假风险。主要表现为统计对象未如实提供统计数据，普查人员未实际入户调查，以及普查机构虚报不实数据，存在人为干扰数据报送等，造成统计数据虚报或瞒报。

　　应对措施:采集登记必须由普查员入户采集数据并向申报人逐一核实普查项目，绝不允许不入户而编造数据，必须由普查员独立、亲自、及时报送数据，绝不允许未参加过人口普查培训的其他人代替普查员采集、报送数据，不定期由镇成立的普查质量控制小组进行抽查。

　　(二)方案执行风险。主要表现为人口普查机构或普查人员执行《第七次全国人口普查方案》不统一、不规范、不完整，影响普查内容的完整性和准确性

　　应对措施:坚持普查方案的统一性和规范性，普查方案是组织实施普查工作的总纲领和基础，是对普查各项工作的规范。各普查机构不得对普查方案进行随意更改，要对普查方案进行认真学习，并能够熟练掌握普查方案和实施细则规定，在工作中严格落实执行，确保普查工作规范统一。

　　(三)工作进度风险。主要表现为普查员因发生不可预测的事情，导致普查进度过缓或停滞的风险。

　　应对措施:每个普查机构配备1-2名参加过第七次全国人口普查培训的人员作为机动人员，如普查员因事、因病不能按时完成普查任务，则由普查机构的机动普查员代为普查。

　　(四)数据处理及丢失风险。主要表现为数据处理硬件、软件、网络平台出现故障，无法正常采集、审核、上报、汇总等，或因普查员手机丢失等导致的部分数据或全部数据的丢失。

　　应对措施:为避免采集数据的丢失，各普查机构的普查员要做到随审随报，绝不允许把采集数据暂存在手机内。

　　(五)数据保密风险。主要表现为因管理不善或人为事故，造成涉及国家秘密或普查对象商业秘密，个人信息的个体资料或汇总资料丢失，泄露。

　　应对措施:加强对各普查机构的普查员的普查法律法规的教育，进行统计保密条例的学习，并按照规定签订《第七次全国人口普查保密承诺书》

　　三、组织领导

　　泊尔江海子镇人民政府按照“统一领导、部门分工协作、分级负责，各方共同参与”的原则，认真做好人口普查风险防控工作。

　　泊尔江海子镇成立第七次全国人口普查风险防控领导小组，具体如下:

　　组  长：邵  勇  镇党委副书记、镇长

　　副组长：杜  刚  副镇长

　　成  员：李海龙  什股壕村党支部书记

　　        郝  宽  什股壕村民委员会主任

　　        李皓月  什股壕村工作组长

　　陈建忠  巴音敖包村党支部书记、村民委员会主任

　　李  渊  巴音敖包村工作组长

　　        冯  田  泊尔江海子村党支部书记

　　        杨  增  泊尔江海子村民委员会主任

　　        张宇书  泊尔江海子村工作组长

　　        杨继文  海畔村党支部书记

　　        袁三小  海畔村民委员会主任

　　        乔  尚  海畔村工作组长

　　        郭建银  石畔村党支部书记

　　        孙  平  石畔村民委员会主任

　　        刘海峰  石畔村工作组长

　　        王占荣  折家梁村党支部书记

　　        魏二牛  折家梁村民委员会主任

　　        车  敏  折家梁村工作组长

　　        陈小明  漫赖村党支部书记

　　        李青山  漫赖村民委员会主任

　　        白向南  漫赖村工作组长

　　        郭鸡换  宗兑村党支部书记、村民委员会主任

　　        郝  帅  宗兑村工作组长

　　        杨二飞  柴登村党支部书记、村民委员会主任

　　        王永强  柴登村工作组长

　　        杨怿卓  城梁村党支部书记

　　        越利平  城梁村民委员会主任

　　        蔺小迎  城梁村工作组长

　　        郭宽禄  海子湾村党支部书记、村民委员会主任

　　        石  磊  海子湾村工作组长

　　领导小组下设办公室，办公室主任由杜刚同志兼任，李皓月担任办公室成员，负责对镇人口普查情况进行汇总，对接区统计局，协调各村、各部门间工作，督促镇第七次全国人口普查专项工作高效完成，工作收尾后建立详实的档案资料。

　　四、工作制度

　　(一)联络员值班制度

　　在普查工作期间，镇人口普查办公室要明确各个普查机构在预防风险工作的联络员或负责人，在统计系统内公布其电话邮箱等联系方式，要明确相关人员和值班电话24小时畅通。值班人员负责接收风险事件的情况汇报，由预防风险办公室统一处置风险事件。遇到特殊问题，不能判定或需要上级协调的问题，应及时请示、汇报、不得延误。

　　(二)报告制度

　　在普查过程中，一旦出现突发性事件或工作风险，各普查机构有关人员必须立即向本级负责人口普查的负责人汇报，本级普查预防风险的负责人要及时向镇一级人普办报告，报告应包括时间、地点、原因、事件详情、影响范围、发展趋势、处置措施等内容。镇级人普办及时对风险事件进行研判，并根据事件可能造成的危害向区级人普办进行报告。

　　附件：1.泊尔江海子镇全国第七次人口普查业务解答专班

　　                2.泊尔江海子镇全国第七次人口普查质量控制小组

　　 附件1：

　　泊尔江海子镇全国第七次人普查业务解答专班

　　什股壕村      郝  宽  李皓月

　　巴音敖包村    陈建忠  李  渊  

　　泊尔江海子村  冯  田  杨  增  张宇书

　　海畔村        杨继文  袁三小  乔  尚

　　石畔村        郭建银  孙  平  刘海峰

　　折家梁村      王占荣  魏二牛  车  敏

　　漫赖村        陈小明  李青山  白向南

　　宗兑村        郭鸡换  郝  帅

　　柴登村        杨二飞  王永强

　　城梁村        杨怿卓  越利平  蔺小迎

　　海子湾村      郭宽禄  石  磊

　　 附件2：

　　泊尔江海子镇全国第七次人口普查质量控制小组

　　组长:杜  刚

　　成员:郝  宽  陈建忠  冯  田  杨  增  杨继文

　　袁三小  郭建银  孙  平  王占荣  魏二牛

　　陈小明  李青山  郭鸡换  杨二飞  杨怿卓

　　越利平  郭宽禄