东胜区社会救助城乡统筹试点实施方案

为更好贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）和《内蒙古自治区人民政府关于2023年全区社会救助标准有关事宜的通知》（内政字〔2023〕52号）文件精神，进一步健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，加快推进我区社会救助工作城乡统筹发展步伐，着力保障和改善民生，结合东胜区实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，健全体制机制，强化政策落实，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、目标任务

　　通过开展社会救助城乡统筹试点，取消救助的城乡差别，推动农村低保执行与城市低保相同的保障标准，让城乡困难群众及时充分共享改革发展成果。

　　三、基本原则

　　——坚持党的全面领导。充分发挥各级党组织作用，为保障困难群众基本生活提供有力政治保证和组织保证。

　　——坚持问题导向。聚焦突出问题，回应群众关切，不断增强困难群众的满意度。

　　——坚持尽力而为、量力而行。社会救助工作要与经济社会发展水平相适应，既不降低标准，也不吊高胃口。

　　——坚持应救尽救、应退必退。公平公正，按标施保，差额救助，做到“城乡并轨，就高不就低”。

　　四、统筹时间

　　从2023年1月1日起实施。

　　五、统筹范围

　　（一）统筹制度安排。修订完善《东胜区最低生活保障工作实施办法》，完善低保对象综合认定指标体系，明确准入条件，维护城乡困难群众公正、平等、及时得到救助的权利。

　　（二）统筹认定因素。在评估认定低保对象家庭经济状况时，综合考虑申请对象的年龄、健康状况、刚性支出等因素，认真核算家庭收入，将家庭收入及财产情况符合条件的纳入低保范围。

　　（三）统一保障标准。农村低保执行与城市低保相同的保障标准，使城乡困难群众得到同等救助，实现困难群众基本生活权益公平对待。

　　（四）统筹资金监管。建立健全城乡社会救助资金统筹管理制度，对城乡低保资金实行统一筹集、统一账户管理、统一使用，确保社会救助资金每月10日前足额发放到户。

　　六、实施要求

　　（一）加强组织领导，形成工作合力。各相关部门要充分认识做好社会救助城乡统筹工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，强化协调配合。区民政局要牵头推进整体工作落实，积极协调有关部门，研究和解决工作中存在的困难问题。各镇要成立领导机构，明确专人负责，确保此项工作稳步推进。

　　（二）积极筹措，确保资金到位。区财政局、民政局要按照保障人数和保障标准做好补助资金和经费预算列支工作。区财政局要按照有关规定，严格监管低保资金，做到专户管理、专账核算、封闭运行，不得以任何理由截留、挤占和挪用救助补助资金，做到资金及经费到位及时、专款专用。

　　（三）严格程序，保证工作质量。各镇、街道要按照新的标准，及时开展困难家庭收入核算，严格落实入户调查、家庭经济状况核对、民主评议和公示制度，精准测算补助资金；明确每个时间节点的责任人，确保核查不落一户，申请、审核、确认程序规范，救助档案完整。区民政局要做到工作程序规范、保障对象准确、补差确定合理、档案资料齐全，确保所有低保对象补助资金及时足额发放到位。

　　（四）强化宣传，注重工作实效。结合社会救助城乡统筹工作的开展，加大宣传力度，提高社会救助城乡统筹政策的知晓度、群众受益的满意度和政策执行的公信度。注重面向基层干部群众，面向低保对象，综合运用广播、电视、报刊等传统媒体和微信、微博等新媒体，开展丰富多彩的宣传活动，扩大宣传效果，使低保政策和城乡统筹工作家喻户晓、深入人心。

　　（五）加强监督，严肃工作纪律。区民政局、各镇要设立监督举报电话，主动受理群众来信来访，对于群众反映和举报的问题及时核查和处理，确保社会救助城乡统筹政策能公平公正推行。区财政局、审计局、民政局等部门要组成社会救助城乡统筹工作督导组，加强对社会救助城乡统筹工作开展情况的监督检查，发现问题及时协调解决，对违纪违规行为按规定追究相关责任人责任。